2020年工作回顾

　　2020年，是极不平凡的一年。我们一起走过、共同奋进，在我省交出“三份优秀答卷”中书写了“政协作业”。
　　这一年，习近平总书记再次亲临山西视察，发表重要讲话、作出重要指示，为山西在新发展阶段砥砺前行点亮了指路明灯、赋予了制胜法宝。中共山西省委团结带领全省上下沿着习近平总书记指引的金光大道奋力前行，推动转型在入轨中精进、在攻坚中破题、在布局中深化，开辟了山西发展的新天地。我们坚持在大局中定位、在大局下行动，不断增进对“四为四高两同步”总体思路和要求的认知认同，以坚定的政治自觉和执行力，广泛聚力投身转型综改和决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的宏阔事业，促转型蹚新路更加自觉而坚毅。
　　这一年，面对突袭而至的新冠肺炎疫情，在习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央统一领导下，省委闻令而动、精准施策，团结带领全省人民打赢“山西战役”、创造“山西经验”。我们第一时间动员广大委员积极参与救治病人、社区防控、科研攻关、捐款捐物、稳产稳岗、保障供应、纾解情绪等工作。建立非常时期应急建言机制，开通提案、社情民意信息“直通车”，选取野生动物保护、爱国卫生运动等开展微调研、云协商，围绕“疫情防控常态化下的复工复产”开展专题议政，积极助力“六稳”“六保”，以实际行动诠释伟大抗疫精神，在应对考验、共克时艰中彰显了责任担当。
　　这一年，中共山西省委召开政协工作会议，出台新时代加强和改进人民政协工作的实施意见，楼阳生书记就深入学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会上的重要讲话作出全面部署。我们将学习贯彻贯穿全年、融入经常，推动思想武装强起来、双向发力紧起来、履职效果实起来、探索创新活起来、队伍建设严起来，推进省委政协工作会议确定的66项任务的落实，全省政协工作打开新格局新境界。
　　（一）加强思想政治引领，着力夯实团结奋斗的共同基础。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领事业，把跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示，与学习领会党的十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷等相贯通，与学习贯彻中央和省委决策部署相融合，组织中心组和常委会学习22次，党组和主席会议成员带头宣讲，举办9次委员讲坛和政协学堂，全年组织3289人次参加学习培训。组织开展经验交流和理论研讨，把思想政治引领融入视察调研、协商议政等履职活动，启动建设书香政协，持续推动理论武装入脑入心、走深走实。
　　（二）着力办好“三件大事”，积极为“十三五”收官、“十四五”发展建言献智。把省委交办的打造创新生态、创造高品质生活和提供“他山之石”三件大事，作为系统工程、重中之重，三年谋划、分步实施。省委常委会议两次听取落实情况汇报，对委员建言成果给予充分肯定。
　　聚焦打造一流创新生态。由主席会议成员带队，组织委员和智库专家赴北京、上海、重庆等地开展调研，所提50条建议被吸纳体现到全省科技大会、人才新政“12条”等政策文件和工作举措中。紧扣创新文化、体系、制度、人才、抓手等，召开专题议政性常委会议；围绕实施“1331工程”、建设通航示范省、打造晋中国家农高示范区（山西农谷）等组织专题议政，提出意见建议90条，助力创新驱动、科教兴省、人才强省三大战略实施。
　　聚焦创造积极向上、文明健康的高品质生活。召开专题议政性常委会议，提出“一个目标”“三个方向”“九个重点”框图架构，围绕制度建设、社会治理、人居环境、家政服务、医疗健康、贫困救助和精神文化、教育体育、养老服务等提出99条建议。围绕区域医疗中心建设、中医药和康养产业发展、全民健身计划实施，组织对口协商和监督性调研，提出意见建议36条，推动人民群众共享改革发展成果。
　　聚焦“他山之石”。结合履职重点议题，赴15个省市80余家科研院所、高校、企业等开展21次调研，与10个省市进行线上交流，精选《实施“城市合伙人”计划，有效促进人才与城市深度融合发展》等专报省委，楼阳生书记批示14篇。将“他山之石”理念、方法、成果运用到政协各项工作中，推动从“做了什么、做了多少”到“效果如何、有何成效”转变。
　　统筹落实履职任务。助力“十四五”规划编制，组织召开座谈会34场次，征集委员意见建议1780条、专报68件，省政协委员参与率94%。围绕农产品物流体系建设、工业固废综合利用和污染防治、做精做强黄河文旅融合板块等开展专题议政、对口协商，就民营经济政策落实落地开展监督性调研，提出60条意见建议。配合全国政协开展视察考察调研活动16次。联合沿黄8省（区）政协就黄河流域生态保护和高质量发展接续提出提案。组织住晋全国政协委员提出优化农村贫困老年人脱贫政策设计等集体提案，得到全国政协高度重视。
　　一年来，坚持与党政同频共振、与群众贴心互动，共组织专题协商议政活动27场次、提出议政报告20件，社情民意专刊向省领导报送121期、报全国政协采用197篇，综合考核居全国第5位。楼阳生书记、林武省长等领导同志和有关部门负责同志大力支持和参加政协活动。楼阳生书记对委员建言和政协工作作出28次批示，省领导共批示84件次，职能部门办复政协提案1126件。
　　（三）强化统战组织功能，广泛凝聚人心力量。深化合作共事，党组和主席会议成员集体走访各民主党派省委会和省工商联机关，加强专委会与民主党派、工商联履职协作。增进联谊交友，开展“委员之家”“委员沙龙”“委员会客厅”和“委员双月恳谈会”等活动14期，478人次参与。促进民族团结、宗教和睦，开展宗教活动场所文物保护与管理专项调研，举办专题书画展和讲座。加强港澳台侨工作，支持港区委员积极发声，联系各界人士“撑国安立法”、拥护“爱国者治港”宪制要求，汇聚落实“一国两制”正能量。发挥澳区委员优势，促成大同黄花菜、优质小米和绿豆进入澳门市场。助力台胞在晋项目建设。在携手抗疫、推进转型中凝聚侨心、发挥侨力、维护侨益。扎实开展宣传思想工作，征集刊印文史资料，运用政协媒体，弘扬伟大抗战精神和抗美援朝精神。
　　（四）以党的建设为引领，全面加强政协自身建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，修订政协党组、机关党组和专委会分党组工作规则，落实全面从严治党主体责任，支持派驻机关纪检监察组履行职责。修订委员履职激励考核管理办法，通报委员履职情况形成制度，依章程撤销6人省政协委员资格。制定加强改进专委会工作的实施意见，修订办理政协提案规定，深化“一委一品”创建，“智慧政协”建设取得突破。强化对市县政协工作指导。巩固发展了政协机关正气充盈、干事创业的良好政治生态。

