2月22日，新修订的《互联网用户公众账号信息服务管理规定》（下称《规定》）正式施行。23条规定大处着眼小处着手，涵盖平台和运营者主体责任、分级分类管理、社会监督及行政管理等条款。权利与责任并存，新规切中肯綮，直指公众账号管理的难点和痛点，为规范公众账号信息传播秩序、培育健康真实的网络土壤提供了法律保障。

夯实平台主体责任
斩断非法交易链

　　私下交易和囤积账号是互联网行业公开的秘密。由于公众账号信息服务平台责任意识淡薄，监管失位，不法行为悄然蔓延。太原自媒体人李蔚昊是一个美食公共账号的运营者，他告诉记者，交易对象一般是拥有一定流量的公众账号，售卖价格与粉丝数成正比。“频繁交易的背后其实暗藏猫腻”，他透露，一部分从事灰色产业的人对账号需求巨大，并将其用于赌博、色情等不良信息的发布。因此，这些垃圾账号经常处于被封的境地。所以相比于自己注册，他们宁愿选择买号，即使反复被封也无所谓。
　　在李蔚昊的提示下，记者进入一家交易网站，网站首页赫然列出最新推荐转让的公众账号，并对其明码标价。为方便客户选择，该平台还对账号的活跃粉丝数、头条及次条的平均阅读量进行统计，通过数据分析“精准估值”。截至目前，平台已累积成功达成账号转让8429个。另一家网站则为买卖双方搭建了对话沟通的平台。以微信为例，卖方发帖介绍自己公众账号的类别、粉丝数以及单个粉丝报价，有意者可联系平台经纪人了解更多详情并促成交易，单粉价格通常在几角至1元不等。除微信外，该网站涉及平台还包括抖音、微博、今日头条等。
　　清源治乱，平台先行。针对平台存在的管理漏洞，《规定》进一步厘清责任边界，条款清晰地制定了担责履责的行动指南，并新增了生态治理、数据保护、个人信息保护、知识产权保护、信用评价、分级分类管理等平台主体责任。其中，要求平台依法依约禁止违规转让公众账号。如需转让应当向平台提出申请，未经平台审核擅自转让的，应当及时暂停或者终止提供服务。此外，平台还应对同一主体在本平台注册公众账号的数量合理设定上限。对申请注册多个账号的用户，要对其进行必要核验。
　　“由于疏于管理，账号买卖的行为在过去较难界定，平台因此变得乌烟瘴气。”工信部信息通信经济专家委员会委员刘兴亮表示，如今，《规定》进一步强化平台主体责任，督促平台自觉树立底线意识，一方面，有利于规范市场行为，提高非法交易的成本，对游走于法律边缘的灰产起到有效遏制作用；另一方面，平台的主动作为有助于净化行业风气，防止恶意营销，杜绝劣币驱逐良币的出现。

“十条禁令”敲警钟
违规采编要“凉凉”

　　胡编乱造、洗稿剽窃、炮制谣言……对流量和利益的追逐让公众账号运营者不惜逾越底线，失范甚至违法行为屡见不鲜。《规定》的出台为公众账号运营者戴上“紧箍”，其中的“十条禁令”剑指十种违法违规行为，为运营者划定了红线。
　　2月20日，山西省网信办依法处置了“i吕梁网”“新华纪实调查网”“三晋名校榜”等3款违规自媒体账号，由于这些公众账号存在未取得互联网新闻信息服务许可资质，违规采编转载新闻信息、冒用或关联新闻单位名称等违规行为，被予以关闭或禁言处置。
　　这些违规账号犹如寄生于互联网领域的毒瘤，它们大多不具备相关资质，大肆发布未经核实的虚假信息，不仅扰乱社会视听，更不利于维护行业健康生态。此次修订将资质核验提升到新的高度，“十条禁令”中明确指出，运营者不得未经许可或者超越许可范围提供互联网新闻信息采编发布等服务，无疑从源头上为新闻信息的真实准确筑牢“防护墙”。
　　“太原有料街访”博主刘畅表示，目前，已有很多自媒体人、微博大V、短视频主播接到了相关平台的提醒。比如，微信公众平台发布声明称，向社会公众提供互联网新闻信息服务的公众账号，应当取得《互联网新闻信息服务许可证》等相关媒体资质。如不具备有关资质，则不建议采编发布、评论解读政治、经济、军事、外交领域及重大突发事件等相关信息内容。刘畅认为，《规定》为互联网新闻采编设置了门槛，也为相关从业人员敲响了警钟，公众号运营从此迈入规范化阶段，能最大程度减少谣言的产生和传播，避免对社会造成不良影响。
　　此外，“十条禁令”还对流量造假、伪造原创、有偿发布等业内乱象祭出重拳，公众账号运营者需加强信息内容导向性、真实性、合法性审核，实行全过程、全天候管理，推动互联网内容建设。
　　“互联网并不是法外之地，作为发布和接受信息的主要渠道之一，必须确保互联网信息的真实性。”山西律师协会信息网络与电子商务业务委员会主任迟菲指出，《规定》强化责任担当，对新闻信息提供者的从业资质划出“硬杠杠”，严格把关公众账号内容生产和传播的整个环节，有利于营造清朗的网络空间。

为用户权益“加把锁”
强制“吸粉”被叫停

　　强制关注账号是深受用户诟病的顽疾之一，严重影响着正常的用户体验。晋中市民胡彤光告诉记者，他的微博关注列表中时常会“冒出”一些自己不曾关注的未知账号，无奈只能逐个取关，删删加加周而复始，他对此抱怨不迭：“开始我以为是自己手滑失误，后来，这种情况出现得越来越频繁，而且陌生账号也越来越多，甚至有次一天之内竟增加了200多个账号。未经用户同意便擅自添加关注，这是什么操作？”
　　记者注意到，这些莫名其妙出现的账号大多属于营销号，用户无法批量取关，而且一次清理过多时微博便会跳出弹窗，输入验证码后才可继续删除，操作极为繁琐。
　　为回应用户投诉，新浪曾解释称，这是因为微博用户使用了第三方应用授权，某些第三方应用程序接口可以自动让用户关注很多人，其主要目的是网络公司利用微博用户刷粉。
　　面对这一“霸王行径”，《规定》为用户权益撑起“保护伞”，强调未经互联网用户知情同意，不得以任何方式强制或者变相强制订阅关注其他用户公众账号，困扰广大用户的“牛皮癣”将得到彻底根除。
　　此外，为更好地满足用户诉求，促进用户、平台、运营者的三方良性互动，《规定》还鼓励互联网行业组织开展公众评议，推动形成行业自律，建立多方参与的权威调解机制，公平合理解决行业纠纷，依法维护用户合法权益。
　　针对这一创新举措，迟菲表示，《规定》的出台不仅有力约束了平台行为，也为互联网的多元治理提供思路，多方参与制定行业公约，为保障用户权益再加码。刘兴亮认为，平台的能力终究有限，无法关照到数以亿计的用户，可以设立专门的委员会，让更多的用户参与评议和监督，提出建议和意见，不失为平台管理的有益补充。

本报记者郭慧