【轉型進行時】承諾制+標准地+全代辦：組合出拳 改革發力（一）
【轉型進行時】承諾制+標准地+全代辦：組合出拳 改革發力（一）
掃描二維碼了解更多內容
全方位推進高質量發展，項目是第一支撐，開發區是第一陣地，而營商環境，則是第一保障。眼下，我省正打出一套持續優化營商環境的改革組合拳，那就是承諾制+標准地+全代辦。
符合條件的項目，隻要按照政府制定的標准作出書面承諾后，即可“先建后驗”開始建設﹔項目所需的土地，出讓時各項指標均已完備，拿地即可開工。在此基礎上，項目從籌備、建設到運營的所有手續，由專業團隊提供全周期免費代辦服務……我省各開發區堅定不移推進這套改革“組合拳”，不斷形成優化營商環境的集成效應，激發出全方位推進高質量發展的無限活力。
調整“賽制”，既要“全速跑”更要“全程跑”
“你好，天津鴻展這個項目需要辦理一個用地証，這是已經在網上審核過的材料……”8月13日一早，來自晉城經濟技術開發區的徐少康熟練地把一套資料遞到了晉城市政務服務中心工作人員的手中。“好，沒問題。你先去忙別的。”“好?。”相視一笑中，徐少康馬不停蹄，向下一個業務窗口跑去。
從接到項目的那一刻開始，徐少康便開始了全速奔跑。他的身份，是一名陪伴項目一起奔跑的“陪跑員”。
主動“跑”，了解企業需求﹔全速“跑”，高效代辦幫辦﹔全程“跑”，提供全周期服務……“在我們開發區，像我這樣的‘陪跑員’還有13個。”徐少康說，“陪跑，是陪著項目推進全過程，不是一陣子。隻要企業有需要，隨時都有我們的身影。”徐少康和隊友們奮力奔跑的姿勢，展現的正是晉城經濟技術開發區一切從企業需求的角度出發，全力服務企業項目的姿態。
“我們引進的項目許多都是省域外的。來到這裡，他們面對的是一個陌生的環境，陌生的人際關系，而有了我們的‘陪跑員’，就能夠幫助企業迅速地融入當地的產業環境，就是為了解決客商項目在落地時的陌生感。”晉城經濟技術開發區產業促進服務中心負責人祁晉軍說。
“怎麼才能把好企業、好項目和優秀人才吸引過來？怎麼解決好市場主體滿不滿意的問題？真金白銀的政策、真材實料的平台固然重要，但真心實意的服務也同樣會成為重要的競爭優勢。”有著與祁晉軍相似的感悟，在長治高新區行政審批局副局長劉艷玲看來，“隻有你把企業家當成自家人，把企業的事當成自己的事，那麼，這些遠道而來的企業家才會把他鄉當故鄉。”
帶著盡心竭力為“自家人”服務的理念，前不久，長治高新區精心選拔招聘的18名代辦員正式上崗。“堅決不能說不知道、不會辦，不是我辦的，這事不歸我管。”代辦員尚玉環的電腦旁寫著這樣的標簽。“我們承載和代表的是高新區為企業服務的品質和形象，出發點就是項目的需求，標准就是企業滿意。”尚玉環說。
為促進提升代辦員的服務水平，晉城經濟技術開發區和長治高新區還分別制定嚴格考核辦法，實行“三方測評”機制，竭力保障為企業提供更高效、優質、快捷的服務。甘當“店小二”的精神、當好“店小二”的追求，已經像基因一樣根植到各級政府、每一個部門、每一名工作人員的工作中、頭腦中。
轉換“節奏”，從“交接棒”到“齊步走”
座座廠房拔地而起，內外裝修緊張施工。近日，如火如荼的長治高新區光電產業園項目，正在進行投產前的最后沖擊。“這麼快的速度，真不敢相信，你們的效率真是太高了。”園區裡，項目負責人向提供代辦服務的長治市高新區行政審批局科員趙雪慧豎起了大拇指。
對初步設計方案、消防、人防、文物勘探等相關審批的手續同步進行受理和辦理，在趙雪慧和同事們的協同努力下，該項目的証照辦理前后僅用了19個工作日。這是長治高新區調整服務“節奏”，優化流程再造，推動項目加速落地的一個縮影。
