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　　《山西省大数据发展应用促进条例》经省十三届人大常委会第十八次会议审议通过了。
　　“山西作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，实施大数据战略，对于发展新产业，培育新动能，推动经济发展的动力结构、产业结构、要素结构等转变意义重大。”近日，省人大常委会研究室主任汤俊权表示，山西立法促进大数据发展应用。

全省大数据产业发展态势良好

　　大数据是信息化发展的新阶段，是新型生产要素和重要的基础性战略资源，蕴藏着巨大价值。
　　当前，大数据发展日新月异，我国审时度势、精心谋划、超前布局，推动实施国家大数据战略，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。
　　近年来，山西将实施大数据战略、发展数字经济、建设智慧山西作为高质量转型发展的重要引擎，多措并举，积极推动。2016年，我省提出，山西要“实施大数据”战略；2017年，政府工作报告正式将“实施大数据战略，发展数字经济，建设智慧山西”列入当年的工作安排，在当年出台《山西省大数据发展规划（2017-2020年）》《山西省促进大数据发展应用的若干措施》《山西省促进大数据发展2017年行动计划》等系列政策性文件，并于当年成立了我省首家国有独资大数据企业——山西云时代技术有限公司，打造山西大数据产业龙头，推动山西以信息化促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化。
　　目前，全省大数据产业发展态势良好，大数据对全省经济社会转型的动能效应正逐步显现。
　　但是,对比先进省份,我省大数据发展应用还存在政府数据开放共享和价值挖掘不足,数据应用领域不广、程度不深,产业和人才队伍薄弱等问题,亟需通过地方立法向全社会宣示山西实施大数据战略的坚定决心,增强本地企业发展信心,吸引全国大数据企业落户入晋;实现大数据产业政策的法治化,为大数据产业发展创造良好的法治环境。
　　“通过地方立法向全社会宣示山西实施大数据战略的坚定决心，增强本地企业发展信心，吸引全国大数据企业落户入晋；实现大数据产业政策的法治化，为大数据产业发展创造良好的法治环境，十分重要，也十分必要。”汤俊权说。

广泛征求意见，反复研究修改终成其稿

　　条例是在省人大常委会党组的领导下，由省人大常委会研究室牵头，省工业和信息化厅配合下起草完成的。
　　省人大常委会高度重视《条例（草案）》起草工作。2019年3月，省人大常委会研究室牵头成立了由立法专家、技术专家、行业管理者、企业管理者等构成的起草小组，召开了大数据发展应用条例立法调研座谈会。去年以来，起草小组组织相关人员赴天津、贵州、广东、深圳，以及我省太原、阳泉、吕梁等地进行了实地调研和考察学习。
　　在充分调研的基础上，起草小组起草了法规草案，并通过发函、召开座谈会、论证会等形式，多次征求了省政府有关部门、各市人大常委会、部分人大代表、部分大数据企业和省属传统企业的意见建议。
　　值得一提的是，2019年12月，在北京召开论证会，邀请全国人大法工委、财经委、研究室，北京大学、清华大学、中国政法大学、中央党校，中国信息通信研究院、赛迪研究院、百度数据标注基地、中国移动软件指数研究院等单位及部门的领导、专家，进一步就条例草案的可行性、操作性、针对性，从专业技术和法律规范方面把脉问诊。
　　经过广泛征求意见、反复研究修改，形成的《条例（草案）》于3月底提请省十三届人大常委会第十七次会议初审；最终，条例于5月15日由省十三届人大常委会第十八次会议审议通过。

打破束缚，形成政策洼地

　　《条例》将我省2017年以来出台的一系列相关具体措施进行梳理、评估后，将经过实践检验、切实可行的措施，通过法规的形式固定下来。
　　解决办法，打破束缚，形成政策洼地。条例中有的措施有一定突破，比如，大数据园区或者企业用地，可以按科研用地出让，允许企业将部分用地用于建设自用的人才公寓。省人民政府有关部门对列入省级重点工程的数据中心项目用地，优先保障建设用地计划指标。再比如，对大数据企业自建、购买或者租赁自用办公用房的，设区的市人民政府可以制定具体办法对相关费用予以补贴。还有，支持数据中心全电量优先参加电力直接交易，鼓励开展风力、光伏等新能源电力交易，降低用电成本；对引进、培育数字经济领域技术、管理、市场和财务等优秀骨干人才的大数据企业，其骨干人才年薪达到规定数额的，按照有关规定给予奖励等等，这些措施经多次征求有关部门意见，均认为切实可行。
　　“条例围绕促进发展这个主题，在用地保障、用电成本、税收优惠、人才引进、成果转化等方面，有针对性地将这些政策上升为法规，提高稳定性、可预期性，进一步发挥立法的引领和推动作用。”省人大常委会法工委法规审查与评估处处长叶晋明说，“相信条例施行后，‘政策+市场’双轮驱动，将为大数据产业发展提供更大空间，增强大数据企业在晋发展信心和吸引力；对我省大数据发展与应用起到有力的促进作用。”