探索發揮基層組織作用的新途徑
探索發揮基層組織作用的新途徑
習近平總書記強調，“基層黨組織是貫徹落實決策部署的‘最后一公裡’，要堅持大抓基層的鮮明導向，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，充分發揮廣大黨員在改革發展穩定中的先鋒模范作用。”
近年來，山西昔榆高速公路有限公司黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握新時代黨的建設總要求，緊密結合工作實際，積極創新工作思路，通過實施基層支部“項目化”管理，切實發揮基層組織戰斗堡壘作用和一線黨員先鋒模范作用，有效保障和促進了公司的高質量轉型發展。
一、背景介紹
昔榆高速全長125.415公裡，公司黨委所屬的支部、黨員分布在各個項目部、施工點，存在管理難度大、作用發揮小、爭優意識弱等問題。針對此種情況，公司黨委通過深入調研、科學分析、積極探索，推廣實施了黨建工作“項目化”管理。以“項目化”管理為抓手，提升黨建水平，促進生產經營。
二、實施過程
（一）應建必建，夯實“項目化”基礎
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。公司黨委堅決落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》工作要求，按照“應建必建、應建盡建”原則，堅持把支部建在項目上，結合項目建設特性及工作實際情況，在昔榆高速的各個項目部、施工點、監理單位共設置了13個黨支部、聯合黨支部，實現黨的基層組織全覆蓋。
同時，堅持選拔政治堅定、工作先進、群眾基礎好的職工擔任支部書記、支部委員，明確支部書記履行黨建工作第一責任人職責，領導班子其他成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”。注重在項目一線發展黨員，努力把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干，實現每個項目部、每個班組都有黨員。組織設置和黨員崗位的全覆蓋，為公司黨委扎實推進黨建工作“項目化”管理夯實了基礎。
（二）審慎立項，發揮“指揮棒”作用
要充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用，首先要明確工作目標、戰斗方向。公司黨委堅持目標導向、問題導向，針對國有企業黨支部的六項主要職責，圍繞生產經營的中心工作、主要任務，經過深入調研、審慎研判，在每年年初推出一系列“黨建項目”。
“黨建項目”分為基礎項目、創新項目、突破項目三個層級。其中，基礎項目包括黨的理論路線方針政策宣貫、支部標准化規范化建設等黨建基礎工作，要求各支部必須全部完成﹔創新項目包括黨建品牌創建、黨建課題研究、宣傳教育形式拓展等內容，要求各支部結合自身情況選擇其中的一項進行挑戰﹔突破項目針對工程節點推進、重點項目開發、重要技術攻關等中心工作，要求各項目拿出“投標方案”，公司黨委對方案進行科學“評標”后，確定“中標”支部，進行重點攻堅。
分層級的“黨建項目”“招投標”式的項目分解方式，一方面，把黨建“軟任務”量化成了“硬指標”，強化了各黨支部的責任意識、擔當意識﹔一方面，避免了任務安排“一刀切”的弊端，實現了“能者多勞”，保護了新成立支部，有利於促進各黨支部的平衡發展﹔另一方面，強化了爭先進位意識，各黨支部在任務分解階段就開始比思路、比措施，增強了開展黨建工作的積極性、主動性、創造性。
（三）過程監督，確保“高質量”推進
“黨建項目”分解后，各黨支部就成為一個個特殊的項目部。按照公司黨委關於“黨建項目”的“質量標准”“節點要求”，各黨支部依據“1235”工作法制定“施工方案”，進行細致分解、科學安排，進一步明確責任人、時間節點以及“施工措施”“技術標准”。
隨著“施工方案”的落實，一個個“黨員責任區”“黨員示范崗”，一支支“黨員突擊隊”“黨員服務隊”，如雨后春筍，出現在昔榆高速的各個項目部、施工點，一個個精准化、個性化的黨員爭先創優陣地，成為一個個發揮黨員先鋒模范作用的平台，引領廣大職工聚焦黨建工作和生產經營，攻堅克難、提質增效。
