省政協十二屆四次會議政協常委會工作報告（摘要）
省政協十二屆四次會議政協常委會工作報告（摘要）
2020年工作回顧
2020年，是極不平凡的一年。我們一起走過、共同奮進，在我省交出“三份優秀答卷”中書寫了“政協作業”。
這一年，習近平總書記再次親臨山西視察，發表重要講話、作出重要指示，為山西在新發展階段砥礪前行點亮了指路明燈、賦予了制勝法寶。中共山西省委團結帶領全省上下沿著習近平總書記指引的金光大道奮力前行，推動轉型在入軌中精進、在攻堅中破題、在布局中深化，開辟了山西發展的新天地。我們堅持在大局中定位、在大局下行動，不斷增進對“四為四高兩同步”總體思路和要求的認知認同，以堅定的政治自覺和執行力，廣泛聚力投身轉型綜改和決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的宏闊事業，促轉型蹚新路更加自覺而堅毅。
這一年，面對突襲而至的新冠肺炎疫情，在習近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央統一領導下，省委聞令而動、精准施策，團結帶領全省人民打贏“山西戰役”、創造“山西經驗”。我們第一時間動員廣大委員積極參與救治病人、社區防控、科研攻關、捐款捐物、穩產穩崗、保障供應、紓解情緒等工作。建立非常時期應急建言機制，開通提案、社情民意信息“直通車”，選取野生動物保護、愛國衛生運動等開展微調研、雲協商，圍繞“疫情防控常態化下的復工復產”開展專題議政，積極助力“六穩”“六保”，以實際行動詮釋偉大抗疫精神，在應對考驗、共克時艱中彰顯了責任擔當。
這一年，中共山西省委召開政協工作會議，出台新時代加強和改進人民政協工作的實施意見，樓陽生書記就深入學習貫徹習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝人民政協成立70周年大會上的重要講話作出全面部署。我們將學習貫徹貫穿全年、融入經常，推動思想武裝強起來、雙向發力緊起來、履職效果實起來、探索創新活起來、隊伍建設嚴起來，推進省委政協工作會議確定的66項任務的落實，全省政協工作打開新格局新境界。
（一）加強思想政治引領，著力夯實團結奮斗的共同基礎。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、引領事業，把跟進學習習近平總書記重要講話重要指示，與學習領會黨的十九屆五中全會精神、《習近平談治國理政》第三卷等相貫通，與學習貫徹中央和省委決策部署相融合，組織中心組和常委會學習22次，黨組和主席會議成員帶頭宣講，舉辦9次委員講壇和政協學堂，全年組織3289人次參加學習培訓。組織開展經驗交流和理論研討，把思想政治引領融入視察調研、協商議政等履職活動，啟動建設書香政協，持續推動理論武裝入腦入心、走深走實。
（二）著力辦好“三件大事”，積極為“十三五”收官、“十四五”發展建言獻智。把省委交辦的打造創新生態、創造高品質生活和提供“他山之石”三件大事，作為系統工程、重中之重，三年謀劃、分步實施。省委常委會議兩次聽取落實情況匯報，對委員建言成果給予充分肯定。
聚焦打造一流創新生態。由主席會議成員帶隊，組織委員和智庫專家赴北京、上海、重慶等地開展調研，所提50條建議被吸納體現到全省科技大會、人才新政“12條”等政策文件和工作舉措中。緊扣創新文化、體系、制度、人才、抓手等，召開專題議政性常委會議﹔圍繞實施“1331工程”、建設通航示范省、打造晉中國家農高示范區（山西農谷）等組織專題議政，提出意見建議90條，助力創新驅動、科教興省、人才強省三大戰略實施。
聚焦創造積極向上、文明健康的高品質生活。召開專題議政性常委會議，提出“一個目標”“三個方向”“九個重點”框圖架構，圍繞制度建設、社會治理、人居環境、家政服務、醫療健康、貧困救助和精神文化、教育體育、養老服務等提出99條建議。圍繞區域醫療中心建設、中醫藥和康養產業發展、全民健身計劃實施，組織對口協商和監督性調研，提出意見建議36條，推動人民群眾共享改革發展成果。
聚焦“他山之石”。結合履職重點議題，赴15個省市80余家科研院所、高校、企業等開展21次調研，與10個省市進行線上交流，精選《實施“城市合伙人”計劃，有效促進人才與城市深度融合發展》等專報省委，樓陽生書記批示14篇。將“他山之石”理念、方法、成果運用到政協各項工作中，推動從“做了什麼、做了多少”到“效果如何、有何成效”轉變。
