下沉499名警力，打造社區警務“新樣板”！
下沉499名警力，打造社區警務“新樣板”！
3月10日一大早，汾陽市公安局文峰派出所輔警高國瑜早早來到西路家庄社區警務室開展駐村工作。作為汾陽市公安局499名駐村民輔警之一，兩個多月的駐村服務，她感受到的不僅僅是工作環境的改變，更多的是工作模式的轉變和服務效能的提升。
自1月5日啟動“一村一警”駐村服務工作以來，汾陽市公安局圍繞“誰去駐”“怎麼駐”“駐得好”目標，因地制宜、循序推進，在盤活警力資源、完善機制保障、突出實用實效下“繡花功夫”，“一村一警”駐村服務工作取得階段性成效，新時代社區警務的“新樣板”正在形成。
盤“活”資源 突出優勢互補，科學配置警力
“如何在總警力不增加的情況下科學配置資源，是我們考慮最多的問題。”汾陽市副市長、市公安局局長韓德龍介紹，“一村一警”工作啟動之初，汾陽市局黨委就成立了工作領導組和實體化運行的工作專班，將全市205個村（社區）劃分為16個片區，局領導和一級警長任片區長，各派出所所長任副片區長，抽調局機關和各派出所民警105人、考錄輔警98人、事業人員144人、其他警務輔助人員152人，組成499人的“一村一警”駐村隊伍。
“抓‘關鍵少數’，抓主要矛盾。”局領導班子成員和有著豐富派出所工作經驗的一級警長結合自身經驗、分管業務、包聯片區，帶頭下沉到人口多、治安復雜、矛盾突出的村（社區）駐村，既是上下溝通的紐帶，更是解決問題的關鍵。
記者了解到，“一村一警”啟動以來，駐村民輔警在每周例會上既能第一時間掌握局黨委工作部署，又能將工作中發現的問題面對面向局領導匯報。上下溝通多了，解決問題效率也高了，民警工作積極性更強了。
打開汾陽市“一村一警”工作的布局圖，猶如展開一張大大的“棋盤”：從縱向上看，片區長、所長、警務長、駐村民輔警，各層級職責清晰，管理明確﹔在橫向上看是黨政一體、部門聯動、警網融合。橫向縱向交織一體，實現了警力資源的優化配置。
“駐”村有術 全閉環管理，全要素保障
“‘一村一警’的‘一’不是一個確數，我們因地制宜，實行了一村一警、一村多警、一警多村等模式。”汾陽市公安局副局長何永濤介紹，在派駐選人上還突出了警種優勢。
比如，公路沿線的靳囤村，經營大貨車的人多、二手車交易市場集中，就派駐了熟悉情況的兩名轄區交警中隊的交警﹔董家庄村歷來從事古董修復交易的人多，為了避免滋生文物犯罪，就配備了文物中隊的警力駐村……警力充實的同時工作效能也大大提升，“一警”背后就是一個團隊。
在採訪中，記者看到，每位駐村民輔警的包裡、案頭、手邊，幾乎都有一本印著警徽的《駐村工作手冊》，職責、制度、日常管理規范、監督考核以及各類工作表格等都清晰明了。
如何將這些職責落實在日常工作中？汾陽市公安局以警民懇談為載體，邀請各社區干部、群眾面對面交流，針對“一村一警”駐村工作，收集群眾意見建議500余條，逐一研究、解答、整改，實現駐村警務互動常態化、實時化﹔完善考核細則和群眾評價體系，按照“一日一簡要、一周一考核、兩周一通報、每月一總結”的思路，推動工作落實。
“‘人’有了，制度明確了，怎麼保障民輔警真正‘駐’得下去，‘駐’得安心，‘駐’得用心，我們想盡辦法為大家解決后顧之憂。”汾陽市公安局政委師波告訴記者，為了改善民輔警的駐村環境，汾陽市局已累計建成警務室166個，挂牌39個，爭取財政支持，為駐村輔警每人每天補助50元。
“剛開始還有點不情願，只是把駐村當成了一份工作，現在從心裡喜歡上了跟群眾打交道，踏實，接地氣！”說起自己的駐村經歷，汾陽市公安局經偵大隊輔警馬帥眼裡流露出了滿滿的自豪感。
力求“實”效 工作更主動，服務更到位
警力沉下去，問題一定會浮上來，過去是被動等警情，現在是主動找問題。
3月16日下午，記者來到了位於汾陽、孝義兩市交界處的陽城鎮小虢城村警務室。推開調解室的門，駐村民警武曉峰正組織“鄉音志願調解隊”調解一起糾紛。
原來，前一天晚上，一名河南籍工人在潑水時沒注意，將水倒在了安徽籍工人門口，天冷地滑差點致人摔傷。二人因此發生口角，並各自叫來十多名老鄉“撐場面”。
了解到這一情況后，武曉峰迅速趕往現場制止。同時邀請河南籍、安徽籍的鄉音調解員很快就把矛盾化解在了萌芽狀態，避免了矛盾激化。
“小虢城工地多，外來務工人員也多。駐村入戶走訪時我了解到，外地工友有經常性的‘小摩擦’，警務室就專門成立了由駐村民警、村干部、網格員、工頭等人組成的‘鄉音志願調解隊’，取得了很好的效果。”武曉峰說。
為了解決過去服務群眾常常遇到的“梗阻”問題，汾陽市公安局還專門成立了疑難案件辦理中心，探索建立了一套工作處理流程。對於群眾反映的問題，駐村民警能解決的當場解決，不能解決的逐級上報，協調多方力量支持解決。非公安類業務就交辦“一村一警”綜治聯動長效機制工作信息中心進行集體研判會商，最后再將處理結果反饋給群眾。
部分戶籍業務下放警務室、矛盾糾紛化解在基層、隱患問題解決在一線﹔入戶走訪近5000戶，排查各類安全隱患193起，化解各類矛盾糾紛128起，為群眾辦實事300余件﹔全市各類警情環比下降12.8%，刑事案件發案環比下降20.6%，這些成績的背后，離不開駐村民警的辛苦付出。
萬家燈火時，高國瑜還在忙碌著，其他498名駐村民輔警亦如她一樣，在新的警務機制的引領下，穿梭於小巷裡弄、活躍在街道社區，用腳步丈量著轄區的每一寸土地。
山西新聞網記者 馮耿姝
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