公司黨委堅決不做“甩手掌櫃”，積極躬身入局。常態化組織黨委巡查組對“黨建項目”推進情況，按照每月、每季度或規定的節點時間，深入項目一線進行檢查監督。對檢查中發現的問題，並不是簡單地一查了之、一通報了之，而是針對具體情況進行督促整改、指導幫扶。比如，同樣是“項目進度”問題，有的支部是因為重視不夠、措施不力，就要對其進行嚴厲批評，要求限期整改，並對整改情況進行“回頭看”，確保“項目”有效推進﹔有的支部是因為工作偏差、措施不當，就要幫助其分析原因，找准目標，完善措施，確保“項目”正確推進﹔有的支部是因為條件所限、能力不足，就要根據實際需要，集中更多的人力、物力、財力，組織多個支部合力攻堅，確保“項目”順利推進。總之，過程監督只是手段，其目的是發現問題、研究問題、解決問題，進而促進“黨建項目”有力有序推進。
（四）竣工驗收，實現“標准化”考核
竣工驗收是項目建設最后也是最重要的環節，一方面可以檢驗項目的質量安全，另一方面可以查漏補缺，促進建設能力的提升。黨建“項目化”管理，同樣把竣工驗收作為重要環節。
每年年終或一個“黨建項目”完成后，公司黨委都會組織黨委委員任組長，各相關部門負責人任成員的“項目驗收組”，對“黨建項目”完成情況進行細致驗收。驗收的標准為“四個是否”，即“黨建項目”開展是否促進了理想信念的提升，是否推進了改革轉型的進程，是否保障了重要節點的實現，是否得到了職工群眾的認可。同時，公司黨委每年還結合季度勞動競賽考核，將黨建工作同各單位工程管理、技術管理、安全質量環保管理等工作深度融合、齊抓共考。
“項目驗收”按百分制標准將每一項工作任務細化為具體的分值，如“三會一課”每組織一次得1分，宣傳稿件在不同的平台每推送一篇得1-3分，技術創新獲得國家級、省級榮譽分別得5分、3分，重要經營指標每完成一項得5分等。
同時，把“竣工驗收”成績與勞動競賽資金獎懲挂鉤，勞動競賽考核成績總分在90分以上的單位（黨支部）將獲得評獎資格，對第一名獎勵人民幣50萬元，第二名獎勵人民幣30萬元，第三名獎勵人民幣20萬元，其中黨的建設工作考核分值佔比10分，並擁有一票否決權。通過獎懲杠杆的實施，進一步撬動了各單位、各黨支部開展黨建工作的責任感和積極性。
此外，公司黨委還會對“竣工驗收”結果進行總結提煉，形成常態化機制或規范化成果，在各黨支部進行推廣，促進黨建工作能力、水平整體提升。
三、實施效果
（一）基礎夯實，激活基層黨建“末梢神經”
“項目化”管理為提升黨建工作搭建了新平台，提供了新思路，有效激發了基層支部推進黨建工作的積極性。在公司黨委的引導和督促下，各支部積極落實工作責任、創新工作形式，全體黨員錨定工作目標，奮力爭先作為，逐步形成了“支部發揮作用、黨員人人參與、職工積極擁護”的黨建工作新格局。
（二）責任清晰，引領廣大黨員主動擔當
通過“質量標准”“節點要求”“竣工驗收”，基層支部和全體黨員進一步明確了自身的責任、義務，實現了從“要我學”到“我要學”的轉變，理論學習的積極性主動性進一步增強﹔實現了從“過得去”到“過得硬”的轉變，推動工作的責任感使命感進一步增強。黨員模范作用充分發揮，帶動廣大職工學先進、比先進、爭先進，公司上下逐漸營造出風清氣正、干事創業的良好氛圍。
（三）優勢轉化，促進黨建經營深度融合
“項目化”管理始終堅持聚焦公司中心工作、服務企業發展大局，通過“項目式”推進，確保黨建工作取得實效，真正把基層組織的思想優勢、政治優勢轉化為公司的發展優勢、競爭優勢。
通過“項目化”管理，公司黨委所屬各黨支部凝聚力、戰斗力持續提升，基層黨員先鋒模范作用不斷彰顯，有效促進了公司的持續穩健發展。公司黨委將再接再厲、精益求精，完善“項目化”管理機制體制，創新“項目化”管理方式方法，為公司高質量轉型發展凝聚強大內生動力。（作者：山西昔榆高速公路有限公司 張軍）
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