“我们将会同各级各部门，健全工作机制，细化配套举措，持续优化环境，狠抓政策落地，有效提升企业投资主体地位，促进民间投资扩规模、优结构、提质效，奋力完成到‘十四五’末全省民间投资占固定资产投资的比重超过58%的预期目标。”今日，在省政府新闻办举行的发布会上，省发展改革委新闻发言人、副主任闫中立介绍。

出台《实施意见》为民间投资铺路奠基

民间投资是扩大有效投资的重要组成部分，是市场预期和投资信心的风向标。近年来，我省民间投资整体呈现规模稳步扩大、结构逐步优化的良好发展态势，民间投资占全社会固定资产投资的比重达到“半壁江山”。但是，今年以来，受房地产投资不景气、疫情散发等因素影响，全省民间投资面临较大的下行压力。

为进一步营造良好的民间投资环境，我省坚持问题导向、任务导向，着眼于用市场办法和改革举措，打通梗阻堵点、激发投资活力，制定了《关于进一步促进民间投资的实施意见》（以下简称《实施意见》），经省政府第154次常务会议审议通过，于12月8日印发实施。

“《实施意见》分为总体要求、支持政策、保障措施三大板块。其中，‘支持政策’细分为11个方面，共40条举措。”闫中立表示，其中着力解决民营企业不平等待遇和隐形壁垒问题；解决房地产业民间投资下行压力较大的问题；解决能源领域民间投资体量不大的问题；解决基础设施民间投资放缓问题；解决制造业民间投资质量不高、农业民间投资龙头牵引不强、文旅民间投资挖潜不足的问题；解决要素保障效能有待提升的问题。

多方位发力 激发制造业民间投资活力

“民间投资占制造业投资近80%，是制造业高质量发展的重要支撑。今年以来，省工信厅围绕重点产业链、数字经济、技术改造，多措并举激发制造业民间投资活力。”省工信厅副厅长、一级巡视员马运侠说道。

在促进重点产业链投资方面，省工信厅研究制定产业链激励一揽子政策，列支2亿元技术改造专项资金，全方位支持产业链企业培育、供需合作配套、重大项目牵引、核心技术推广、公共服务能力提升等领域，引导民营企业围绕产业链投资布局；建立产业链纾困解难机制，专人专班推进百项产业链重点项目，拉动民间投资945亿元；开展10场产业链协作配套签约活动，推动30个项目落地。

我省加快推动数字产业化和产业数字化，支持民营企业参与“数字山西”建设。其中，技术改造专项资金安排1.2亿元，重点支持两化融合及信息化、智能制造示范等领域；安排2.5亿元推动5G基站建设，力争2023年底前建成9.21万座。数字经济发展专项资金安排1.08亿元，重点支持国家级试点示范及优秀案例、国家级智能制造标杆企业、大数据企业主营业务收入奖励、国家绿色数据中心等方向。

此外，2022年技术改造专项资金支持民营企业项目279个，安排资金11.5亿元，撬动民营企业投资214亿元，其中支持传统产业改造升级项目70个，支持新兴产业发展壮大项目209个。

加大用地保障力度 促进民间投资发展

“今年出台了《产业用地支持政策23条》，通过降门槛、让利益、变路径等多种方式，充分吸引各类民间投资主体进入市场。”省自然资源厅副厅长赵晓华表示。

在支持产业发展方面，我省安排不少于10%的规划指标、5%的计划指标保障乡村产业发展；对占用未利用地的光伏方阵、房车营地等旅游设施，无需办理土地征转手续；高度在2米以上的架空管道、高压铁塔、水面高架路桥可不办理用地审批手续。

在让渡土地收益方面，对优先发展产业，出让底价可按不低于对应等别《全国工业用地出让最低价标准》的70％执行；对利用现有工业用地增加容积率的，不再增收土地价款；利用存量房产、土地发展支持产业的，可在5年内不改变用地主体和规划条件。

在灵活土地供应方面，对符合划拨用地条件的，不得以投资来源为民间、外商或政府和社会合作等为由限制申请，不得对民间、外商投资项目享有划拨用地权能区别对待。

同时，我省鼓励民间资本按照《山西省工业用地弹性出让办法（试行）》相关规定发展产业，积极鼓励各地灵活采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式向民间投资项目供应土地。

山西新闻网记者 冯耿姝