站上新起點 邁向新征程
——PPP助力山西農高區打造農業新高地
站上新起點 邁向新征程
——PPP助力山西農高區打造農業新高地
正在建設中的樂華城·國際歡樂度假區晉中（太谷）項目。本報記者翟步庭攝
夏日，是熱烈而美好的，疫情防控常態化下的晉中國家農高區，草木葳蕤，生機無限，復工復產有序推進，行走其間，處處讓人感受到他們真干實干抓項目、苦干大干促發展的強勁活力和澎湃動力。
建設晉中國家農高區（山西農谷），是省委、省政府貫徹落實習近平總書記重要指示，推進轉型綜改、加快農業現代化的重大舉措。
省委書記樓陽生對山西農谷建設高度重視，親自謀劃推動，多次調研指導。2019年11月18日，山西農谷升級為國家農業高新技術產業示范區，晉中農高區建設上升為國家戰略，自此成為引領全省現代農業發展的主引擎。
3月25日，樓陽生深入農谷調研並主持召開座談會。會議召開地點為山西農谷農民培訓中心，該培訓中心是山西農谷首批通過金融創新、採用“PPP”模式建設的項目。全稱為“山西農谷園區及配套設施建設工程PPP項目”，系由山西省PPP融資支持基金提供資金支持，並通過地方金融機構引導落地。
打造農谷人才“孵化器”
惟創新者強，惟創新者方能行穩致遠。
近三年來，PPP融資支持基金的出資方——山西金信清潔引導投資有限公司以及其下設的山西財惠資本管理有限公司，以強烈的政治擔當，主動作為，與晉中、太谷兩地政府合力破題，把PPP模式當作緩解晉中農高區建設初期面臨的資金不足的重要抓手，並以PE模式配套產業基金，形成互補格局，推動項目融資進度以及落地速度。
PPP融資支持基金旨在科學運用政府資金，激發社會資本的活力和發展潛力，為PPP項目提供資金支持﹔助力政府職能轉變，減輕財政負擔﹔合理分配風險，提高項目落地性。
在與中國PPP基金積極對接與合作的基礎上，清潔投資和財惠資本已在全省范圍內投資多個PPP項目及產業類項目，其中，為助力晉中農高區建設，主要投資了山西農谷園區及配套設施建設工程PPP項目、山西農谷番茄田園綜合體（一期）PPP項目以及樂華城國際歡樂度假區晉中（太谷）產業類項目。
發展是第一要務，人才是第一資源，如何讓第一資源激發出第一動力？為促進晉中農高區成為創新高地、產業高地、人才高地、開放高地，並打造農谷“黃埔軍校”，山西農谷園區及配套設施建設工程PPP項目應運而生。該項目系由清潔投資參與投資，其下設的財惠資本作為牽頭方發起設立並推動。項目總投資22,573.40萬元，包含兩個子項目：山西農谷農民培訓中心新建項目及人才青年公寓存量項目。其中，山西農谷農民培訓中心建設項目投資額1.12億元，主要建設1棟3層培訓中心、1棟2層展示中心，項目佔地面積為8,309.5m2，總建筑面積為13,737.24m2。目前，各項工程已基本完工並籌備進入運營相關事宜，預計正式投入使用后，培訓中心每年可培訓新型職業農民約一萬人。
該項目的有效實施，將為農谷建設集聚高端創新、現代農業和高技能人才搭建平台、創造條件，成為配套設施齊全的高標准創業基地，也將帶動3萬建檔立卡貧困人口實現增收創收。人才公寓的投入使用不僅盤活了存量資本，整合了社會資源，更是激發了民間投資活力，未來人才青年公寓能夠進一步優化農高區人才發展環境，降低人才來農谷的生活成本，有利於吸引更多優秀青年和創業者來太谷發展扎根。
農業領域投融資的“領跑者”
隻有搶佔制高點，成就創新鏈、激發新動能，發展就一定會有更為廣闊的空間。
PPP模式的引進，切實為當地財政降低了壓力，提升了運營效率，加快了當地政府的職能轉變，PPP模式的推廣是支持晉中農高區建設、促進太谷區經濟轉型發展的必由之路。
為突破農業類項目吸引社會資本難這一瓶頸，PPP合作模式被引入山西農業領域，從而實現了全省首例農業類PPP項目——山西農谷番茄田園綜合體（一期）PPP項目的落地，開啟了農業領域投融資體制改革新篇章，成為我省該領域的佼佼者和“領跑者”。