統籌落實履職任務。助力“十四五”規劃編制，組織召開座談會34場次，征集委員意見建議1780條、專報68件，省政協委員參與率94%。圍繞農產品物流體系建設、工業固廢綜合利用和污染防治、做精做強黃河文旅融合板塊等開展專題議政、對口協商，就民營經濟政策落實落地開展監督性調研，提出60條意見建議。配合全國政協開展視察考察調研活動16次。聯合沿黃8省（區）政協就黃河流域生態保護和高質量發展接續提出提案。組織住晉全國政協委員提出優化農村貧困老年人脫貧政策設計等集體提案，得到全國政協高度重視。
一年來，堅持與黨政同頻共振、與群眾貼心互動，共組織專題協商議政活動27場次、提出議政報告20件，社情民意專刊向省領導報送121期、報全國政協採用197篇，綜合考核居全國第5位。樓陽生書記、林武省長等領導同志和有關部門負責同志大力支持和參加政協活動。樓陽生書記對委員建言和政協工作作出28次批示，省領導共批示84件次，職能部門辦復政協提案1126件。
（三）強化統戰組織功能，廣泛凝聚人心力量。深化合作共事，黨組和主席會議成員集體走訪各民主黨派省委會和省工商聯機關，加強專委會與民主黨派、工商聯履職協作。增進聯誼交友，開展“委員之家”“委員沙龍”“委員會客廳”和“委員雙月懇談會”等活動14期，478人次參與。促進民族團結、宗教和睦，開展宗教活動場所文物保護與管理專項調研，舉辦專題書畫展和講座。加強港澳台僑工作，支持港區委員積極發聲，聯系各界人士“撐國安立法”、擁護“愛國者治港”憲制要求，匯聚落實“一國兩制”正能量。發揮澳區委員優勢，促成大同黃花菜、優質小米和綠豆進入澳門市場。助力台胞在晉項目建設。在攜手抗疫、推進轉型中凝聚僑心、發揮僑力、維護僑益。扎實開展宣傳思想工作，征集刊印文史資料，運用政協媒體，弘揚偉大抗戰精神和抗美援朝精神。
（四）以黨的建設為引領，全面加強政協自身建設。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，修訂政協黨組、機關黨組和專委會分黨組工作規則，落實全面從嚴治黨主體責任，支持派駐機關紀檢監察組履行職責。修訂委員履職激勵考核管理辦法，通報委員履職情況形成制度，依章程撤銷6人省政協委員資格。制定加強改進專委會工作的實施意見，修訂辦理政協提案規定，深化“一委一品”創建，“智慧政協”建設取得突破。強化對市縣政協工作指導。鞏固發展了政協機關正氣充盈、干事創業的良好政治生態。
主要工作體會
黨的領導是政協之魂。歷史和實踐証明，中國共產黨所具有的無比堅強的領導力，是各項事業發展進步的根本保証，是風雨來襲時最可靠的主心骨。有習近平總書記領航掌舵、有黨中央英明領導，我們定能在攻堅克難中實現偉大夢想。在政協堅持黨的領導是具體的而不是抽象的，必須把“兩個維護”落實到政協工作各方面，通過制度運行、民主程序和有效工作，切實把黨的主張轉化為社會各界廣泛共識、自覺行動。
服務大局是政協之要。人民政協是國家治理體系的重要組成部分，隻有圍繞中心、服務大局，才能准確把握工作重點、彰顯價值使命。必須精准對標中央及省委各項決策部署，找准履行政協職能與服務全省大局的結合點，抓住黨政重視、群眾關注、委員關心、政協有條件做的事情，建言資政和凝聚共識雙向發力，確保各項履職活動契合中心任務，體現人民心聲。
協商為民是政協之責。專門協商機構綜合承載政協性質定位和工作定位。“在”政協協商，既包括有關方面為科學決策、推動落實與政協各界別的協商，也包括政協各界別委員為資政建言與有關方面的協商，還包括政協內部各界別委員之間的協商，宗旨是協商為民，根本在協商於民。必須堅持人民至上，完善協商機制，做實協商主業，更好把政協制度優勢轉化為國家治理效能。
凝聚共識是政協之本。政協作為愛國統一戰線組織，在凝聚共識中化瘀通經絡、匯集正能量，是重要而緊迫的任務。凝聚共識不是無區別的強求一律，而是有方向的啟發引領，不是表面的附和敷衍，而是內心的深刻認同，不是單向度的灌輸說教，而是互動式的協商討論，不是快餐式的立竿見影，而是長期性的潤物無聲。必須把山西轉型、民族復興這一共同目標作為動力源和方向標，以協商有效凝心、以凝心實現聚力，為治晉興晉強晉厚植根基。
