科學規劃“地攤經濟” 有序繁榮城市生活
科學規劃“地攤經濟” 有序繁榮城市生活
人間煙火氣，最撫凡人心。科學規劃“地攤經濟”，保留和增添城市“煙火氣”，對方便群眾生活，展示城市活力，繁榮城市具有現實意義。
科學平衡城市管理與民生需求這對“蹺蹺板”
太原市迎澤區雙東社區東崗路今夏新開的便民夜市，一到晚上燈火輝煌，針頭線腦、蔬菜水果、地方小吃應有盡有。量身定制、擺放整齊的攤位，隨時打掃、衛生清潔的地面，得到附近居民交口稱贊。省內其他地區的傳統夜市也陸續開放，比如運城河東夜市、臨汾鼓樓夜市、忻州古城小吃街、太原柳巷夜市等也是游人如織。
先行先試的上海市，則從立法角度給“地攤經濟”開辟了一條生路。日前，上海市人大常委會表決通過了新修訂的《上海市市容環境衛生管理條例》，明確規定，在不擅自佔用道路、橋梁等場所銷售物品的同時，對過去全面禁止的設攤經營、佔道經營，改為劃定一定公共區域專門用於從事設攤經營、銷售自產農副產品等經營活動。這個條例的通過，順民心、合民意、惠民生，不僅較好地平衡了城市管理需要與民生需求的關系，又給那些影響市容環境衛生、欺街佔道、隨意擺攤、任性經營等行為以必要的約束和規范，有利於實現“管而不死、活而不亂、秩序井然、繁榮穩定”的城市管理目標。
事實上，國家對合理保留和有序發展“地攤經濟”非常重視。中央文明辦也明確要求，在全國文明城市測評指標中，不將佔道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。
然而，多年來，“地攤經濟”一直是社會關注的熱點問題。一些下崗待業工人和進城擺地攤的農民，為了生計經營各類小商品、小食品之類的“小買賣”。執法部門由於職責所在，經常驅趕四處亂跑和躲躲藏藏的小商小販。個別執法人員經常以簡單粗暴的手段，對所謂“不聽話”的小商小販，不是揪秤砣、撅秤杆，就是扣押車輛，實施嚴厲罰款，引發的沖突事件時有發生。有的小商小販因為無奈，隻好跟城管部門“打游擊”。尤其是一有檢查，“地攤經濟”便“一夜清空”，小商小販也跑得無影無蹤。除此之外，“地攤經濟”又是文明城市考評的一項重要內容，一旦“不達標”，文明稱號自然取消。這樣一來，“地攤經濟”一直都是處於“一管就死、一放則亂”的尷尬狀態。放開“馬路市場”，並不是“放手不管”，而是遵循規則，把握適度，恰到好處。
選址、衛生、防疫、秩序，“幾把刷子”管好“地攤經濟”
一是要科學規劃合理布局“地攤經濟”場所。“地攤經濟”即“馬路市場”的出現，雖然方便群眾購買，但勢必會影響道路交通，因此，必須因地制宜、科學謀劃、合理布局，不能隨意佔用盲道、消防通道，堵塞交通。否則，一旦發生火災，消防車進出受阻，影響救援。如有危重病人，救護車也無法順利通行。“地攤經濟”帶來的噪音也會程度不同地“擾民”。因此，在疫情防控下恢復和發展“地攤經濟”，要堅持因地制宜，出台一些“既能放得開、又能管得好”的政策規定，防止出現“一放就亂、一管就死”。
二是要全面落實疫情防控各項規定措施。擺攤設點要保持一定距離，搞好個人防護。各攤點要自備封閉“垃圾桶”和“紙屑簍”，注重公共衛生，提高健康安全意識，自覺維護經營秩序，同心同德營造良好的營商環境。
三是要全力維護好城鄉市場流通秩序。“地攤經濟”經營者來自四面八方，難免有不法經營者兜售假冒偽劣、質次價高的產品，侵害消費者權益，引發投訴事件。為了引導“馬路市場”守法經營、誠信經營、文明經營、安全經營，市場監管、城管等部門可發放臨時佔道經營許可証，便於對經營主體的追溯，對肆意擾亂市場秩序的“攤霸”等黑惡勢力，要敢於亮劍、給予嚴厲打擊。
實踐証明，恢復“馬路市場”、活躍“地攤經濟”，有利於方便群眾生活，釋放城市生機活力。同時也是對我們決策者和管理者治理能力和治理水平的實際檢驗。
李愛珍 許貴元
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