【山西這十年】全力增強財政保障能力 “真金白銀”惠民生
【山西這十年】全力增強財政保障能力 “真金白銀”惠民生
“這十年，我們堅持全力以赴開源節流，財政收支總量邁上‘新台階’，全省一般公共預算收入由2012年的1516億元增長到2021年的2835億元，累計完成近2萬億元，年均增長8.9%，實現了財政收入穩中有進、量質提升﹔全省一般公共預算支出由2759.5億元增長到5046.6億元，累計完成3.86萬億元，年均增長7.9%，有力保障了經濟社會發展需要。”8月31日，“山西這十年”系列主題新聞發布會第九場發布會上，省財政廳黨組書記、廳長武志遠介紹。
十年來，山西財政在省委、省政府的堅強領導下，持續完善宏觀調控政策體系，一以貫之落實積極財政政策，全力增強財政保障能力，加快深化財稅體制改革，為全省全方位推動高質量發展提供了堅強的財政支撐。
兜牢“三保”底線 讓百姓過好日子
“保基本民生、保工資、保運轉”（簡稱“三保”）關系到基層政府正常運轉和人民群眾切身利益。近年來，始終堅持市級幫扶、省級兜底，全省財政部門千方百計增強基層“三保”能力，確保基層政權平穩運行。
“民生穩，人心就穩，社會就穩。我們堅持把保障基本民生作為‘三保’工作的重要一環，拿出‘真金白銀’著力保障重點領域和重點人群。這十年，全省民生支出由2253億元增長到3976億元，始終佔到財政支出的八成左右。”省財政廳副廳長安曉飛表示，我省已累計下達困難群眾救助補助資金538.7億元，127.5萬城鄉低保對象、特困人員基本生活得到有效保障﹔下達殘疾人兩項補貼資金12.76億元，全省65萬名困難殘疾人和重度殘疾人受益﹔投入1.49億元完成全省殘疾篩查、搶救性康復等工作。
與此同時，山西及時調整基本民生政策，努力實現各項補助補貼標准隨著經濟社會發展“水漲船高”。城鎮退休人員月人均基本養老金由1868元提高到3313元﹔城鄉居民養老保險月人均水平由55.68元提高到161.52元﹔全省人均基本公共衛生財政補助標准由25元提高到79元﹔城鄉居民基本醫療保險財政補助標准由240元提高到580元。各項民生提標政策的兌現落實，促進了基本民生保障水平的穩步提升，人民群眾也得到了越來越多的實惠。
十年來，省財政不斷加大對基層的轉移支付力度。累計安排市縣均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等財力性轉移支付4800億元，年均增長15.2%，資金分配持續向財力困難縣傾斜，有效緩解了基層財政收支壓力，增強了基層“三保”托底保障能力。
出台一攬子政策 穩住經濟大盤
今年上半年，我省研究制定了七方面46條穩住經濟一攬子政策措施，其中直接涉及財政的就有28條。在此基礎上，省財政廳配套出台了42條穩住經濟一攬子政策措施的實施細則，全力支持我省穩住市場主體、穩定經濟大盤。
“我們堅持‘真金白銀’到位早一點，企業的生機活力就多一分。不折不扣落實各項退稅減稅降費政策，特別是將增值稅留抵退稅作為‘重頭戲’，對小微企業和制造業等13個行業，一次性退還增值稅存量留抵稅額，按月全額退還增量留抵稅額。”省財政廳新聞發言人、副廳長蔡江澤介紹，截至7月底，全省已累計實現留抵退稅522.7億元，其中，中小微企業在留抵退稅的市場主體中佔比達98.8%，成為此次退稅政策最主要的受益對象。
有效投資和消費是拉動經濟增長的重要引擎，我省堅持提速擴圍發行使用專項債券，今年新增專項債券591億元，6月底前已全部發行完畢，共投向613個公益性項目，全力支持太原武宿機場三期改擴建、集大原高鐵、汾石高速等重點項目建設﹔發揮政府消費券的拉動效應和杠杆作用，下達省級補助資金4.2億元，支持發放數字消費券和“愛心消費券”，有效激發了消費活力，釋放了消費潛力。
為保障“雙鏈”穩定，我省統籌運用、頂格執行政府性融資擔保、援企穩崗等政策，幫助中小企業紓困解難、健康發展。期間，政府採購合同傾斜支持中小企業。截至7月底，全省中小企業政府採購合同金額達270億元，佔政採合同總金額的八成以上。
錨定“三農”硬任務 為鄉村振興賦能
“三農”問題是關系民生發展的根本性問題，全省財政部門始終把農業農村作為財政優先保障領域，持續加大投入力度，不斷完善政策體系，堅決支持如期打贏脫貧攻堅戰，歷史性地解決了絕對貧困問題﹔全面支持實施鄉村振興戰略，推動我省農業農村進入新的發展階段。“十年來，全省農林水支出累計達4655億元，佔到全省一般公共預算支出的12%，高於全國平均水平。”安曉飛介紹。
為全力支持打贏脫貧攻堅戰，十年來，我省累計投入扶貧專項資金434億元，年均增長17.5%，統籌整合涉農資金超過720億元，全力支持全省打贏脫貧攻堅戰，7993個貧困村全部退出，329萬貧困人口全部脫貧﹔率先組建投融資主體，籌措資金208億元支持易地扶貧搬遷，36.2萬建檔立卡貧困人口和11萬同步搬遷人口喜遷新居。
為確保農業農村領域重點任務落實，十年來，我省投入農田建設資金超過300億元，並投入300多億元實施耕地地力保護補貼政策，保障種糧農民收益﹔投入1150億元，實施大水網、農村飲水安全、河湖生態治理、汾河等主要河流防洪能力提升等重大水利工程，水利基礎設施體系不斷完善，水資源管理及防汛抗旱減災取得顯著成效﹔投入492億元，支持林草生態建設，扎實開展國土綠化，全省山綠水清、藍天白雲成為常態。
“下一步，我們將大力弘揚脫貧攻堅精神，有效發揮財政職能作用，在保持財政投入總體穩定的同時，積極優化財政支持政策和支出結構，持續推進鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。”安曉飛表示。
山西新聞網記者 馮耿姝
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