我省四縣區政策性農業保險即將迎來新變化
我省四縣區政策性農業保險即將迎來新變化
山西日報新媒體記者郭鵬報道：9月30日，省財政廳、省農業農村廳、山西銀保監局等單位聯合印發了《關於開展省級政策性小麥、玉米完全成本保險、產量保險、收入保險和未轉移就業收入損失保險試點實施方案》，決定從2021年至2022年，在臨汾市洪洞縣、運城市聞喜縣、忻州市忻府區和朔州市朔城區四個首批試點縣區率先開展試點工作。這項工作，是山西省繼建立城鄉居民補充養老保險制度之后的又一項重大惠民政策，對於保障重要農產品有效供給，確保農民穩定增收具有重要意義。10月14日，省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹省級政策性小麥、玉米完全成本保險、產量保險、收入保險和未轉移就業收入損失保險試點工作有關情況。
“長期以來，黨中央和省委、省政府高度關注農業農村發展，持續推進重要農產品保障戰略，將穩定糧食生產，構建更高水平、更高質量、更有效率的農產品供應保障體系、保障重要農產品的有效供給放在重中之重的地位，同時高度重視農業保險作為重要的政策性工具在金融支農方面的重要作用，著力推進農業保險高質量發展。我省自2008年起啟動中央政策性農業保險工作，經過12年的穩步推進和不斷探索，取得了一系列積極的成果。”省財政廳副廳長武志遠說。
武志遠介紹，12年間，我省農業保險補貼品種從最初的能繁母豬1種增加至小麥、玉米、馬鈴薯、能繁母豬、育肥豬、奶牛、公益林、商品林、油料作物、蘋果、梨、核桃、紅棗、谷子和黃花等15種，基本涵蓋我省大宗農畜林和省級特色產品，保障范圍不斷擴大，保障水平不斷提升。僅2019年，我省政策性農業保險保費規模達8.92億元，是我省開展農業保險以來增量最大的一年，各級財政撥付農業保險補貼資金7.65億元，參保農戶301.01萬戶，涉及保險金額601.83億元，支付賠款8.61億元，受益農戶157萬戶，農業保險保障服務功能得到了有效的發揮，各方面工作都取得了明顯的成績。
去年12月，繼中央財政部等四部委聯合印發《關於加快農業保險高質量發展的指導意見》后，經過歷時三個月的調研和論証，我省出台了《加快政策性農業保險高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》圍繞高質量發展的總體目標，結合我省實際，對農業保險服務能力、運行機制、基礎設施建設、風險防范等方面作出了明確的要求，提出了清晰的路徑，明確了我省農業保險中長期任務和“擴面、提標、增品”等一系列具體舉措。
今年，省財政廳等四部門又聯合印發了《關於開展省級政策性農業保險保險費補貼試點工作的通知》，在全省選擇20個縣開展蘋果、梨、核桃，紅棗和谷子天氣指數保險試點，在大同市開展黃花保險試點，我省省級政策性農業保險政策體系初步建立，形成了較為完善的“中央補貼+省級補貼+縣級獎補”的政策性農業保險體系。
今年以來，受減稅降費和新冠肺炎疫情影響，全省財政收入受到嚴重影響，面對嚴峻形勢，省委、省政府高度重視這項工作，下決心安排資金開展試點工作。9月27日，在省委第178次常委會上，試點方案正式審議通過。會上，樓陽生書記指出，省級政策性小麥、玉米完全成本保險、產量保險、收入保險和未轉移就業收入損失保險試點，是我省繼城鄉居民補充養老保險制度之后的又一項重大惠民舉措，對於保障重要農產品有效供給，確保農民穩收增收具有重要意義，要扎實做好試點工作，切實建立起能兜底、能惠民、可承受、可持續的農業保險政策體系。
根據試點實施方案，從2021年起，將在洪洞縣開展小麥完全成本保險試點，在聞喜縣開展小麥產量保險試點，在忻府區開展玉米完全成本（綜合天氣指數）保險試點，在朔城區開展玉米收入保險試點，在四縣區同步開展未轉移就業收入損失保險試點。試點將堅持“政府引導、市場運作、自主自願、協同推進”的原則，通過探索開展完全成本保險、產量保險、收入保險和未轉移就業收入損失保險，全面提升我省主糧作物保險保障程度，實現穩糧增收，保障重要農產品有效供給和安全的政策目標。其中，完全成本保險保障程度基本覆蓋小麥、玉米種植戶農業生產總成本﹔收入保險和產量保險保障程度基本覆蓋農產品產量和單價﹔未轉移就業收入損失保險進一步保障有能力外出務工但仍在農村開展主糧作物生產的種植農戶不因自然災害、意外事故和市場因素造成種植收入的大幅減少。通過推進試點，有效降低小麥、玉米種植主體生產經營風險，充分保障農戶的物權收益和勞動力收益，確保農民收入穩定。
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