我省深入規劃太忻一體化經濟區高質量發展格局
1個保護清單6個領域實施方案出台
我省深入規劃太忻一體化經濟區高質量發展格局
1個保護清單6個領域實施方案出台
山西晚報訊（記者 李飛飛）建設太忻一體化經濟區，是省委、省政府打造山西中部城市群發展的北引擎，是構建“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局、深度融入京津冀服務雄安新區的重大舉措。近日，根據《關於推進山西中部城市群太忻經濟一體化發展的指導意見》，省太忻經濟一體化發展領導小組辦公室印發了《太忻一體化經濟區重要資源保護清單（試行）》以及6個領域的實施方案。
《太忻一體化經濟區重要資源保護清單（試行）》明確了經濟區內需要重點保護的兩類資源，一類是生態環境保護資源，包括自然保護地25處、Ⅰ級林地約7萬公頃、飲用水源地13處、岩溶大泉4處、地下水超採區4處、大氣監測點26處、水質監測斷面14處和氣象觀測站167處﹔另一類是歷史文化保護資源，包括世界遺產1處、重點文保單位110處、歷史文化名城2處、歷史文化街區8處、歷史文化名鎮3處、歷史文化名村（傳統村落）15處和工業遺產1處，並結合實際動態調整。同時，提出針對性保護措施，為資源保護定規立矩。
“實施方案”圍繞到2025年發展目標，從總體要求、重點任務、保障措施等方面，對承接京津冀產業轉移等6個領域做出規劃部署，明確時間表、路線圖、任務書，以及重點工程項目、平台載體、機制路徑等，是推動太忻一體化經濟區建設的重要支撐性文件。
《太忻一體化經濟區創建承接京津冀產業轉移集聚區實施方案》圍繞打造“融入京津冀和服務雄安新區重要走廊”戰略定位，依托產業新城和開發區構建“2+5+N”承接產業轉移空間布局，通過強化產業承載載體建設、加強重點領域產業承接、創新產業承接機制路徑，推動太忻一體化經濟區建設成為全省承接京津冀產業轉移主陣地，助推我省深度融入京津冀，實現聯動發展。力爭到2025年，引進100家以上的京津冀知名企業在太忻一體化經濟區設立區域總部、研發機構和制造基地。
《太忻一體化經濟區打造全國知名的新材料產業集群實施方案》圍繞打造“全國知名的新材料產業集群”戰略定位，按照“打造基地、建設園區、集聚產業”的發展路徑，圍繞10大重點區域，延伸打造不鏽鋼、光電半導體、合成生物、高性能纖維等4個新材料特色產業鏈條。力爭到2025年，太忻一體化經濟區新材料產業工業總產值突破2000億元。
《太忻一體化經濟區推動構建高品質公共服務體系實施方案》聚焦資源共享、要素趨同、差距彌平、流轉順暢、治理一體，堅持重點突破、階段推進，多元共建、社會協同，全力打造品質生活的試點示范、宜居宜業的幸福家園、共同富裕的先行樣板。力爭到2025年，全社會勞動力持証率超過25%，基本養老保險、基本醫療保險參保率穩定在95%以上，公共服務均等化、普惠化水平持續提高，共建共享能力整體躍升。
《太忻一體化經濟區綜合交通網實施方案》圍繞基本建成供給能力強、服務品質高、安全環境好的綜合交通基礎設施網絡目標，從推進跨區域鐵路通道建設、構建便捷高效干線公路體系、暢通城市快速交通廊道、完善航空基礎設施布局、打造現代交通樞紐體系等10個方面提出具體任務。力爭到2025年，高速鐵路新增裡程200公裡，高速公路網密度達到4.9公裡/百平方公裡，高速公路客車ETC使用率提高5個百分點。
《太忻一體化經濟區生態環境共建共治實施方案》圍繞打造“生態文明建設示范區”戰略定位，以提升區域環境質量為目標，堅持發展與保護並重，主動將生態環境保護融入全方位推動高質量發展大局，促進區域經濟社會全面綠色低碳轉型。力爭到2025年，生態環境明顯改善，生態系統質量和穩定性穩步提升，生態文明建設示范區基本建成，細顆粒物（PM2.5）濃度較2020年下降20%，空氣質量優良天數比例較2020年提高10個百分點，地表水國控斷面優良水體比例達到100%。
《太忻一體化經濟區科技領域實施方案》圍繞打造“太忻科創共同體”目標，發揮太原都市區科研高校密集優勢，用好太原國家可持續發展議程創新示范區，主動面向京津冀引才引智，集聚省內外高端創新資源，完善區域協同創新體系，建設全國一流的科技創新策源地。力爭到2025年，打造一批高水平創新平台，集聚科研人員1萬名，科技型中小企業達到1萬家，高新技術企業達到5千家，培育認定100家高科技領軍企業。