主要工作体会

　　党的领导是政协之魂。历史和实践证明，中国共产党所具有的无比坚强的领导力，是各项事业发展进步的根本保证，是风雨来袭时最可靠的主心骨。有习近平总书记领航掌舵、有党中央英明领导，我们定能在攻坚克难中实现伟大梦想。在政协坚持党的领导是具体的而不是抽象的，必须把“两个维护”落实到政协工作各方面，通过制度运行、民主程序和有效工作，切实把党的主张转化为社会各界广泛共识、自觉行动。
　　服务大局是政协之要。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，只有围绕中心、服务大局，才能准确把握工作重点、彰显价值使命。必须精准对标中央及省委各项决策部署，找准履行政协职能与服务全省大局的结合点，抓住党政重视、群众关注、委员关心、政协有条件做的事情，建言资政和凝聚共识双向发力，确保各项履职活动契合中心任务，体现人民心声。
　　协商为民是政协之责。专门协商机构综合承载政协性质定位和工作定位。“在”政协协商，既包括有关方面为科学决策、推动落实与政协各界别的协商，也包括政协各界别委员为资政建言与有关方面的协商，还包括政协内部各界别委员之间的协商，宗旨是协商为民，根本在协商于民。必须坚持人民至上，完善协商机制，做实协商主业，更好把政协制度优势转化为国家治理效能。
　　凝聚共识是政协之本。政协作为爱国统一战线组织，在凝聚共识中化瘀通经络、汇集正能量，是重要而紧迫的任务。凝聚共识不是无区别的强求一律，而是有方向的启发引领，不是表面的附和敷衍，而是内心的深刻认同，不是单向度的灌输说教，而是互动式的协商讨论，不是快餐式的立竿见影，而是长期性的润物无声。必须把山西转型、民族复兴这一共同目标作为动力源和方向标，以协商有效凝心、以凝心实现聚力，为治晋兴晋强晋厚植根基。
　　担当奉献是政协之志。在每一个重大的历史时期，人民政协都有着鲜明的时代特征，广大政协委员都肩负崇高使命，具有深厚情怀。山西实现高质量转型发展，每位委员无论来自哪个党派、哪个民族、哪个界别、哪个岗位，都是参与者、推动者、实践者、奋斗者，必须做到不存旁观之心，不为消极之举，影响和带动所联系的界别群众，共同唱好转型“大合唱”，形成众志成城蹚新路的磅礴力量。

