【黨建論壇】不斷提升黨建引領基層治理效能
【黨建論壇】不斷提升黨建引領基層治理效能
基層穩則全局穩，基層過硬則全局主動。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，對基層治理工作高度重視，黨的二十大報告作出重大部署、提出明確要求。2022年春節前夕，習近平總書記來到汾西縣僧念鎮段村便民服務中心，實地了解基層黨建和基層社會治理情況，作出重要指示。黨的二十大的重大部署、習近平總書記的重要講話重要指示精神，為山西深入推進黨建引領基層治理、進一步夯實基層基礎指明了前進方向。
今年以來，我省各地將破解基層治理“小馬拉大車”突出問題作為重中之重，不斷夯實筑牢黨在基層的執政基礎。太原市聚焦“事、崗、編、人、機制”等要素，一體推進“為馬賦能”“為車減負”，基層干部真正從“千條線”中解放出來﹔呂梁市增強黨組織政治功能和組織功能，推動村社黨組織履行好發展集體經濟、增加群眾收入、整治村容村貌等職責﹔運城市通過資源下沉、資金下沉、力量下沉、服務下沉等舉措，激發基層干事活力、提升治理效能。這些改革實踐，為我省黨建引領基層治理體制機制創新探索出有效途徑，積累了寶貴經驗。
實踐証明，在黨組織領導下，整合各類資源、充分激發各方力量，基層治理整體效能才能得以不斷激活。提升黨建引領基層治理效能，於山西而言，意義重大而深遠。從高質量發展的角度看，擔當好習近平總書記賦予山西的重大使命任務，抓好重大改革舉措落實落地，需要在基層組織好、實施好。從民生保障的角度看，省委、省政府圍繞“一老一小”、高校畢業生就業、就業社保服務擴大覆蓋面等方面，提出辦好15件民生實事，需要在基層宣傳發動、組織落實。從安全穩定的角度看，要把經濟生產活動在基層組織好，把人民群眾的訴求糾紛在基層解決好，我省高質量發展的基礎才能持續夯實。
提升黨建引領基層治理效能，要推動基層“事責權”相匹配。鄉鎮（街道）作為基層治理的重要基石、服務群眾的最前沿，最大的實際就是事務多、責任大、權力小。去年以來，我省各地出台鄉鎮（街道）權責清單，劃清了縣鄉兩級職責邊界，在基層治理中發揮了重要作用。推動職權銜接運行更加順暢，需要進一步加強權責清單動態管理，明晰各自職責，構建邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效的基層管理體制，確保基層的事有人管、基層的事有人干。
提升黨建引領基層治理效能，要推動“放得下”與“接得住”相匹配。如今，鄉鎮（街道）綜合行政執法改革持續推進，“一支隊伍管執法”改革給基層治理帶來了新變化，如呂梁市150個鄉鎮（街道）全部建立綜合行政執法隊，執法事項清單75項。“放得下”的同時，還要讓基層“接得住”“管得好”，要圍繞放權事項、承接情況、規范運轉、執法成效等方面，不斷積累經驗，推動基層治理更加高效。
提升黨建引領基層治理效能，要推動集體經濟發展和鄉村振興相匹配。發展集體經濟不僅是實現鄉村振興的重大任務，也是實現基層有效治理的重要抓手。近年來我省大力實施村級集體經濟壯大提質行動，堅持“特”“優”戰略，不斷培育壯大鄉村特色優勢產業。產業振興是鄉村振興的重中之重，要持續以產業為支撐，因地制宜推進鄉村產業振興，提高新型農村集體經濟規模化、市場化、專業化發展水平，為鄉村振興注入活力。
提升黨建引領基層治理效能，要推動基層干部能力素質與群眾期盼相匹配。在基層一線，是駿馬，就應有一片草原﹔是鴻雁，就應有一片藍天。要加強基層干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，在重大工作、重大斗爭第一線培養干部、錘煉干部，讓他們經風雨、見世面、壯筋骨、長才干，提高推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險的本領。要樹立選人用人的正確導向，為改革者鼓勁、為實干者撐腰、為負責者負責，以干事創業的濃厚氛圍夯實基層治理基礎，推動各方面工作取得新突破新進展。
楊文俊
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