社區治理好 居民幸福多
社區治理好 居民幸福多
鹽湖區潞村社區網格員樊俊霞在文化街早市進行反詐騙宣傳。
迎澤街道南內環街二社區為小區居民現場辦公，將服務送到家門口。
編者按：
社區連著千家萬戶，社區治理涉及到社區居民社會生活的多個方面，事關其切身利益。它包括社區服務、安全、環境、物業、文化等，樁樁件件，都與社區居民的生活質量和幸福指數息息相關。本期，我們選擇了不同地方社區治理的有效方法，向讀者展示我省社區治理的共同之處和不同特點：在多維度，上下互動的過程中，近距離服務社區居民，並向社區注入活力，激發社區的內動力，達到對社區公共事務進行良好治理的目的。社區治理得到居民的同意和認可，他們主動參與到社區治理中，使得社區治理一步一個台階，居民的幸福指數也大幅提高。
長治市：一網統籌 兜住居民大小事
陪孕婦產檢、幫隔離人員買菜、替獨居老人跑腿……居民的大小事，都是張麗的心頭事。作為長治市潞州區太西街道潞才社區的專職網格員，她負責服務網格內288戶居民。
城市，需要細治。今年，長治市區以居民小組或住宅小區、若干樓院為單元，在市區范圍內因地制宜合理設置社區網格。並對市區內工業園區、商務樓宇、商圈市場、醫院、學校、景區、企事業單位等作出安排部署，要求根據實際情況單獨劃定專屬網格。
生活在潞州區英南街道，居民最常接觸的便是專職網格員。他們身穿紅馬甲，手拿一本民情日記，聆聽民意、入戶走訪。
解放西社區的王要強是其中一員，也有一本專屬於自己的民情日記。翻看她的記錄，疫情防控、疏通下水管道、化解鄰裡糾紛、為居民代辦服務、解答各種政策咨詢等等，樁樁件件都關系著老百姓的日常生活。
上面“千條線”，下面“一張網”。為了推動治理重心向下，長治市區將社區內的黨建和政法綜治、民政、城管、信訪、市場監管、衛生健康、應急管理等各類網格統一整合成“一張網”，實現“多網合一、一網統籌”。網格整合后各職能部門不再另行單獨劃定網格，確需依托網格開展的工作，納入社區已有網格管理。
納入網格的事項需要有人來承接。現實中，一名網格員往往要對接幾百戶居民，人手不足、專業能力不夠等問題制約著工作成效和服務質量。近日，長治市委辦印發《長治市深化城市基層黨建引領基層治理重點任務清單》，對症下藥，開出了“藥方”。
“專職網格員工作在一線，需要豐富的基層經驗，了解社情民意。”長治市委組織部組織三科負責人介紹，長治採取公開考試、民主推薦、組織推薦等多種形式選聘專職網格員。同時，吸納退休干部、老黨員、巡邏隊員、居民小組長、樓長、物業人員、人民調解員、平安志願者等擔任網格輔助員，大大充實了網格工作力量。
走在上黨區長樂社區裡，網格員董麗娜的眼睛有神，一路走過，她的筆記本上記著路面破損、電線下垂等發現的大小事。這些事將通過她匯總到社區，再由社區反饋給街道，然后根據問題性質和管理權限“吹哨派單”，相關職能部門主動承接、限時辦理並反饋。
街道（鄉鎮）“吹哨派單”、部門“響應接單”的工作機制，去年在長治市已普遍建立，大量的民生難題得到快速解決。作為網格管理的一項制度，夯實了基層治理精細化的基礎。除了此項制度，長治市還要求基層行政執法力量下沉網格，引導各類企業、社會組織、志願者隊伍參與網格管理和服務﹔健全完善市、區（縣）、街道（鄉鎮）領導班子成員包聯社區、網格制度。
趙雪崗
蒲縣：黨員小積分 社區大治理
蒲縣五鹿社區推行的“黨員積分制”，構建起黨員聯戶面對面、包聯到戶全覆蓋的黨員志願服務網絡體系。6月22日，在五鹿社區黨群服務中心的各項工作中，處處都有黨員的身影。五鹿社區黨支部書記、居委會主任喬瑞說：“我們聚焦黨員積分管理體系建設，以正向分‘賦能’，借負向分‘糾偏’，真正把積分管理用起來、抓實在、不放空。”
五鹿社區是蒲縣縣城最大的社區，有住戶2754戶，轄區單位多、學校多、流動人口多。在職黨員到社區報到后，五鹿社區組織382名黨員入網入格，開展紅色包聯黨員聯戶服務，圍繞疫情防控、政策宣傳、民情收集、糾紛調解等方面當好社情民意調研員、政策法規宣傳員、民主管理監督員和矛盾糾紛調解員。參加社區志願服務活動的黨員，按時長分別登記核分。
