襄垣經開區持續深化“三項改革” 蹚出高質量發展新路
襄垣經開區持續深化“三項改革” 蹚出高質量發展新路
近年來，襄垣經開區堅定推動資源型經濟轉型，用足用好改革“關鍵一招”，將“承諾制+全代辦+標准地”三項改革作為高質量發展重要抓手，全力打造企業全生命周期服務，持續優化營商環境，不斷激發市場活力，為項目落地建設提供高效、優質、便捷服務。
承諾辦理“零審批”，跑出落地加速度。前幾年，辦証難、辦証慢、辦事繁成為企業辦事的痛點。如今，襄垣經開區出實招、破難題，出台相關制度辦法，一紙承諾書可替代一摞証明材料，讓企業辦事不再難。一是深調研。緊盯企業“急難愁盼”問題，區領導定期開展入企服務活動，帶隊深入一線、靠前指揮、現場辦公，大力實行“三個三”工作制（三分之一時間外出招商、三分之一時間入企服務、三分之一時間機關辦公），僅今年年上半年，就深入項目調研50余次，幫助企業辦理各類實事40余件。二是立制度。按照“全承諾、零審批、拿地即開工”的要求，承接了市、縣下放146條審批權限，刻制行政審批專用章。制定《襄垣經濟技術開發區管理委員會關於新建項目“承諾制”審批實施辦法》，對承諾事項、時間、細節作詳細的規定和要求。項目在取得土地手續，辦理完地質勘探、規劃條件、工程質量注冊等手續的基礎上，向經開區做出書面承諾后，即可先行核發“建設項目施工通知單”，自主開展項目前期准備工作。三是踐承諾。按照“定承諾、做承諾、踐承諾”的要求，將企業從開工建設到竣工驗收審批從原先的90天壓縮為40天、企業准備材料由原來的188份壓減到114份，極大提升項目建設速度。
土地供應“標准化”，提高畝均含金量。襄垣經開區始終聚焦服務爭效、項目爭速、工作爭優，全面推行“標准地”改革，推動便企利企惠企政策在園區落實見效。一是建標評估。按照“集約用地、挖潛釋能”的原則，襄垣經開區會同縣自然資源局等相關單位，通過摸底、評估、規劃、編制等全鏈條服務辦法，繪制“標准地”標識地圖。目前已完成區域評價（區域節能評價、區域環境影響評價、區域洪水影響評價、區域壓覆重要礦產資源評估、區域地質災害危險性評估和區域地震安全性評價），形成統一綜合評估成果，為入園企業提供“項目選地”和“地選項目”明晰標識。此后，“標准地”一經出讓，企業便不再需要做以上6項評估，隻需做出承諾即可。二是定標出讓。襄垣經開區組建“標准地”工作領導小組，明確其所承擔的評估、出讓、施建的帶“標”任務。為企業承諾提供“七通一平”，並設置本區域“標准地”的控制性指標——環境指標、容積率、建筑密度、投資強度、產出強度等，做到“土地帶標”、“定標出讓”。三是按標施建。按照了解需求、標准告知、按標建設、對標驗收的要求，由經開區所屬的投融資公司——襄垣縣元和投資有限公司負責為其提供“七通一平”免費服務，在建設中嚴把材料關、平整關、鋪設關等，做到“時間、速度、質量”三確保，目前所有入駐項目均已達到“七通一平”標准。通過釋放“放、管、服”紅利，項目方僅在“七通一平”一項上，每畝土地減少投資5萬元以上。截至目前，襄垣經開區共出讓標准地10宗共686.97畝，標准地出讓宗數佔工業用地出讓宗數52.6%，位列全省開發區前列。
精准服務“全代辦”，助力企業增效能。襄垣經開區始終秉承對所有項目均按照“有求必應、有需必幫”的標准，為經開區落地項目提供全程領辦代辦服務。一是實現三個轉變。“變要我服務為我要服務”，針對過去單一的咨詢、引導服務，襄垣經開區在主動服務上做文章，推出定期入企、線上宣傳等服務，實現由“要服務”向“我服務”的轉變﹔“變多頭跑為代辦跑”，過去項目審批均由項目方逐個部門“多頭跑”，如今推出一站式、集成辦理等服務，實現由“多頭跑”向“代辦跑”的轉變﹔“變齊全辦為容缺辦”，針對過去審批材料准備不齊全不能辦理手續的情況，積極採取項目方承諾補交材料后可事先審批的措施，有效縮短審批時間，實現由“齊全辦”向“容缺辦”的轉變。二是推行三項服務。專責領導“打包辦”，積極推行領導包保項目責任制，將項目落地“事前、事中、事后”的事項打包，切實做到全過程代辦不斷線，全環節督辦不斷檔。專項小組“認領辦”，建立專項小組及推進項目跟蹤服務隊，採取“一對一”方式認領服務項目“三清單”（時限清單、任務清單、責任清單），並一次性告知投資方需准備的相關資料，資料齊全后，由專項小組全權代辦，並根據辦結情況逐項清零，直至全部辦結。專門窗口“集成辦”，大力推行審批事項公開、標准量化、承諾即辦、容缺辦理等機制，在縣政務大廳專設經開區項目審批服務窗口和好差評服務體系，方便辦事企業，初步實現“園區事、園區辦”。三是注重三種效果。時間節約少跑腿，大力推行“1+3”模式（“一站式”全程代辦服務，運用“互聯網+政務服務+公務郵”三種方式），通過公共微信平台、視頻遠程“一對一”指導網上申報，項目方用一周時間即可辦理公司注冊、刻制印章、立項備案等事項，審批周期大大壓縮。項目落地加速度，設立專人負責機制，從項目前期報建、施工協調到項目投產一條龍保姆式服務，全力保障項目順利建成投產，助推項目落地加速度。政企聯合解難題，始終堅持“企業發展無小事”的理念，積極發揮政府的“娘家”和“橋梁紐帶”作用，聚焦營商環境改善，圍繞企業發展難點、痛點，細致精准的搞好企業服務，大力推動企業提質增量、轉型升級。僅今年前半年，召開項目推進會5次，共為企業解決問題15余個。（張文衛）
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