2021年工作部署

2021年政协工作的总体要求：
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实中央和省委政协工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及省委十一届十次、十一次全会暨省委经济工作会议部署，把服务“十四五”转型出雏型、助力高质量高速度发展作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，把改革创新、提质增效作为工作着力点，坚持团结和民主两大主题，提高建言资政和凝聚共识水平，为我省“十四五”规划开好局汇聚正能量、作出新贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

（一）坚持同心同向，切实增强在转型发展上率先蹚出一条新路来的思想、政治、行动自觉

　　省委提出的“四为四高两同步”总体思路和要求以及一系列治晋兴晋强晋的目标举措，完全符合习近平新时代中国特色社会主义思想，完全符合习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，引领山西在转型蹚新路中稳步迈上现代化建设新征程。这条转型新路是识变求变之路，广大委员要顺应科技革命和产业变革大趋势，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，扭住“2025年转型出雏型、2030年基本实现转型、2035年全面实现转型”目标，助力以资源型经济转型为牵引的战略性、全面性、重塑性转型，共同构建“一切为了转型、一切服务转型、一切促进转型”的新格局。这条转型新路是创新驱动之路，广大委员要坚持把创新作为第一动力，积极致力知识创新、技术创新、文化创新、管理创新、制度创新、工作创新，大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，全力推动一流创新生态建设这一基础性、全局性、决定性工程。这条转型新路是改革攻坚之路，广大委员要自觉用好改革这个关键一招，抓住制约山西发展的观念之疴、体制之弊、环境之短，勇于先行先试，促进改革和发展深度融合、高效联动，为建设走在时代前列的转型综改“新特区”发挥积极作用。这条转型新路是扩大开放之路，广大委员要紧紧抓住构建新发展格局的新机遇，助力统筹利用国际国内两个市场、两种资源，推动以制度创新提升开放能级，促进融入“大战略”、开辟“大通道”、打造“大平台”、开展“大招商”，为在开放中实现更高水平崛起贡献力量。这条转型新路是生态优先之路，广大委员要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以“两山七河一流域”为主战场，全方位全地域全过程促进生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式，共同探索生态脆弱地区可持续发展路径，促进人与自然和谐共生。这条转型新路是协调发展之路，广大委员要坚持系统观念，领会把握好楼阳生书记提出的“十个关系”，抓住发展不充分、不平衡、不协调的矛盾重点突破，助力解决发展面临的结构性、体制性、素质性问题，推进全面彻底系统转型，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。这条转型新路是争先进位之路，广大委员要始终牢记发展是第一要务，立足岗位直道冲刺、弯道超车、换道领跑，在“率先”上抢先机，在“蹚出”上下苦功，在“新路”上建功业，不遗余力推进高质量高速度发展。这条转型新路是共同富裕之路，广大委员要坚持以人民为中心，坚持共同富裕方向，助力促进社会公平，增进民生福祉，不断促进人的全面发展，创造富裕幸福文明健康的高品质生活。

