社區食堂，為啥在大街小巷“走紅”

時間

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評論

　　越來越多的太原市民發現，在自家門口的街巷，多了一家平實溫馨的小店。雖然有所不同，但這些店的名字和標識卻一樣，都叫做“社區食堂”。
　　2021年年初，太原市將“新建改造社區食堂”列入太原市政府工作報告，計劃到年底建成140個。從5月起至今，公建民營、民建公助、民建民營等方式建成的社區食堂陸續“開門迎客”，美特好、六味齋、三晉國際飯店、雙合成等企業紛紛進駐社區擇點開食堂。
　　作為太原市今年市政府實事項目之一，社區食堂運營不久就迅速走紅。11月29日、30日，山西晚報記者走訪太原市民政局、多個城區的社區食堂，看看這一民心工程是否贏得百姓民心。
　　因地制宜　破解食堂建設場地問題
　　今年9月30日，太原市小店區小馬社區，迎澤區新南二社區、南官坊社區和南內環一社區，萬柏林區國興社區等第一批社區食堂建成並投入使用。當時，太原市民政局召集全市各縣區社區食堂負責人召開了現場會。作為太原市2021民生實事之一，太原市社區食堂採取公建民營、民建公助、民建民營等方式，因地制宜，有效破解社區食堂建設場地的“硬”問題，切實建立不同類型、不同標准的社區食堂。
　　小馬社區食堂充分發揮共駐共建作用，由濱汾物業無償提供近千平米場所建設﹔新南二社區食堂利用企業的閑置場所，委托社會組織投資建設﹔南內環一社區食堂引入全市知名餐飲單位並州飯店，充分利用空間結構精巧設計改造建設﹔南官坊社區食堂借助三晉國際飯店自身優勢，專門開辟場所建設﹔國興社區食堂依托社區黨群服務中心，由雙合成娘家廚坊餐飲管理有限公司改造建設。
　　“新生”事物　是食堂也是社交載體
　　11月30日12時，室外寒風冷冽，位於太原市桃園南路的新南二社區食堂裡熱鬧非常，而它小清新的裝修風格也讓路過的人們紛紛側目。
　　“好幾次了，路過的時候想進來嘗嘗，人太多，都坐滿了。今天終於吃上了，味道真不錯。”坐在食堂裡，透過落地大窗看著街景，李女士愜意地享用著午餐。
　　“從家走過來隻需要幾分鐘，吃完飯溜達回家正好消消食，這個距離剛剛好！”65歲的華先生，是新南二社區食堂的常客。食堂9月30日開業后，他便時常來這裡解決早飯、午飯。“菜量合適、價格實惠、油小，適合老年人的胃口。”華先生還不忘補充。
　　新南二社區食堂面積482平方米，除了就餐大廳，還有幾個小包間可供用餐。“我們同學幾個中午都在這裡吃飯，吃完飯還能看書、寫作業，食堂的阿姨態度特別和藹。”小楊在附近的中學讀書，社區食堂開業后，他和同學成了這裡的常客。
　　與商業餐廳不同，社區食堂的客戶黏性極強。因此社區食堂在基礎的助餐功能之外，還被賦予了更多意義。比如：就算是非營業時間，一撥又一撥的老人也會坐在這裡聊聊天、喝喝茶。
　　山西晚報記者走訪太原多家社區食堂后發現，這些社區助餐場所大多和日照中心、養老中心等社區服務設施混搭在一起，成為社區綜合活動空間中的一員。社區食堂、日照中心與養老院之間也在互動中不斷發生著奇妙的化學反應。
　　每天，西峪社區的老人們晨練完都會不約而同去社區食堂吃早餐。在西峪社區，60歲以上的老年人就有1600多人，超過社區人口的五分之一。在西峪社區，90歲以上老人有20多人，在這裡可以免費就餐，60歲以上的老年人就餐價格可以享受優惠。
　　唱著歌、包餃子，晉源區新城社區的老人在社區食堂義務幫廚，每次來都能掙取積分，可以兌換食品。遇到生活不能自理的老人，還有老年志願者送餐上門。“沒有共產黨就沒有新中國……”吃完飯，老人們聚集在養老服務中心的活動室，幾位老人邊敲手鼓邊唱歌，好不熱鬧。天氣越來越冷，戶外活動多有不便，大家便聚集在這裡自娛自樂。除了托老服務，這裡還提供了日間照料、養生保健、營養餐食等多方面的服務。“足不出小區，享受一條龍服務。”居民胡女士說。
　　11月30日10時，83歲的老人張先生拄著拐棍，來到了萬柏林區濱河社區老年幸福院。在一樓樓梯口，張先生按了一下爬樓機的按鈕。一分鐘后，工作人員便出現在樓梯口，將張先生扶到了爬樓機的椅子上，並給張先生系好了安全帶。不一會兒，張先生便出現在三樓老年幸福院，他的棋友已經先到了。“開飯啦，家人們。”上午11時40分，微信群提示音傳來，工作人員上傳了當天午餐的照片，張先生和棋友下完棋一起去社區食堂就餐。
　　小食堂，大民生。“新生”的一個個社區食堂，既解決了居民們的一日三餐，也成為重要的社交載體、自治空間。
　　發展歷程　從面臨多種問題到列入政府工作報告
　　太原市對居民助餐的嘗試開始於2013年。
　　為讓空巢老人、獨居老人得到生活上的照料，太原市迎澤區海邊街社區於2013年7月啟動“老年餐桌”服務，26位老人成為首批受益者，在征求老人的意見后，制訂了周一到周五每天不重樣的菜譜。根據老人不同的情況，午餐價格分為免費就餐、2元、4元和6元，就餐費用除個人交費外，與“老年餐桌”標價差額部分由惠民項目資金補貼。眼看海邊街社區老年餐桌日益火爆，本社區和周邊社區的很多老人都要求前往就餐。但限於場地和資金，社區無法滿足太多老人的需求，隻能先滿足那些需求最迫切的老人。
　　2013年，太原為全市每個社區安排惠民項目資金20萬元，用於社區建設和服務。各社區自主分配惠民項目資金比例，太原市多個社區將這筆錢中的一部分用於老年餐桌建設。盡管老人普遍對老年餐桌“點贊”，但運營過程中，老年餐桌仍面臨著進駐社區場地緊缺、力量單薄、運營成本高、企業難盈利等問題。
　　今年年初，太原市將新建改造140個社區食堂列入太原市政府工作報告。太原市民政局黨組成員、太原市社區工作服務中心主任夏同杰確定了社區食堂的重要發展思路，必須堅持社會化運營，引導社區、企業、社會組織、志願者等社會力量參與社區食堂建設運營，建立以社會化、品牌化、連鎖化運營為主的多元化投入經營機制。
　　在項目運營之初，太原市民政局面向社會征集社區食堂第三方運營主體。同時，用4種補貼吸引運營主體參與社區食堂的運營。用一次性建設補貼解決場所問題。在社區食堂建成並運營后，按照1400元/平方米給予一次性建設補貼，其中，市級財政補貼1200元/平方米，縣（市、區）級財政補貼200元/平方米。用等級評定補貼激勵社區食堂規范高效運營。在社區食堂運營滿一年后，按照評估等級A、AA、AAA分別給予3萬元/年、6萬元/年、9萬元/年的等級評定補貼，補貼資金由市、縣（市、區）兩級財政按5︰5比例承擔。太原市民政局每年組織一次綜合評比，依據評比結果，對示范性社區食堂給予獎勵。
　　社區食堂面向全體社區居民，突出重點人群。社區食堂的服務對象不僅是老年人，還包括社區內的所有居民。對特殊困難人群還有一定的補貼。太原市本市戶籍的困難老年人、困難殘疾人、困境兒童自願向居住地所在社區申請就餐補貼的，補貼標准為每人每天2元，補貼資金由市級財政承擔。社區食堂為老年人、殘疾人、困難兒童每日推出不少於兩款不高於8元的“愛心套餐”。同時，用稅費優惠為社區食堂提供長效支持。根據國家、省有關文件規定，社區食堂用水、用電、用氣、用暖執行當地居民價格。
　　目前，太原市陸續向社會公布運營主體指導目錄。美特好、六味齋、三晉國際飯店、雙合成等知名企業紛紛在太原市各個社區開設社區食堂。下一步，太原市將加快社區食堂建設步伐，科學合理建點擴面，規范社區食堂運營。
　　到2025年末，太原市將建成500個社區食堂，基本形成覆蓋城鄉、布局均衡、主體多元、方便可及的社區食堂服務網點。全面建立健全功能完善、規模適度、覆蓋面廣的社區助餐服務體系。培育引入一批品牌化、標准化、規模化、專業化、智慧化的社區助餐配餐服務企業和社會組織，進一步為社區居民提供安全、實惠、便捷、高效、專業的配餐、就餐、送餐服務，推動形成覆蓋全市的助餐服務網絡、便捷化的助餐服務流程、立體化的安全監管機制，構建以社會力量為主體的社區食堂多元供給格局。