通過進一步完善政策協議聯審、要素服務保障等機制，長治高新區有力破解了制約項目落地的痛點、難點和堵點，實現了項目建設的大提速。橫向打破部門界限，縱向打通招引、落地、建設、投產、運營各個環節，晉城經濟技術開發區推出的“項目一體化推進機制”與長治高新區不謀而合，實現了項目引進落地從優惠政策、審批事項、要素配套、市場應用的全線貫通。
“在之前，我們的傳統流程是一個環節辦完再辦下一個環節，這種模式已經不能適應新常態，隻有從‘交接棒’變為‘齊步走’，這樣才能提高我們項目落地的速度。”祁晉軍對記者說。
推動從“交接棒”到“齊步走”的轉變，離不開在制度層面的創新改革。站在企業的角度，對需要辦理的“一整件事情”涉及的多個行政審批服務事項進行融合重組，提供場景式和全事項辦理的集成審批﹔在對單體項目試行的基礎上，出台《企業投資項目政府統一服務實施辦法》，將原來由企業辦理的三類17個事項調整為政府提供統一服務，將評估類審批“編報評批”的固有模式改為“編評同步”“報批一體”，將前置評估審批轉變為靠前統一服務。近年來，晉城市在行政審批服務上深入推進的從“一枚章”到“一件事”集成改革，為實現這個轉變提供了強有力的支撐。
“以前是‘鐵路警察、各管一段’，現在我們是‘齊步走’‘一體化聯合作戰’，肯定是又快又穩。”徐少康感慨地說。打通信息孤島、打通部門壁壘、強化部門協同，調整出的“好節奏”，正不斷引領項目跑出“加速度”。
“靶向”服務，既要“瞄得准”更要“看得遠”
“我們企業從拿地、備案、環評、施工許可都是全代辦，所有的問題都是他們幫助解決，提前5個月就全部辦完了。”“一次對接，全程通辦，啥也不用企業操心，真正是想到了我們的心坎裡了。”“連裝修都是他們給辦的，企業辦理全過程我都沒有過來過。”……
在長治高新區和晉城經濟技術開發區的採訪中，企業負責人紛紛向記者表達著自己的心聲和驚喜。
精准了解企業需求，精准解決急事難題。在服務企業的過程中，我省各開發區更加注重服務的品質和精准，想企業之所想、急企業之所急，全力推動項目的高質量落地見效。
“有一個項目需要辦理環評手續，但是它的設備如果先進廠的話，就違反了辦理環評的規定。”長治高新區的“代辦員”周馬帥至今對一件事記憶猶新，“恰好那幾天長治下大雨，它的設備很昂貴，也沒有找到合適的地方去存放，就先搬進了廠裡。了解情況后，我就主動和上級反映，最后相關部門舉行了一個聯合會議，做出了免於處罰的決定。”
無論是“代辦員”還是“陪跑員”，人人敢擔當、善作為﹔無論是長治還是晉城，都圍繞一個目標：在提升服務品質上精准出擊。
聚焦減稅降費，強化智能靶向宣傳，以優惠政策的精准落實服務高質量。晉城經濟技術開發區積極開展稅費優惠政策智能檢索推送系統試點，抽調10名青年干部和業務骨干進行測試專項任務，如期完成第一、二階段500戶企業的精准測試任務，為2875戶小微企業落實各項企業優惠政策。
研發服務平台化、孵化服務多元化、技術服務專業化、高企服務精准化、創新合作國際化。長治高新區精心打造的“五化”科技服務體系，為企業發展提供了暖心服務、高效服務和精准服務。
在增強服務意識上下真功，在改進服務方式上出實招，在提高服務水平上見實效。今年，長治高新區計劃實施建設項目119個，總投資433.38億元，目前新建項目已開工40個，開工率90%﹔在全省開展的“三個一批”活動中，晉城市開發區累計推進項目216個，總投資929.32億元，預計年產值1021.74億元。
持續深化拓展的“承諾制+標准地+全代辦”組合拳，正不斷打造出一流營商環境，讓新征程上的山西不斷蹚出新路，不斷開創出高質量轉型發展的嶄新局面。
本欄目內容源自山西衛視“轉型進行時”
本報記者王天曉 李家鳴
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