（二）强化政协担当，为我省“十四五”转型出雏型开好局作出新贡献

　　持续办好“三件大事”。在“打造创新生态”上，聚焦“山西创新生态总体态势评估和战略重点”，组织开展课题研究，邀请第三方从整体上对我省创新生态进行评估，完善框图架构，服务“靶向治疗”，搞好专题议政，深入集思广益。在“创造高品质生活”上，以“高品质生活的实现路径、载体和保障”为题，开展调查研究和专题议政，就补齐短板提出可行性建议。在提供“他山之石”上，聚焦14个战略性新兴产业，调研跟踪国内外的新理念、新经验、新创举，挖掘有借鉴意义的绝招、高招、实招、硬招，为省委决策提供参考。
　　高质量完成“三项重点任务”。把省委新交办的服务贸易、现代物流、招商引资“三项任务”作为重中之重，加快破题。围绕“促进服务贸易创新发展”，召开专题性常委会议，重点就深化管理体制改革、加快平台建设，推进数字化、网络化、智能化发展等深入调研、协商建言。围绕“推动现代物流高质量发展”，召开专题性常委会议，重点就发展新型业态、推动自贸区申报建设、建设创新试验区、完善公共服务平台等提出政策建议。围绕“发挥政协委员联系广泛的优势、助力招商引资”，省市县三级政协联动，用好委员优势引商、组织企业委员招商、搭建各种平台聚商、着眼扩大开放联商、发挥协调作用和商、提高服务质量促商。创设“转型蹚新路·政协委员山西行”平台，开展省政协主席会议成员走访民营企业家委员活动。
　　全面助力改革发展和民生福祉。落实常态化疫情防控举措，积极促进“六稳”“六保”，巩固拓展战“疫”成果。围绕我省黄河流域生态保护和高质量发展、培育壮大农业龙头企业、建立健全农业专业化社会化服务体系等议题，召开专题性常委会议、专题议政会议和远程协商会议协商建言。围绕科技成果转化、疾控体系改革、沿黄文旅融合等开展对口协商。围绕水污染防治、农村饮用水安全、农产品物流体系建设等，跟进开展专项视察或监督性调研。围绕完善养老社会服务体系、健全公共文化服务体系、体育教育融合深度发展等开展专题调研。更好发挥政协智库作用，深化提案和社情民意信息工作，广聚众智众力。

（三）践行“三个重要”，为谱写全面建设社会主义现代化山西篇章聚集正能量

　　持续强化思想武装。在各专委会全面建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组，充分发挥政协理论研究会和研究基地作用。围绕爱党爱国爱社会主义主题，精心组织开展庆祝中国共产党成立100周年活动。组织以自我教育为主旨的党外委员专题视察考察，搞好民族宗教界委员“歌颂党恩、同心同行”主题演讲，提高书香政协建设质量。深化中国共产党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史学习，引导委员树立正确的历史观和大局观，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。
　　拓展政协协商平台。探索在全省县级政协打造“有事来商量”平台，围绕“三零”单位创建、提升基层治理水平、解决市场主体和人民群众实际问题，开展常态化协商活动，凝聚建设“平安山西”的共识与合力。探索开展社情民意恳谈和委员自主选题调研，依托专委会引深界别协商。拓展委员移动履职平台功能，打造“指尖上的协商民主”。完善重点提案遴选与督办办法，制定政协协商工作规则。
　　完善凝聚共识机制。健全发挥新型政党制度优势的机制。完善寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度，探索同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，拓展“委员讲坛”“委员之家”功能。修订专门委员会通则，出台强化政协委员责任担当的意见，健全界别工作机制。更好发挥港澳委员双重积极作用，健全政协对外交流机制，鼓励和支持委员“走出去”，讲好山西故事、转型故事、政协故事。
　　凝聚各方工作合力。坚持党对人民政协的领导制度，以政治建设为统领全面推进党的建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。配合省委开展中央和省委政协工作会议精神落实情况督查。加强政协履职方式、平台载体、工作力量的统筹整合，串起履职链、责任链、成果链。强化“抓落实就要有解决方案”的理念，抓好重点工作的落实。加强政协系统工作协同，彰显政协制度的整体效能。政协委员要认清荣誉和责任，协调“自转”和“公转”，统筹台前和幕后，把握“小我”和“大我”，在团结群众、服务人民、奉献岗位、致力转型中展现新时代政协委员的精神风貌。