五鹿社區將轄區內所有院落、樓宇進行統一數字編號，依托紅色包聯積極開展了黨員進小區、進家庭，聽民意、聽困難、聽需求的活動，建立起黨員包聯微信群145個，組織“我為群眾辦實事”大型活動10余次。
從《五鹿社區黨員進社區服務積分卡》可以看到，喬曉莉清理淤泥得到服務積分30分，楊永剛防汛排查得到服務積分30分，徐志英防汛捐款得到服務積分30分、疫情防控宣傳得到服務積分2分，王增昌防汛救災心理輔導及義診得到服務積分10分……
黨員志願服務有效解決了社區治理工作中“力量不足”的問題。苗春蘭在醫療系統工作，包聯的住戶有一位獨居老人，她每周上門給老人量血壓、測血糖，講解健康知識﹔黨校路有一戶居民將木料、廢品放在門前堵了路，包聯黨員上門做工作，並組織黨員志願者們進行了清理。五鹿社區轄區的一中路丁字路口每到上下學高峰期人員密集，但此處沒有交通警示牌，張軍清和孔令妍發現這一隱患后，自費做了三面警示牌並安裝好。李成軍在排查自建房安全隱患時發現，居民馮建平家距離山體較近，山體土塊掉落砸壞了房頂，李成軍拍照后向社區報告，經社區協調，為該群眾爭取部分資金，在半個月內完成修繕。
柴雲祥
鹽湖區：管理出效益 履職能力大提升
運城市鹽湖區社區治理向管理要效益。區政法委向社會公開選拔了605名網格員，制定了嚴格的管理辦法：完善教育管理、培訓制度、上崗公示制度、巡查走訪制度、民生服務制度、考核獎懲制度等10項制度規范網格員的日常管理，確保優秀的人才留得住、干得好。在具體工作運行中形成“政法委統管、鄉鎮（街道）主管、村（社區）具體管”的管理模式，通過網格員工作分享，日志展評，針對性培訓等規定動作，形成先進帶后進，你追我趕的正向成長氛圍，網格員的履職能力大幅提升﹔村（社區）對各網格每天的問題進行匯總分析，當日事當日畢，確保矛盾及時化解，隱患及時消除，無法化解消除的及時上報，形成向管理要效率的工作局面。
中城街道潞村社區第二網格員王淑紅管轄區域有兩個棚戶區改造項目，4月份有一幢樓裡還有10戶居民沒有談好拆遷條件，開發商拆房時，那10戶居民的房子受牽連一起塌了，開發商和居民的關系瞬間緊張、王淑紅第一時間將情況報告給中城街道黨工委副書記強培升，他馬上組織居民、開發商對接，當晚將居民妥善安置，第二天開發商和居民就達成了賠償協議。
由於管理有效，網格員個個愛崗敬業，由他們發現、上報，部門核實打擊的傳銷組織16個，打擊整治養老詐騙專項行動開展以來，網格員摸排上報養老詐騙線索21條，發現並及時阻止居民遭電信詐騙風險15起。西城街道紅旗西街社區第四網格員董亞冰在家訪時，發現一戶出租房裡的租客有異常，不顧危險，多次調查訪問、分析對比，確認該出租房裡有一個傳銷窩點，她立刻把情況匯報給區政法委西城街道社會治安綜合治理中心，並配合派出所、市場監督管理局等聯合辦案，當場抓獲了10名傳銷分子。
在鹽湖區，網格員都是從本小區居民中選拔的，大大方便了他們的工作，讓他們能夠及時掌握更多的信息，網格員馬曉紅說：“我們出門就上班，行路做調研，即使買菜也能了解到一些情況。”小小網格員職責范圍可不小，掌握人口動態情況、了解社情民意、宣傳政策法規、調解居民小矛盾、治安維穩協管等等。在工作中遇到什麼情況，網格員能夠及時做出預判，他們和居民的關系都很好，居民也很信任他們，遇到問題，第一時間就找網格員：“我隻認識你。”“這時網格員的作用就顯現出來了，居民有矛盾的化解矛盾，想不開的問題可以給我們傾訴，把矛盾化解在萌芽狀態。”西城街道聖惠橋社區第四網格員姚運勝對記者說。
在鹽湖區，60戶居民配備一名網格輔助員（樓長），20戶居民配備一名網格志願者（單元長），他們的工作也很給力。鹽湖區政法委副書記馮運剛是他所居住樓房的網格志願者。一天同單元有個人喝了酒，把單元樓門踢壞了，他召集大家開會，有人主張報警，但他考慮到單元門經常出問題，如果報警會造成鄰裡矛盾。踢門的人在會上主動提出出一半的買門錢2000元，剩余的2000元其余住戶分攤，他自己聯系人上門安裝。大家都覺得這件事處理得好。
姚姬娥文/圖
迎澤街道：辦公進小區 服務居民零距離
“在家門口就辦了事，真是太方便了，謝謝你們！”6月7日，太原市迎澤街道南內環街二社區黨委書記龐麗紅帶領社保、低保、計生、殘聯、綜治、司法等工作人員來到省體工隊宿舍，為小區居民現場辦公，將服務送到家門口。
