9月5日10时

国务院新闻办新闻发布厅内

“新中国成立70周年省区市系列主题新闻发布会”迎来山西专场

30多家中外媒体的100多名记者聚焦

山西省委书记、省人大常委会主任骆惠宁

山西省委副书记、省长楼阳生出席

围绕“争当能源革命排头兵，开创转型发展新局面”

介绍山西经济社会发展情况并答记者问

一组关键词为您解读新闻发布会上的主要内容：

关键词

经济建设、人民生活、生态环境、整体形象

☛ 经济建设：实现了由百废待兴到百业俱兴，2018年全省地区生产总值达到1.68万亿元，人均GDP超过4.5万元，分别是1952年的1050倍和390倍；

☛ 人民生活：实现了由极度贫穷到小康富裕的历史巨变，与1952年相比，2018年全省城乡居民人均可支配收入分别增长245倍和156倍，人均消费支出分别增长211倍和129倍；

☛ 生态环境：实现了由荒芜脆弱到绿色宜人的历史巨变，全省森林覆盖率由建国初期的2.4%提高到20.5%，近年来每年营造林面积都在400万亩以上，目前森林覆盖率在30%以上的县（市、区）达到39个，占全省1/3；

☛ 整体形象：实现了由保守封闭到改革开放的历史巨变，作为全国唯一的全省域资源型经济转型综改试验区、能源革命综合改革试点省，山西省与全球180多个国家（地区）建立了贸易往来，在24个国家建立了49对国际友城关系。

关键词

“示范区”“排头兵”“新高地”

《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》审议通过，开启了山西省高质量转型发展的崭新历程。

☛ 建设“示范区”，针对资源型经济转型难题，努力以改革促转型、以创新强转型，推动资源高效综合利用，摆脱对资源的过度依赖，加快先进制造业等新兴产业发展，全面构建起山西现代产业体系；

☛ 打造“排头兵”，在能源消费、供给、技术、体制革命和国际合作等方面走在前作表率，努力为全国探路领跑，维护国家能源安全，造福人类发展；

☛ 构建“新高地”，率先打造法治化、国际化、便利化的营商环境，在内陆地区对外开放中走在前列。

关键词

“含金量”“含新量”“含绿量”

在“三大目标”牵引下，在“两转”基础上，山西省转型发展势头强劲，经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”不断提高。

☛ 经济增速明显提升。今年上半年GDP增速为7.2%，创6年来同期最好水平，与2015年相比，2018年规上工业企业利润由亏损68亿元转为盈利1356亿元，财政收入由下降9.8%转为增长22.8%，一度欠发的工资和欠缴的社保基金已全部补上。

☛ 经济结构明显优化。主动推动煤炭产业走“减优绿”之路，大力培育新兴产业，煤炭去产能走在全国前列，近两年全省煤炭年均增长远低于全国增长水平，制造业年均增长9%，产业集群快速挺起，预计到2022年将实现工业内部制造业和煤炭业比重的历史性反转。

☛ 动能转换明显加快。近两年国有大企业研发投入年均增长18.5%，工业技改投资年均增长17.9%，开发区承担的转型项目投资超过60%。同时，2018年全省减税降费573亿元，有效激发了各类市场主体活力。坚持以开放带转型，实施打造“新高地”行动计划，主动融入“一带一路”和京津冀等国家重大战略，积极承接东部产业转移，2018年实际利用外资增长39.7%；坚持以环保倒逼转型，2018年全省环境空气质量综合指数同比改善10.8%。

记者问答环节，省委书记骆惠宁、省长楼阳生从改革推进、能源领域创新、营商环境、对外开放、生态文明建设等方面进行了阐述。

·谈改革·

“赶考”“补考”一起抓

以改革促工作

近年来，山西改革“赶考”“补考”一起抓，总体呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的强劲态势。

2018年，山西部署了50项重大改革和43项先行先试。煤炭供给侧结构性改革，三年累计退出煤炭过剩或落后产能8841万吨，去产能总量全国第一，推动煤炭先进产能占比由2016年的36%提高到目前的68%。在全国率先开展县乡医疗卫生机构一体化改革，全省117个县（市、区）全部建立县级医疗集团，实现了基层服务量、基层服务能力、群众健康素养“三提升”，次均费用、自付比例、看病成本“三下降”，形成了县域综合医改的山西模式，国家卫健委专门开现场会向全国作了推广。实现了党委对反腐败工作的集中统一领导，为改革全面铺开和制定国家监察法提供了实践基础。脱贫攻坚方面，目前，山西10个深度贫困县贫困发生率已经由2016年底的18.4%降到了2018年的7.2%，3350个深度贫困村年内将基本完成整村搬迁。

下一步，要更好地发挥改革的牵引作用，不断强化以改革促转型、促民生、促党建、促全面工作的良好态势。

·谈能源革命·

深化煤炭供给方式变革

加快推动能源领域创新

《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》的审议通过，对把山西建成全国煤炭绿色开发利用基地、非常规天然气基地、电力外送基地、现代煤化工示范基地和煤机科技创新成果转化基地，对加快能源结构调整、保障国家能源安全意义重大。

山西目前正在推出一批变革性、牵引性、标志性的重大举措。比如，深化煤炭供给方式变革、探索煤炭绿色智能开采新模式，改革煤层气开发和管理体制，深化电力综合改革，增强风电光伏等新能源可持续发展能力，构建清洁低碳高效用能模式，推动能源关键领域科技创新，开展能源商品期现结合交易，建设国际能源合作平台等。