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亮點有哪些 多部門負責人詳解
5月18日上午，省政府新聞辦舉行新聞發布會，省太忻經濟一體化發展促進中心常務副主任金紅崗﹔省發展改革委二級巡視員武東升﹔省工信廳新聞發言人、副廳長閆林﹔省交通運輸廳副廳長王四小﹔省生態環境廳新聞發言人、一級巡視員陸東﹔省科技廳副廳長張克軍深入解讀《太忻一體化經濟區重要資源保護清單（試行）》以及6個領域的實施方案（以下簡稱《實施方案》），一些亮點內容引人關注。
打造4個新材料特色產業鏈條
《實施方案》中明確提出，將依托太忻一體化經濟區現有的資源和產業基礎，以產業集聚發展為方向，以突出特色為重點，延伸打造特鋼、光電半導體、合成生物、高端碳纖維等4個新材料特色產業鏈條。
特鋼產業，依托中北高新技術開發區、陽曲產業園區，瞄准新能源汽車、航空航天、風電、醫療器械等應用領域，引進培育一批精深加工下游企業，大力發展高附加值產品，帶動繁峙、代縣協同發展，延伸“冶煉—不鏽鋼—冷軋板材—深加工制品”的全產業鏈條，打造以太原北部、忻州東部為中心的千億級特鋼材料產業集群。
合成生物產業，依托陽曲產業園區、原平經濟技術開發區，運用先進生物煉制技術，發揮忻州定襄、原平地區玉米、秸稈等生物質資源優勢，帶動“陽曲—定襄—原平”沿線形成“玉米加工—戊二安—生物基聚?胺—工業絲、民用絲”、“烷烴—長鏈二元酸—長鏈聚?胺—特種尼龍—紡織纖維—服裝”的全產業鏈條，吸引下游企業聚集，豐富產品種類，提升產品附加值，打造全國一流的具有比較優勢的合成生物產業基地。
光電半導體產業，依托中北高新技術開發區、忻州半導體產業園區，重點發展砷化鎵、磷化銦、鈮酸鋰、鉭酸鋰、藍寶石、紫外LED等半導體材料和新材料，拓寬在航空航天、微電子、醫療植入品等高端領域應用，延伸“藍寶石晶體—藍寶石晶棒—藍寶石平片—圖形化藍寶石襯底片”“氧化鋁母液提取高純鎵—砷化鎵—砷化鎵晶體晶棒晶片—微波芯片外延”等產業鏈條，打造以太原北部、忻州中部為中心的百億級半導體材料產業集群。
高端碳纖維產業，依托陽曲產業園區，聚焦航空航天、汽車輕量化、建筑建材、國防軍工、風電葉片等領域市場需求，加快推進高端碳纖維及其復合材料產業化和工程化應用，延伸“丙烯?—聚丙烯?原絲—高性能碳纖維—預浸料或預制件—復合材料零部件—終端產品”產業鏈條，打造國內領先的高端碳纖維產業基地。
探索以社保卡為載體建立居民服務“一卡通”
太忻一體化經濟區區域、城鄉發展水平差異較大。《實施方案》統籌公共服務發展布局，推動教育、醫療、就業等重要公共服務領域共同發展，通過城鎮農村互補、政府社會共建，全方位提升各領域公共服務發展能級，推進公共服務跨區域、跨人群均衡布局。
《實施方案》立足太忻一體化經濟區公共服務發展實際，加強基礎性、普惠性公共服務建設，引導公共服務資源向基層延伸，向農村覆蓋，促進區域間公共服務差距明顯縮小，可及性顯著提升。同時，聚焦太忻一體化經濟區發展定位，有針對性謀劃布局公共服務供給，進一步提高區域公共服務質量，實現太忻一體化經濟區在公共服務領域率先發展、形成示范。
《實施方案》注重強化區域公共服務供給整體制度安排，推進與基本公共服務標准銜接一致。注重加強公共服務制度協同，在教育、醫療、文化、就業等領域強化政策制定統一性、規則一致性和執行協同性。注重促進政務服務信息銜接，強化公共服務重點領域數據信息交換共享，探索以社保卡為載體建立居民服務“一卡通”，系統保障無障礙享受公共服務。
謀劃8類49項重點建設項目，總投資2600多億元
《實施方案》聚焦交通基礎設施網絡建設，充分發揮太忻一體化經濟區在國家綜合立體交通網主骨架“京津冀—成渝主軸、京藏走廊和二湛通道”中的節點作用，不斷優化區域交通基礎設施布局和結構。
全力推動“八縱八橫”高鐵通道山西段建設，擴大高速鐵路覆蓋范圍，形成以太原為中心、大西與雄忻高鐵為主骨架的區域鐵路網布局。推動完善貨運干線鐵路集疏運系統，強力推進鐵路專用線建設，暢通鐵路貨運集疏運網絡，為打贏藍天保衛戰作出山西貢獻。