聽說工作人員來小區現場辦公，83歲的紀偉大爺趕緊前往，詢問能否更改居民醫保的首診醫院。社保員趙一慧審核了老人的相關信息，拍照留存后，告知老人離家最近的醫院有哪些，選好后回辦公室就能修改。紀大爺高興地說：“老伴癱瘓七八年了，我哪兒也不能去，沒想到今天在門口就辦了事。”網格員舒曉悅又將電話號碼留給老人，告訴他需要幫忙隨時打電話，紀大爺心裡暖洋洋的。
“我現在能進行獨生子女家庭登記嗎？”居民張女士問。網格長舒晉萍熱情接待，詳細告知需要的資料，張女士回家整理好獨生子女証、身份証和戶口本，進行了網上登記。“我想咨詢法律方面的問題，能幫我嗎？”司法助理員池慧英簡單了解了劉大爺要咨詢的事，將電話號碼留下，與社區律師約好時間，將一對一為老人提供免費服務。“社區來院裡現場辦公，免費為大家伙服務，太方便了，給你們點贊！”
除了提供各類服務，社區工作人員還利用此次機會開展反養老詐騙宣傳，通過講述真實案例，告誡老年人守住自己的錢袋子，不貪圖小便宜、不往家裡領人、不點網上鏈接，不給別人房產証、身份証、戶口本等重要証件。有位阿姨經不住誘惑，每月都用退休金買很多保健品，不僅花光了積蓄，還借了不少錢。聽了當天的講解，認識到很可能是讓人騙了，表示再也不買所謂的保健品了。
在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，南內環街二社區黨委推行“全科服務+全科網格”模式，每兩周進一個網格，將“零距離”服務常態化，不斷提升服務能力和水平，扎實推進基層治理。
姚姬娥文/圖
【點評】 夯實社區治理根基
社區是社會的細胞，也是社會治理和服務的“最后一公裡”。社區治理做得怎樣，事關人民安居樂業，事關社會安定有序，事關國家長治久安。
上面千條線，下面一根“針”。社區治理能否更好地順應社會現實，處理好各方面關系，需要相關各方統籌協調，密切配合，多想新點子，拿出實舉措，惟其如此，方能穿針引線，承上啟下，從而使那些植根於社區的無形之“針”連起千家萬戶，贏得社區百姓的滿意與信賴。
令人欣慰的是，在推進社區治理方面，我省一些地方因地制宜，積極探索，取得了良好成效。運城市鹽湖區在選優配齊網格員基礎上，採取“政法委統管、鄉鎮（街道）主管、村（社區）具體管”的管理模式﹔蒲縣五鹿社區推行“黨員積分制”，構建起黨員聯戶面對面、包聯到戶全覆蓋的黨員志願服務網絡體系﹔太原市迎澤街道南內環街二社區推行“全科服務+全科網格”模式，每兩周進一個網格，將“零距離”服務常態化﹔長治市區將社區內的各類網格統一整合成“一張網”，實現“多網合一、一網統籌”……這些舉措，盡管著力點有所不同，但是，總的出發點都是一致的，那就是更好地服務於社區群眾，提升社區治理成效。如此工作，可謂做到了點子上。
談及社區治理，不免想到管理學中有個理論稱之為“沙堆效應”，說的是一個沙堆，從上面把“尖”挖掉，馬上就會有“新尖”冒出來。要想挖掉“沙尖”，就必須從下面動手，一步一步把基層工作做扎實，才可能使相應的“突出問題”變小化無。運城市鹽湖區、蒲縣五鹿社區、太原市迎澤街道南內環街二社區等地的社區治理工作之所以做得好，就在於他們能夠見微知著、把握規律，善於從“沙堆”基礎上做好工作，善於抓住主要矛盾與主要問題，善於把以人為本，盡心盡力維護社區群眾利益貫徹到工作的全方位和全過程。這樣，把根基打牢靠了，把社區發生問題的誘因與條件調理好了，自然就有利於防止削掉一個“沙尖”，再有新的“沙尖”冒出來，從而在社區治理上做到積極主動，更有作為。
魯迅先生說得好，“一碗酸辣湯，耳聞口講的，總不如親自呷一口的明白。”在我國著力推進國家治理體系和治理能力現代化，致力打造共建共治共享的社會治理格局的大背景下，近些年來，關於如何加強和創新社區治理，全國各地不乏理論探索與具體實踐，對此，作為那些工作缺乏起色的社區，其相關人員不能總是“有想法，沒辦法”，關鍵還是要學會做個“有心人”，用心學習借鑒，用心探索實踐，在持之以恆的摸索創新中，逐漸形成自身特色，努力夯實社區治理的根基，不斷增強基層百姓的獲得感、幸福感。
周慧虹
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