·谈营商环境·

深化“放管服效”改革

营造“六最”营商环境

山西提出了打造“三对”“六最”营商环境的工作目标。“三对”就是坚持对表中央要求，对标发达地区做法，对接国际通行的投资贸易规则，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。通过变先批后建为先建后验、变串联办理为并联办理等手段，使企业办理手续缩减百分之八十；今年5月，省人大常委会第11次会议通过了山西省推进企业投资项目承诺制的规定，从地方立法的层面为这项改革举措提供了法制保障；在承诺制改革牵引下，进一步拓展先行先试领域，比如，推行企业注册登记“三十证合一”，在全国率先取消了施工图的审查，推行审批服务便利化改革，同时，网办率达到了86%。

目前山西正在升级建设“一部手机三晋通”APP项目，升级以后将使审批和便民服务事项实现横向到边、纵向到村，在移动端按按手机，掌上就能办理。下一步，将不断深化“放管服效”改革，持续打造“六最”营商环境。

·谈开放·

构建内陆地区

对外开放新高地

在扩大对外开放方面，山西抓了六方面工作：

一是融入“大战略”。积极发挥山西在“一带一路”大商圈中的重要节点作用，主动对接长三角一体化、粤港澳大湾区建设，加大与中部和周边地区的交流合作。特别是主动并优先融入京津冀协同发展，加快实施基础设施互联互通、产业发展协作配套、生态环保联防联治等一系列重大举措，同周边及其他省份协同发展、融合发展的格局正在形成。

二是开辟“大通道”。加快铁路、公路、机场、口岸、陆港、互联网等重要基础设施建设。现在，山西和北京有三条高速铁路通道，经石家庄到北京的，在2009年4月就已经通车运营至今；经大同到北京的，今年年底要建成通车；经忻州到雄安再到北京的，力争今年年内开工。到2018年底，全省高速公路通车里程达5605公里，铁路营运里程5429公里，高铁通车和在建里程达到1152公里。太原武宿国际机场已经进入我国繁忙机场行列，去年旅客吞吐量超过1300万人次，开通13条国际航线，在省内开通了4条通航短途航线，这在国内还是第一家。5G网络基础设施和应用也在加快推进，国际互联网数据专用通道开通运营，国际邮件互换局去年实现当年建设、当年投运，自去年11月建成运营以来，到今年7月底，国际邮件进出口已经达到336万件。

三是打造“大平台”。加快开发区、口岸、综合保税区、无水港等开放平台建设。太原海关隶属海关单位从6个增加到11个，各个市实现了全覆盖。针对山西长期以来开发区面积小、项目少、层次不高、转型发展缺乏平台支撑，大力推动开发区二次改革，截至今年7月底，全省省级及以上开发区达到66家，规划工业用地面积达到2750平方公里，特别是位于太原都市区、规划面积600平方公里的转型综改示范区加速成长，成为山西转型发展的排头兵。

四是建设“大都市”。把太原都市区作为山西城市群建设的内核，按照“一主一副一区多组团”的城市空间结构和到2035年近800万人口的规模，拉开了太原都市区城市框架，加快建设山西中部盆地城市群，致力于将太原都市区打造成国家区域性金融商业文化科教中心、全国先进制造基地和能源技术创新中心、国际性开放平台与交往中心。

五是开展“大招商”。整合重组驻外机构，发挥商会的“窗口”“桥梁”作用，在环渤海、长三角、珠三角地区组建招商机构，把过去的办事处改成了招商局，制定完善招商引资产业指导目录和招商图谱。今年1-7月，全省共签约的招商引资项目1476个，计划总投资9109.9亿元，现已开工项目919个，计划总投资2918.8亿元。

六是外贸“大提升”。培育外贸新主体，发展跨境电商等外贸新业态、新模式，积极推进外贸稳中提质，贸易往来国家和地区达到了180个，今年1-7月份，全省新增有进出口实绩的外贸主体371家。

·谈生态文明建设·

深入践行“两山”理论

重现三晋大地秀美风光

一是绿“两山”。山西的地形地貌是“两山夹一川”，一是吕梁山、一是太行山，中间一条汾河。“两山”既是革命老区，又是集中连片贫困地区，更是山西重要的绿色生态屏障，持续不断抓造林绿化，每年营造林都在400万亩以上，到2020年，预期全省森林覆盖率可以达到23%。

二是治“七河”。山西是“华北水塔”。山西的水系，一个是黄河水系，一个是海河水系，在山西境内有七大主要河流，分别是汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河和大清河上游的唐河、沙河，流域面积占到全省国土面积的72%。全力抓好治水、调水、改水、节水、保水“五策丰水”，统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”，并把汾河治理作为重中之重，今年首次以省政府令的方式明确汾河污水治理的目标任务和要求，统筹汾河上下游、干支流、左右岸和水陆域，实施治污、调水、清淤、增湿、绿岸，确保今年庙前入黄口水质退出劣V类，到2020年，要全面消除劣V类断，加快把汾河建设成生态廊道、景观廊道、休憩廊道和文化廊道。

三是净空气。紧扣产业、能源、交通、用地四大结构调整，坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，今年8月，全省细颗粒物也就是PM2.5浓度下降至25微克/立方米，是近年来最好水平。

四是建机制。着力构建国土空间规划体系，科学划定城镇、农业和生态空间，强化生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界这三条线的管控。今年一体部署、同步推进，年底前基本划定完成，比国家要求的2020年底完成提前一年。同时，加强生态环境监测网络建设，健全生态环境省级督查工作机制。