山西農谷番茄田園綜合體（一期）PPP項目，估算總投資為5億元，採用BOT（建設—運營—移交）+ BOO（建設—擁有—運營）方式運作，合作期10年。該項目主要建設內容包括智能聯動玻璃溫室、番茄博物館、農戶合作大棚、文化休閑區及農產品倉儲、物流園區等板塊，通過推廣新品種、新技術和新模式，整合農業生產種植、加工和銷售各環節，引導發展採摘體驗、休閑觀光、交易市場、農技培訓等新業態，致力於打造晉中市現代農業發展示范項目。
——該項目回報機制為“使用者付費”形式，即：項目公司通過銷售新建番茄特色種植產業項目和農戶合作大棚產出的番茄農產品獲得銷售收入，通過建設番茄博物館等獲得其他經營收入。他們通過與西班牙技術團隊合作，打造的山西農谷番茄小鎮玻璃溫室，系亞洲最大的單體獨棟全環境智能控制玻璃溫室，與普通設施溫室相比，番茄小鎮因為使用了先進設計，引進了優良品種，其產量、效益得到大幅提升，不論從產值規模還是技術層面，都堪稱山西農谷的標杆項目。
——該項目採用PPP模式，促使政府與社會資本方建立了“利益共享、風險共擔、全程合作”的緊密共同體，大大減少了社會主體的投資風險，而且政府可以從繁重的事務中脫身出來，從過去的基礎設施和公共服務的提供者變成監管者，更有利於從宏觀上保証農業產業運營服務質量，同時，PPP模式可以在財政預算方面減輕政府壓力，也是消除費用超支、減輕財政負擔的需要，有利於政府構建現代財政制度，推進簡政放權向縱深發展，深度激發市場活力和社會創新，此舉符合現代國家治理理念。
該項目的實施切實為當地擺脫了就業難的困局，也為推動山西農谷建設，輻射帶動晉中11個縣（區、市），為實現鄉村振興戰略和助推精准扶貧不懈奮進，攜手開創更加美好的未來。
“金鑰匙”開啟合作共贏新空間
合作共贏永不落幕，精彩故事還在繼續。
樂華城·國際歡樂度假區晉中（太谷）項目是一個典型的文旅產業項目，以國家5A級旅游景區標准，建設區域性綜合旅游度假娛樂示范區，打造文化娛樂和商業娛樂兩大產業，依托晉中“國家全域旅游示范區”優勢，充分挖掘晉中豐富的民族民俗文化旅游資源，力爭成為山西文化旅游名城新標杆。該項目總投資達154.65億元，分兩期開發建設。其中一期項目包括溫泉樂園、主題酒店、幸福小鎮，系由財惠資本設立的“晉中樂華股權投資合伙企業”專項投資，截至目前，該項目正在有序推進中。
樂華城項目全面建成后，將成為山西、乃至華北地區規模第一、業態最豐富的復合型旅游生態項目，預計可間接直接帶動就業約1萬人，綜合年利稅可達3億元。項目建成后將成為體驗科技文化的場所，和集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的一站式休閑度假空間。同時，也將全面開啟山西文化旅游產業，作為我省打造文化旅游名城的重要組成部分，必將在帶動區域經濟發展，促進產業轉型升級方面發揮重要作用。
改革未有窮期、創新永無止境。基於清潔投資和財惠資本在全省基金行業的示范標杆和領跑者地位優勢，未來，雙方將進一步推進發揮基金的產業引導和聚集優勢，加快推進“山西農谷科技基金”的落地，從而更好地發揮出基金服務農谷發展的“一攬子”金融解決方案優勢，為農業科技創新項目、農高區六大基地建設、十大產業集群建設持續賦能。
寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。清潔投資和財惠資本作為地方金融機構，將堅持“四為四高兩同步”的總體思路和要求，以功成不必在我、建功必須有我的使命擔當，以日益昂揚的創新精神，乘勢而上、破浪前行，書寫山西踐行新時代中國特色社會主義的新篇章。
本報記者王曉華 翟步庭
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