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【“改革創新、奮發有為”大討論】堅持以創新激發動力活力——“我為改革創新做什麼”座談會（二）發言摘要
敢為人先加快創新步伐
回顧孝義市改革開放40年的發展歷程，之所以很多工作能在全省走在前列，正是受益於創新，歸功於創新，一定程度上講，是敢為人先、敢闖敢干的創新精神成就了今天的孝義。總結孝義的發展實踐，站在全省經濟發展的高度，搶抓“改革創新、奮發有為”大討論的契機，特提出以下四點建議。
一要在發展環境上創新。在營商環境方面，對標“法無禁止即可為”，全面清理政策文件，普遍落實“非禁即入”，充分激發市場主體活力和全民創新創業活力﹔准確把握法律政策界限，妥善處理民營企業家的問題，依法保護民營企業和企業家人身、財產安全和經營活動﹔在政策環境方面，關鍵是大力宣傳和不折不扣落實好中央和我省出台的減稅降費、“放管服效”、鼓勵支持民營經濟發展等各項政策﹔在干事創業環境方面，細化干部容錯糾錯機制，厘清界限、落到實處。
二要在發展方式上創新。放眼全國，凡是經濟發展快、發展好的地區，都有若干龍頭縣市支撐和帶動整個區域經濟的發展。我省應選擇一批發展水平較高的縣市，打破行政、區劃、管理等束縛，通過直接管理、放權賦能、政策傾斜、服務跟進，重點培育一批龍頭縣市，以輻射帶動省域經濟發展。同樣，採取類似的方式，選擇培育打造一批標杆性龍頭經濟開發區。
三要在服務發展上創新。聚焦支持縣域經濟發展，以問題為導向，以補齊短板為發力點，用關鍵問題的解決和關鍵環節的突破來撬動縣域經濟大發展。孝義作為全省唯一的全國縣域百強，交通上面臨著無高速無高鐵，要去鄰近市上高速上高鐵的瓶頸制約，產業上面臨著電解鋁突破不了、千萬噸氧化鋁延伸不下去的瓶頸制約，期盼省裡幫助解決。
四要在體制機制上創新。孝義作為全省擴權強縣試點縣，實行了省直管縣財政管理體制改革試點，取得了一定的成效，但也遇到了政策享受、項目申報、資金安排、扶持服務、對接溝通等方面不平等、不順暢、不便利、不快捷的困境。全省其他試點縣市，也遇到了同樣的困難和問題。可借鑒河南等省的做法，將擴權強縣政策實質性落地，徹底釋放其發展潛能，迅速培植起一批省域經濟的領頭羊、龍頭縣，從而牽引帶動全省經濟實現快速高質量發展。
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