完善航空基礎設施布局，發揮運輸機場對區域經濟發展和城市對外開放的帶動作用，鼓勵支線航空和短途運輸，加快推進地面交通不便地區、農產品主產區、主要旅游景區等通用機場建設。提高交通基礎設施網絡互聯互通水平，在鐵路、公路、航空自身成網的基礎上，重點推進綜合客運樞紐、貨運樞紐（物流園）建設，不斷優化市縣客貨運樞紐布局，加快構建以重要鐵路和公路貨運場站、機場、重點物流園區等為主體，銜接無縫、功能完善、組織高效的綜合交通互聯互通體系。
科學規劃，適度超前謀劃建設項目。《實施方案》共謀劃了8類49項重點建設項目，總投資2600多億元，其中：2020年及以前開工項目7個，總投資780多億元﹔2021年開工項目7個，總投資240多億元﹔2022計劃開工項目19個，總投資730多億元﹔2023年計劃開工項目7個，總投資約600億元﹔2024年計劃開工項目6個，總投資約200億元﹔2025年計劃開工項目3個，總投資約60億元。2022年在建及計劃開工項目數和投資額均超過總規模的三分之二，有力支撐太忻一體化經濟區強勢起步、迅速開局。
重點推進21個干線公路項目建設
按照《太忻一體化經濟區綜合交通網實施方案》，“十四五”公路發展目標是：到2025年，把太忻一體化經濟區打造成為山西交通強省建設示范區，區域內公路通車總裡程達到1.56萬公裡，公路網密度達到94公裡/百平方公裡，基本實現縣縣通高速，一級公路覆蓋80%以上縣（區、市），二級公路覆蓋70%以上鄉鎮和全部3A級及以上旅游景區、省級及以上產業開發區，基本實現鄉鎮通三級及以上公路、較大人口規模自然村通硬化路、60%建制村通雙車道公路。基本建成有效對接京津冀、服務雄安新區、牽引山西中部城市群發展的公路基礎設施網絡，建設總規模4322公裡，總投資1439億元。
今后4年，重點推進21個干線公路項目的建設，同步推進區域內“四好農村路”和三個一號旅游公路建設。
高速公路方面，按照完善“三縱五橫”的布局，重點實施8個項目、542公裡，總投資812億元，暢通主骨架、打通出省口、貫通“斷頭路”。具體安排是：建成青銀二廣國家高速公路太原聯絡線和太原西北二環兩條高速公路。
屆時，現有太原環城高速調整為城市快速路，進一步釋放太原城市發展空間﹔加快推進忻州至河北新樂、渾源至河北阜平兩個對接雄安新區的出省口項目，構建融入京津冀、服務雄安新區的交通新走廊﹔推進繁峙至五台、古交至方山兩個新建項目和二廣國家高速公路原平至陽曲大盂段改擴建工程盡早開工，提升太忻一體化經濟區內聯外暢能力。
山西晚報記者 李飛飛
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服務太忻經濟一體化發展 司法廳將組建高端法律服務團
山西晚報訊（記者 辛戈）5月18日，山西省司法廳向社會發布信息，將於近期組建服務太忻經濟一體化發展高端法律服務團，為太忻一體化經濟區建設提供全方位、系統化、專業化的高質量法律服務和高效能法治保障，進一步優化經濟區法治營商環境。
法律服務團作為專門為太忻一體化發展打造的法律服務平台，選拔太原、忻州兩地優秀律師、公証、司法鑒定、仲裁和法律援助等相關法律服務機構組成，將根據太忻一體化經濟區規劃建設的不同階段、不同任務，通過接受委托、邀請或根據工作安排，針對不同需求，提供預約服務、項目服務、協作服務、駐點服務等多種方式的法律服務。法律服務團組建完成后，將全面梳理太忻一體化經濟區建設法律服務需求，提供法律咨詢、法律意見、法律論証、訴訟代理、公証、仲裁、司法鑒定、法律援助以及涉外法務等法律服務﹔協助當地黨委政府及有關部門，為建設中涉及的政府決策、制度設計、規劃出台、重大工程項目籌劃等方面提供法律咨詢和法律意見，協助做好相關項目論証和風險評估﹔幫助解決在土地征遷、居民安置、項目投資、生態環境保護、基礎設施建設、涉外等方面遇到的相關涉法事務﹔為企業等市場主體在勞動爭議、知識產權、融資貸款、股東股權、風險防范、合同協議、訴訟代理和企業員工權益保障等方面提供法律服務﹔主動參與重大疑難矛盾糾紛化解和涉法涉訴信訪等工作，積極協助應對相關輿情和處理突發事件等。
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