訪調對接 架起群眾“連心橋”
訪調對接 架起群眾“連心橋”
對於81歲的祁縣老人郭某香來講，虎年春節過得好愉快好幸福，“這是4年裡最令人舒心的節日。”郭某香老人說。
4年前，郭某香攤上了“事兒”。從那一刻起，她嘗到了寄宿賓館10個月的無奈，體會了數次往返大連、晉中之間的辛苦……老人的訴求引起山西省信訪局的高度重視，在山西省訪調對接人民調解委員會的協調下，祁縣縣委、縣政府敢於擔當，創新案件處理方式，終於在虎年春節來臨之際得到了實質解決。老人感慨地說：“感謝幫助我的‘親人們’，縣委和政府辦了好事，老百姓的利益落到了實處。”
小小疏忽 好事變成麻煩事
2017年，祁縣縣委、縣政府適應城鎮化發展的需要，積極為百姓謀福利，決定對縣城昌源路兩側規劃范圍內的房屋進行征收改造。為此，81歲的當事人郭某香所在的昌源路三合村片區，成為棚戶區改造項目重點區域。郭某香的房屋就在此征收范圍內，由於郭某香丈夫已經去世，家裡有6個子女，郭某香和其長子關系一般，根據家裡子女和老人的協商意見，決定將補償款170萬元中的100萬元給予其大兒子李某勝，其余70萬元給予其母郭某香用於養老。
至此，一切看似完美，但由於一個小小的疏忽，卻把好事變成了麻煩事。原來，鎮政府負責支付補償款的同志未經郭某香同意，輕信其子領取全部補償款后，把款再付給母親的承諾，導致兒子領款后不給母親所得款項，家庭矛盾激化，其母居無定所，身無分文，隻能寄宿在遠在大連工作的女兒家。由於拆遷補償款遲遲落實不到位，郭某香成為一位老上訪戶，期間甚至還走上了訴訟途徑，但收效甚微。此案件從發生到2021年8月前，雖經多方努力，採取了各種解決辦法，但案件進展時斷時續，十分艱難。
深入群眾 難事最怕有心人
信訪積案難案的形成，都有其特殊的客觀和主觀原因，要想徹底解決問題，必須全面了解情況，理順上訪人的情緒，摸清問題產生的原因，找到解決問題的突破口，更重要的是要能找到解決問題的組織和個人。2021年，山西省信訪局全面推進“治理重復信訪、化解信訪積案”工作，要求祁縣縣委、縣政府成立解決此案的領導組，確定包案領導。為了促進該案件解決，省信訪局把此案移交給省訪調對接人民調解委員會辦理。省訪調對接人民調解委員會主任梁雨潤臨危受命,帶領董寧等人民調解員承辦此案。梁雨潤被群眾親切譽為“百姓書記”，他從事信訪工作大半輩子，在解決信訪積案難案方面經驗豐富。為了促進案件的解決，2021年11月5日，他不顧天氣寒冷，更無暇顧及自己腿腳不便，親自前往實地了解案情。
回憶起第一次見面的情形，信訪人郭某香的姑娘動情地說：“我清楚記得，當時在縣信訪局召開推進會議時，我老母親情緒失控，身體狀況十分危急，梁主任親自給我母親倒水，並耐心安慰勸導，還積極協調相關部門給予資金支持，這真是把信訪人當親人，我和母親十分感動。他的所作所為，體現了共產黨的干部的為民情懷，我就覺得解決問題有了希望。”在安撫老人情緒后，調解員耐心細致地與當事人真情溝通，拿出工作記錄本，一邊認真了解案件的發生過程，一邊認真做著記錄，並詳細詢問案件具體細節。
推進會上，梁雨潤主任肯定了上訪人郭某香及女兒李某反映的訴求是合理的，鎮政府因疏忽大意，造成信訪人家庭矛盾，問題久拖不決是有一定責任的。現在大家都應該靜下心來，依法依規理性解決問題。鑒於上訪人年事已高，鎮政府工作人員要多站在信訪人的角度想問題、定舉措，做好心理疏導，給予人文關懷，做到事心雙解，同時縣政府和鎮政府要共同制定案件解決方案，多方聯動、同心協力化解此案。