擔當奉獻是政協之志。在每一個重大的歷史時期，人民政協都有著鮮明的時代特征，廣大政協委員都肩負崇高使命，具有深厚情懷。山西實現高質量轉型發展，每位委員無論來自哪個黨派、哪個民族、哪個界別、哪個崗位，都是參與者、推動者、實踐者、奮斗者，必須做到不存旁觀之心，不為消極之舉，影響和帶動所聯系的界別群眾，共同唱好轉型“大合唱”，形成眾志成城蹚新路的磅礡力量。
2021年工作部署
2021年政協工作的總體要求：
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，認真落實中央和省委政協工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求以及省委十一屆十次、十一次全會暨省委經濟工作會議部署，把服務“十四五”轉型出雛型、助力高質量高速度發展作為工作主線，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，把改革創新、提質增效作為工作著力點，堅持團結和民主兩大主題，提高建言資政和凝聚共識水平，為我省“十四五”規劃開好局匯聚正能量、作出新貢獻，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
（一）堅持同心同向，切實增強在轉型發展上率先蹚出一條新路來的思想、政治、行動自覺
省委提出的“四為四高兩同步”總體思路和要求以及一系列治晉興晉強晉的目標舉措，完全符合習近平新時代中國特色社會主義思想，完全符合習近平總書記視察山西重要講話重要指示，引領山西在轉型蹚新路中穩步邁上現代化建設新征程。這條轉型新路是識變求變之路，廣大委員要順應科技革命和產業變革大趨勢，立足新發展階段、貫徹新發展理念，扭住“2025年轉型出雛型、2030年基本實現轉型、2035年全面實現轉型”目標，助力以資源型經濟轉型為牽引的戰略性、全面性、重塑性轉型，共同構建“一切為了轉型、一切服務轉型、一切促進轉型”的新格局。這條轉型新路是創新驅動之路，廣大委員要堅持把創新作為第一動力，積極致力知識創新、技術創新、文化創新、管理創新、制度創新、工作創新，大力實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，全力推動一流創新生態建設這一基礎性、全局性、決定性工程。這條轉型新路是改革攻堅之路，廣大委員要自覺用好改革這個關鍵一招，抓住制約山西發展的觀念之?、體制之弊、環境之短，勇於先行先試，促進改革和發展深度融合、高效聯動，為建設走在時代前列的轉型綜改“新特區”發揮積極作用。這條轉型新路是擴大開放之路，廣大委員要緊緊抓住構建新發展格局的新機遇，助力統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，推動以制度創新提升開放能級，促進融入“大戰略”、開辟“大通道”、打造“大平台”、開展“大招商”，為在開放中實現更高水平崛起貢獻力量。這條轉型新路是生態優先之路，廣大委員要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以“兩山七河一流域”為主戰場，全方位全地域全過程促進生態環境保護，推動形成綠色發展方式和生活方式，共同探索生態脆弱地區可持續發展路徑，促進人與自然和諧共生。這條轉型新路是協調發展之路，廣大委員要堅持系統觀念，領會把握好樓陽生書記提出的“十個關系”，抓住發展不充分、不平衡、不協調的矛盾重點突破，助力解決發展面臨的結構性、體制性、素質性問題，推進全面徹底系統轉型，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。這條轉型新路是爭先進位之路，廣大委員要始終牢記發展是第一要務，立足崗位直道沖刺、彎道超車、換道領跑，在“率先”上搶先機，在“蹚出”上下苦功，在“新路”上建功業，不遺余力推進高質量高速度發展。這條轉型新路是共同富裕之路，廣大委員要堅持以人民為中心，堅持共同富裕方向，助力促進社會公平，增進民生福祉，不斷促進人的全面發展，創造富裕幸福文明健康的高品質生活。
（二）強化政協擔當，為我省“十四五”轉型出雛型開好局作出新貢獻