山西晚報記者　郭衛艷

　　鏈接
　　社區食堂關愛范圍
　　60歲及以上老年人，可享受9折優惠﹔
　　80歲及以上高齡老年人，可享受8.8折優惠﹔
　　符合條件的太原市戶籍困難老年人、困難殘疾人、困境兒童可享受就餐補貼，補貼標准為每人每天2元﹔就餐時可享受8折優惠﹔
　　面向符合條件的困難老年人、困難殘疾人、困境兒童每日推出不少於兩款不高於8元的愛心套餐，本套餐不享受折扣優惠﹔
　　新中國成立前參加革命工作的老年人，可享受一份免費套餐﹔
　　城市低保家庭老年人、“三無”老年人，可享受5折優惠﹔
　　參加抗美援朝出國作戰的志願軍戰士，可享受6折優惠﹔
　　榮獲市級及以上勞動模范稱號、因公致殘或見義勇為傷殘等為社會做出突出貢獻人員中的失能或高齡老年人，可享受8折優惠﹔
　　黨齡50年及以上的老黨員，可享受8折優惠﹔
　　現役軍人及配偶、退役軍人，可享受9折優惠﹔
　　符合條件的失能、半失能或高齡老年人，可享受免費上門送餐服務。
　　備注：以上人員持有效証明可在社區食堂享受相應優惠政策（不同社區食堂略有不同）。
　　社區食堂志願服務驛站
　　社區食堂志願服務驛站重點為堂食就餐老人，所在社區及周邊留守、困境兒童及失能、半失能老人提供志願服務。服務主要內容包括幾個方面：
　　一、為社區食堂服務范圍內符合條件的高齡、失能、半失能老人進行免費上門送餐服務﹔
　　二、為食堂服務范圍內的困境、留守兒童提供“課后守護”服務。即困境、留守兒童可於放學后前往社區食堂，由志願者對其提供看護服務，並可辦理用餐卡，在社區食堂以低於市場價的價格就餐﹔
　　三、在春節、重陽節等中國傳統節日，組織志願服務專題活動﹔
　　四、為中考、高考考生及考生家長提供免費飲用水、免費休息、免費充電等服務﹔
　　五、為環衛工人、交警、出租車司機等提供食物加熱、免費飲用水、免費休息、免費衛生間等服務。
　　六、倡導全市社區食堂開展公益捐贈行動。