寒冬歲末，由於疫情嚴重，梁雨潤無法帶領調解員深入一線督辦，但他迎難而上、不放不棄，為找准突破口，他積極向省信訪局領導通報案件進展情況，與信訪部門協商，明晰解決案件的思路和辦法，及時和信訪人溝通，動之以情，曉之以理，穩定其情緒，並告知案件進展情況，使其相信黨和政府解決問題的誠意。
虎年將臨，為了讓郭某香老人過個舒心年，省信訪局和省訪調委專門聽取了祁縣縣委、縣政府案件解決進展情況的匯報，人民調解和行政調解有機結合，相關各方凝取共識，為解決該案出謀劃策，祁縣縣委負責同志表示，回去后向縣委主要領導匯報情況，敢於擔當，創新辦法，積極作為，力爭春節前使該案有一個明顯的進展。
由於疫情的防控要求，電話、短信等現代化的通信工具成為梁主任促進案件解決的手段，匯報會后第二天早上7時整，他就來到辦公室，把自己解決該案的1千多字建議意見編成短信，發給縣委主要領導，祁縣縣委副書記及時與梁主任溝通，並表示一定會在春節前給當事人一個交代，讓老太太一家過個好年。同時，他還協調平遙縣政法委和祁縣政法委對接，想通過遠程視頻方式做尚在看守所羈押的當事人之子李某勝的思想工作，促進案件解決。
在各方共同努力下，郭某香的問題得到了實質性的解決，農歷虎年到來之際，在祁縣某賓館待了10個月的郭某香及女兒終於返回大連市的家中過年。
“如果沒有黨委政府，我和我母親可能年都過不了，感謝祁縣縣委、縣政府，為我們家的案子奔波忙碌……”女兒李某幾度哽咽地表達謝意。
“案件沒有進展，我自己都過不好這個年。真的，我心裡急啊，比當事人都急，他們拿到了錢，我比他們還高興。做信訪工作，就是把老百姓當親人，老百姓才會把我們當親人，他們滿意，我就滿意了。”梁雨潤流露著欣慰的笑容。
心有百姓 眼裡就沒有困難
信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，也是傾聽群眾呼聲的窗口，體察群眾疾苦的重要途徑，在維護群眾合法權益、解決群眾合理訴求、促進社會和諧穩定方面意義重大。省訪調委自成立以來，深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想，堅持人民至上的理念，發揮人民調解在解決信訪案件中的特殊作用，維護好社會的穩定，維護好群眾的合法權益，讓信訪群眾通過調解案件使自己的訴求能夠得到有效處理，讓信訪群眾在解決信訪事項過程中感受到公平正義，感受到社會的溫暖，感受到人民調解員的真情實意，促進提升基層社會治理水平。
“思路決定出路”，省信訪局與省訪調委創新模式，人民調解與行政調解聯合發力，省訪調委做到“訪中有調，調中知訪”，對於群眾合理訴求的案件，通過省聯席會議辦公室通知相關責任單位參會，現場開展調解，會后督促督辦落實﹔對於不合理訴求，向當事人耐心勸導，宣講法律政策，理順情緒，鼓勵其與過去告別，重新融入社會﹔深入當事人家中了解群眾所需，把黨委政府的溫暖送到群眾家中。在調解過程中，力爭做到案案有報告、件件有回音，憑著有速度、有准度、有溫度的調解方式，調處了一批疑難案件，克服疫情影響和各種不利因素，已調解的案件超100件，把百姓的“信訪”變“信任”，把人民調解為人民落到了實處。
基層的矛盾復雜又具體，人民調解員必須深入到一線與百姓拉家常、問冷暖、講法律、說情理，達到情法交融，互相信任，互相理解，才能真正化解矛盾。自2021年7月省訪調委成立以來，已深入榆次區、霍州市等多地上訪人家中面對面聽取訴求、心貼心疏導交流，並自掏腰包給予必要的生活救助。每一位調解員時刻把心貼近群眾，真正將信訪工作做到群眾心坎上。
劉永威 戎華 董寧
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