“限塑令”緣何不能令行禁止
“限塑令”緣何不能令行禁止
從2008年6月1日起，我國開始施行“限塑令”。但從十多年的執行情況來看，效果顯然不盡如人意：一方面，部分商家受利益驅使，在“限”字上做文章、打擦邊球，將“限塑令”演變為“賣塑令”﹔另一方面，不少消費者對塑料制品過度依賴，給了塑料制品“無限”的生存空間。
新限塑令實施以來情況如何？筆者進行走訪，由於受主客觀因素影響，仍有諸多瓶頸需要破解。
“限塑令”形同虛設
筆者在太原市走訪時發現，一些餐飲門店已經嘗試使用可降解塑料吸管，因為可降解塑料吸管重量較輕，成本不算太高。許多餐飲門店提供紙質吸管作為塑料吸管的替代品，且一些餐飲門店在新規實施前就更換了塑料吸管、餐具和打包袋。但消費者同時也反映：“泡的時間一長，紙吸管就變軟融化了，跟吃衛生紙一樣，感覺很不爽。”
筆者在長治市區某大型超市的一個收銀台前觀察了很久，23位消費者有17位選擇了購買塑料袋，小的0.2元，大的0.3元。“一個塑料袋就幾毛錢，買這麼多東西也不在乎這幾毛錢？”市民王先生說，“超市的塑料袋可以拿回去放家裡的生活垃圾，還可以再使用，也不算浪費。”
被問到超市一天能賣多少個塑料袋時，超市負責人表示自己不方便回答這個問題。一位市民說：“‘限塑令’最大的受益者應該是各個超市，他們憑借‘限塑令’堂而皇之地銷售塑料袋，為此掙得盆滿缽盈，‘限塑令’變成了‘賣塑令’。”
沒有購買塑料袋的消費者，有的是自備了購物袋，但大多數用的是超市免費的“連卷袋”。這些“連卷袋”放在水果、干貨區域，供客人自取。
一些超市的工作人員表示，盡管新“限塑令”倡導人們在購物時使用可重復使用的袋子，但許多人嫌麻煩，還是選擇購買一次性的塑料袋。
一位正在結賬的女士說：“下了班，順便進超市買點熟食品，夏天穿著很單薄，哪可能隨身還帶個購物袋呢？”
筆者在太原市的許多菜市場、小超市走訪時發現，一次性不可降解塑料袋隨處可見且免費提供。
限塑令為何令行不止
“限塑令”最初的目的就是遏制白色污染，但從目前的情況來看，白色污染並沒有得到有效的控制，反而愈演愈烈。塑料袋越來越被人們應用到各行各業中，小商鋪、大超市、飯店打包，以及最近發展迅猛的快遞行業。有數據顯示，目前全球隻有14%的塑料包裝得到回收，而最終被有效回收的隻有10%，因此每天都有大量的白色垃圾存在我們的生活中。
“限塑令”本是好意，為何偏偏這樣不盡如人意，塑料袋又為何屢禁不止？首先，“替代品”單次使用成本高，並且習慣難以改變。相比塑料袋，無紡布等材質的環保袋價格高，攜帶不方便。而塑料袋裝完商品還可以裝垃圾，哪怕要為此支付點小錢，在消費者看來都是完全可以接受的成本。其次，監管不力，讓“限塑令”空有其名。想當初，超市、菜市場幾乎天天有人檢查政策的執行效果，商家自然不敢違規。但隨著時間推移，監管力度、懲罰力度越來越小，檢查次數越來越少，最終默許了商家對塑料袋的肆意使用。政策本身也有局限性。按規定，在所有超市、商場、集貿市場等場所一律不得免費提供塑料袋。但餐廳“打包”剩菜、在線上或線下購物，是否也應聽“令”行事？缺乏明文規定的灰色空間，給了塑料袋繼續泛濫的機會。並且，有的行業難以停止使用塑料袋，例如，快餐業、快遞業、早餐店、小賣部等。其他制品的袋子對他們來說成本高，不方便。再次，從公眾層面來講，老百姓的環保意識不夠強，對白色污染造成的嚴重危害依然認識不足，由觀念形成到付諸行動，需要一個漸進的過程。於是，在追求方便快捷生活方式的支配下，一時半會兒，許多人難以做到從我做起、從點滴做起的自律。
對於相關企業和商家而言，社會責任感缺失、對政府禁令配合不到位，甚至明知故犯。尤其是在相關部門缺乏強有力監管的情況下，違法、違規生產、使用塑料制品的問題，依然得不到令行禁止。
破解難題需要多方發力
“在替代品還不是很成熟的情況下，限制或禁止使用塑料，難免會淪為一紙空文。在‘限塑令’乃至‘禁塑令’的基礎上，政府需要加強監管力度，市場需要開發、推廣環保產品取代塑料袋，消費者則需要逐步調整使用習慣，提升環保意識。”筆者認為，要完全禁止使用塑料袋，一時還難以做到。相比之下，擴大限制塑料袋適用范圍，鼓勵和引導群眾合理使用塑料袋，研制更為有效的替代品以及強化監管、加大執行力度，都不失為行之有效的辦法。
省環保協會有關負責人說，雖然可降解材料已在一些領域推廣使用，像一次性購物袋、一次性吸管、一次性餐具等，但可降解材料的發展也存在產品結構不合理、高端產能不足、低端產能過剩等問題，需要不斷加強產業引導，完善標准體系。
應該加緊培育廢舊農膜加工企業，建立農膜回收利用體系。設立農田地膜殘留監測點，通過監測逐步摸清地膜殘留污染情況及變化趨勢，為持續開展地膜污染防治提供科學依據。
還應不斷加大限塑新規的宣傳力度，讓消費者掌握限塑的必備知識，根據限塑的階段性要求，明白自己應該怎麼做，引導和鼓勵消費者逐漸養成選擇合適替代品、減少使用一次性塑料制品的習慣。
“人類已經離不開塑料了！無論是替代鋼材、木材，還是替代紙質、玻璃及金屬，塑料都是相對輕便、實用的東西。選擇替代品必須綜合權衡產品生命周期對環境的影響，不能為替代而替代、逆環境影響而替代。比如一隻由不可降解塑料做的塑料盆，能夠使用多年而不壞，一旦破損可以回收利用，就不會對環境造成污染。”山西省塑料協會有關專家解釋。
我們產生的塑料垃圾，如果得不到無害處理、回收利用，幾十年甚至上百年后，就會成為土壤、水源等微塑料污染的來源。所以在塑料的使用上，大家都應盡力做到減量使用、規范使用、循環使用、綠色使用。
秦風明
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