省人大代表建議——
推動農業生產托管加速發展
省人大代表建議——
推動農業生產托管加速發展
近年來，隨著現代農業深入推進，多元化服務組織蓬勃興起，農業生產托管應運而生。省人大代表趙晉蓉介紹，農業生產托管是農戶等經營主體在不流轉土地經營權的條件下，將農業生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業環節，委托給農業社會化服務組織完成的農業經營方式。
農業生產托管順應當前農村人口老齡化、農民兼業化的演變趨勢，是集聚土地、資金、技術、人才等各類生產要素進入現代農業的重要載體，是服務小農戶對接大市場重要經營方式。通過農業生產托管，加強面向小農戶的社會化服務，為農戶提供從種到管、從技術服務到農資供應等全程“保姆式”服務，可以更好地破解“誰來種地，怎麼種好地”難題，有效解決了土地撂荒、粗放經營等問題，推動提升農業全產業鏈服務水平，加快農業農村現代化步伐。
趙晉蓉說，我省從2017年開始農業生產托管試點工作至今，在提升糧食產能、發展適度規模經營、促進小農戶與現代農業有效銜接等方面發揮了重要作用。通過農業生產托管，全省農業生產社會化服務體系取得長足發展，培育壯大了服務型農民專業合作社、家庭農場、專業服務公司、專業服務大戶、農村集體經濟組織等各類專業化社會化多元服務主體。然而，農業生產托管也面臨著服務組織能力不強、服務領域拓展不寬、行業管理有待規范等問題。為此，必須進一步強化政策引導，加快構建現代農業經營體系。
趙晉蓉建議從加大資金投入、推進產業結構調整、擴大農業生產托管項目實施范圍等方面加強農業生產托管工作。要對深耕作業進行全額補貼，逐步引導農戶種植時進行深耕環節增產增收﹔要科學調整種植業結構，合理規劃玉米生產功能區，特色小雜糧生產優勢區，從而集中連片種植，便於機械化作業。同時，實施托管項目不僅僅是針對小農戶發展規模化，更應支持種植大戶合理流轉小農戶土地，給予資金補貼，帶動小農戶發展規模化。
趙晉蓉說，農業生產托管是今后一個時期農業發展的方向，對保証糧食安全有著重要意義，應該把這項工作納入市縣政府的實績考核內容，進一步推動農業生產托管加速發展。
本報記者楊文
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