持續辦好“三件大事”。在“打造創新生態”上，聚焦“山西創新生態總體態勢評估和戰略重點”，組織開展課題研究，邀請第三方從整體上對我省創新生態進行評估，完善框圖架構，服務“靶向治療”，搞好專題議政，深入集思廣益。在“創造高品質生活”上，以“高品質生活的實現路徑、載體和保障”為題，開展調查研究和專題議政，就補齊短板提出可行性建議。在提供“他山之石”上，聚焦14個戰略性新興產業，調研跟蹤國內外的新理念、新經驗、新創舉，挖掘有借鑒意義的絕招、高招、實招、硬招，為省委決策提供參考。
高質量完成“三項重點任務”。把省委新交辦的服務貿易、現代物流、招商引資“三項任務”作為重中之重，加快破題。圍繞“促進服務貿易創新發展”，召開專題性常委會議，重點就深化管理體制改革、加快平台建設，推進數字化、網絡化、智能化發展等深入調研、協商建言。圍繞“推動現代物流高質量發展”，召開專題性常委會議，重點就發展新型業態、推動自貿區申報建設、建設創新試驗區、完善公共服務平台等提出政策建議。圍繞“發揮政協委員聯系廣泛的優勢、助力招商引資”，省市縣三級政協聯動，用好委員優勢引商、組織企業委員招商、搭建各種平台聚商、著眼擴大開放聯商、發揮協調作用和商、提高服務質量促商。創設“轉型蹚新路·政協委員山西行”平台，開展省政協主席會議成員走訪民營企業家委員活動。
全面助力改革發展和民生福祉。落實常態化疫情防控舉措，積極促進“六穩”“六保”，鞏固拓展戰“疫”成果。圍繞我省黃河流域生態保護和高質量發展、培育壯大農業龍頭企業、建立健全農業專業化社會化服務體系等議題，召開專題性常委會議、專題議政會議和遠程協商會議協商建言。圍繞科技成果轉化、疾控體系改革、沿黃文旅融合等開展對口協商。圍繞水污染防治、農村飲用水安全、農產品物流體系建設等，跟進開展專項視察或監督性調研。圍繞完善養老社會服務體系、健全公共文化服務體系、體育教育融合深度發展等開展專題調研。更好發揮政協智庫作用，深化提案和社情民意信息工作，廣聚眾智眾力。
（三）踐行“三個重要”，為譜寫全面建設社會主義現代化山西篇章聚集正能量
持續強化思想武裝。在各專委會全面建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組，充分發揮政協理論研究會和研究基地作用。圍繞愛黨愛國愛社會主義主題，精心組織開展慶祝中國共產黨成立100周年活動。組織以自我教育為主旨的黨外委員專題視察考察，搞好民族宗教界委員“歌頌黨恩、同心同行”主題演講，提高書香政協建設質量。深化中國共產黨史、新中國史和統一戰線歷史、人民政協歷史學習，引導委員樹立正確的歷史觀和大局觀，在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統一思想和步調。
拓展政協協商平台。探索在全省縣級政協打造“有事來商量”平台，圍繞“三零”單位創建、提升基層治理水平、解決市場主體和人民群眾實際問題，開展常態化協商活動，凝聚建設“平安山西”的共識與合力。探索開展社情民意懇談和委員自主選題調研，依托專委會引深界別協商。拓展委員移動履職平台功能，打造“指尖上的協商民主”。完善重點提案遴選與督辦辦法，制定政協協商工作規則。
完善凝聚共識機制。健全發揮新型政黨制度優勢的機制。完善寓思想政治引領於團結民主之中的談心談話制度，探索同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡機制，拓展“委員講壇”“委員之家”功能。修訂專門委員會通則，出台強化政協委員責任擔當的意見，健全界別工作機制。更好發揮港澳委員雙重積極作用，健全政協對外交流機制，鼓勵和支持委員“走出去”，講好山西故事、轉型故事、政協故事。
凝聚各方工作合力。堅持黨對人民政協的領導制度，以政治建設為統領全面推進黨的建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。配合省委開展中央和省委政協工作會議精神落實情況督查。加強政協履職方式、平台載體、工作力量的統籌整合，串起履職鏈、責任鏈、成果鏈。強化“抓落實就要有解決方案”的理念，抓好重點工作的落實。加強政協系統工作協同，彰顯政協制度的整體效能。政協委員要認清榮譽和責任，協調“自轉”和“公轉”，統籌台前和幕后，把握“小我”和“大我”，在團結群眾、服務人民、奉獻崗位、致力轉型中展現新時代政協委員的精神風貌。
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