從長治晉城看我省如何扎實開展安全生產專項整治三年行動——
推進專項整治 提升本質安全
從長治晉城看我省如何扎實開展安全生產專項整治三年行動——
推進專項整治 提升本質安全
為認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述，從根本上消除事故隱患，國務院安委會印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，在全國部署開展安全生產專項整治三年行動。專項整治三年行動從2020年4月啟動至2022年12月結束，分為動員部署、排查整治、集中攻堅和鞏固提升四個階段。
今年，“三年行動”進入集中攻堅階段，抓住重點難點問題發力攻堅。10月份，省政府安委辦在全省開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅年重點任務推進落實情況省級督查巡查。記者跟隨綜合巡查組第六組走進長治市、晉城市的企業、園區等生產經營單位，採取聽取匯報、查驗資料、現場核實等方式開展督查，看基層部門是如何多措並舉，全力推進安全生產專項整治三年行動，提升本質安全水平。
樹牢安全發展理念
全區各部門、各單位通過“三會一課”、主題黨日、專家輔導講座、安全生產公益直播活動等多種方式進行專題學習﹔逐年調整職責清單，明確黨政領導的職責分工和工作重點，厘清了行業管理部門、行業監管部門、綜合監管部門的日常監管范圍、安全監管責任……長治市潞城區深入學習領會習近平總書記關於安全生產重要論述和講話精神，加強安全責任意識，樹牢安全發展理念，切實抓好安全生產。
認真學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，是安全生產專項整治三年行動的重要內容。長治市、晉城市始終將學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神作為一項重要政治任務，作為安全生產領域踐行“兩個維護”具體舉措，緊抓不放、常抓不懈。
長治市對習近平總書記關於安全生產的最新指示批示和重要論述，堅持第一時間傳達學習，第一時間貫徹落實，對全市各級、各部門、各企業學習宣貫工作進行全面安排部署。將習近平總書記黨的十八大以來關於安全生產重要論述梳理匯總成冊，將《生命重於泰山》電視專題片復刻發放至安委會各成員單位、各縣區和鄉鎮街道、各重點企業，全面深入開展學習宣傳。今年以來，長治市安全生產宣講團深入全市企業、機關、學校、社區、農村和家庭開展宣講130余場次。同時，切實將各單位學習貫徹情況作為市安委會督查巡查的首要內容，嚴格督導落實，確保了學習宣貫全覆蓋。
晉城市委理論學習中心組帶頭集體觀看學習了《生命重於泰山》電視專題片，各級各部門各生產經營單位集中觀看學習電視專題片6600余場，參與10萬人次。開展了“安全生產月”“學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述”等活動，約25萬人參加。圍繞新《安全生產法》，從9月份開始到年底，每月開設一期“應急管理大講堂”，邀請省級以上安全生產專家，講解新《安全生產法》等安全生產法律法規。同時，對全市600余名應急管理干部及市安委會重點成員單位分管負責人進行全覆蓋專題培訓，各類從業人員培訓人數突破10萬人次。
嚴格落實主體責任
實行縣四大班子領導包鄉鎮、縣政府領導包部門和行業領域的督查檢查工作機制，及時協調解決安全生產工作中的難點堵點問題，切實推動和促進安全生產工作﹔厘清安全監管職責邊界，形成“齊抓共管”工作格局﹔完成1334家重點企業主要負責人安全生產履職盡職承諾書簽訂，進一步夯實企業主體責任……陽城縣壓緊壓實安全責任，筑牢安全防線，著力夯實基層基礎工作，全縣安全生產形勢保持了良好穩定的發展態勢。
安全生產的關鍵在企業，企業主體責任落實不到位，是發生安全事故的最主要原因。長治市、晉城市的生產經營單位全面履行安全生產主體責任，把責任落實到最基層、最一線，落實到車間、班組，落實到每位工作人員，規范作業行為，加強現場管理，增強事故預防和應急能力，提升本質安全水平。
晉城市煤礦、危化、冶金鑄造、非煤礦山、交通運輸、建筑施工等重點行業領域企業主要負責人全覆蓋進行了安全生產承諾。修訂出台了《安全風險分級管控實施細則》和《生產安全事故隱患排查治理制度》，組織專家編制隱患排查行業標准27個，隱患排查治理“一張網”信息化系統加快推進，安全生產主體責任得到進一步強化。沁水縣和陽城縣將部分路段作為重點，打造危化品車輛管控示范路。經濟技術開發區管委會在推進“雙重預防機制”方面創新採取“以獎代補”的方式，對於率先完成建設的企業，每家獎勵3000元-5000元，累計獎勵近20萬元。
長治市進一步壓實企業主體責任，建立了從企業主要負責人到各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產責任制，全面落實企業主體責任。企業按法律法規設置安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員，提升安全管理科學化、專業化、規范化水平﹔建立健全安全生產管理制度，加強自主安全管理。建立完善企業安全生產社會化服務體系，嚴格實施企業安全承諾，在危化、礦山、消防、交通、城鄉建設等重點行業領域全面推行《生產經營單位主要負責人安全生產承諾制度》，督促企業主要負責人簽訂和落實《安全生產承諾書》。
深入推進專項整治
陽城縣突出煤礦、危化、非煤礦山、道路交通、消防安全、建筑施工、燃氣及燃氣管道等事故多發、易發的行業領域，深化隱患排查治理和風險防控，持續開展安全生產督查檢查。今年1-9月份，全縣共排查單位（企業）6982家次，排查各類隱患和問題15196條，已整改到位14003條，著力將事故隱患消除在萌芽狀態。
長治市、晉城市深入開展危險化學品、煤礦、冶金工貿、消防、工業園區等專項整治，制定了各個專項的實施方案，並組織開展攻堅行動，推動專項整治落實見效。
長治市在危險化學品方面，深化“小化工”整治，開展全面摸底精准分類，目前對排查的30家“小化工”企業，逐企編制了檢查報告，實行照單銷號制度，對存在重大隱患的9家企業進行了挂牌督辦。夯實企業安全生產基礎，對未完成人員密集場所搬遷或改造任務的11家企業進行了挂牌督辦。截至目前，11家企業中4家已完成整改，5家抗爆控制室正在建設中，2家正在推進。煤礦方面，嚴格執行《長治市加強煤礦安全生產工作的特別規定》《長治市安全監察專員管理制度》等制度，全市共派駐154名安全監管專員，對所有煤礦企業實行“兩人一礦”常態化監管，將監管專員作為政府監管的重要前哨。積極引進社會化服務對煤礦企業進行專家“會診”，為煤礦企業防治水管理“換血”，目前已對全市29座礦井進行了專家會診，查出隱患299條，提出合理化建議90條。同時，對全市煤礦進行全覆蓋、不間斷、立體式的安全檢查，有效化解了安全風險，及時消除事故隱患。
晉城市以落實《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規定》、煤礦安全監管專員制度為抓手，從市縣兩級應急、能源部門選派157名干部對全市92座生產礦井實行常態化監管。開展了頂板、水害、瓦斯等專項檢查，持續推進安全生產標准化，一級標准化礦井佔比達34.7%。11家試點煤礦已建成安全風險監測預警系統，103家正常生產建設礦井實現雙預控信息管理系統與監管部門聯網。全市39家非煤礦山企業已全部完成雙重預防機制建設，完成率100%，48家非煤礦山及地質勘探企業全面完成分類分級，實施差異化管理。
本報記者張毅
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