“谁支持‘三首’产品发展，谁就能抢占制造业发展高地。这是打通科技研发与成果转化的关键环节，对推动制造业高质量发展意义重大…… ”1月19日，在山西省政协第十二届五次会议开幕当天，政协委员陈忠辉介绍了他精心准备的提案，条条建议聚焦山西制造业创新发展。

政协委员陈忠辉

陈忠辉向记者介绍，“三首”产品指首台装备、首批次材料、首版次软件，它们经过创新实现重大突破，但尚未取得市场业绩。我省在推进“三首”产品示范应用方面做了不少工作，但横向比较还存在一定差距，具体表现在以下方面。

我省尚未制定出台相关系统性政策，首批次材料应用保险补偿工作刚刚起步，首版次软件还没有认定标准，工作尚未开展。符合国家目录要求的产品偏少，获得国家保费补贴不多，特别是2021年国家进一步提高了首台产品标准和要求，我省现有首台产品均无法进入国家目录，制定出台我省保险补偿政策迫在眉睫、势在必行。

陈忠辉举例说：“可以参照安徽、四川、江西等省做法，尽快制定出台我省支持‘三首’产品示范应用的政策文件，从研发创新、检测评定、示范应用、要素支撑、财税金融等方面提出一揽子具有针对性、指导性、可操作性的政策举措。”

“编制‘三首’产品研制需求清单，引导企业对标研制，开展技术攻关，在省级技术改造、科技重大专项等项目计划中予以支持。”陈忠辉建议，“制定评定办法，建立评定机构，加强对评定机构事中事后监管；定期发布并动态调整该产品推广应用指导目录，作为示范应用依据；引导产品研制单位和使用单位合作开展自主创新，加大政府采购支持力度，鼓励使用国有资金的项目优先采购此类产品。”

陈忠辉建议，要以企业为主体，以各类创新平台为依托，加快培养适应此类产品研制所需人才；落实好企业所得税优惠、即征即退、研发费用加计扣除等税收优惠政策，加大政策性融资担保支持，鼓励银行业金融机构积极开展专利权质押、软件著作权质押、应收账款质押等业务。

“具体来说，就是要尽快建立由工信厅牵头，相关部门为成员单位的联席会议制度，定期研究推进‘三首’产品示范应用工作，解决具体问题。”陈忠辉呼吁。

山西新闻网记者 卢奕如