习近平总书记强调，“基层党组织是贯彻落实决策部署的‘最后一公里’，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用。”
　　近年来，山西昔榆高速公路有限公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代党的建设总要求，紧密结合工作实际，积极创新工作思路，通过实施基层支部“项目化”管理，切实发挥基层组织战斗堡垒作用和一线党员先锋模范作用，有效保障和促进了公司的高质量转型发展。

一、背景介绍

　　昔榆高速全长125.415公里，公司党委所属的支部、党员分布在各个项目部、施工点，存在管理难度大、作用发挥小、争优意识弱等问题。针对此种情况，公司党委通过深入调研、科学分析、积极探索，推广实施了党建工作“项目化”管理。以“项目化”管理为抓手，提升党建水平，促进生产经营。

二、实施过程

　　（一）应建必建，夯实“项目化”基础
　　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。公司党委坚决落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》工作要求，按照“应建必建、应建尽建”原则，坚持把支部建在项目上，结合项目建设特性及工作实际情况，在昔榆高速的各个项目部、施工点、监理单位共设置了13个党支部、联合党支部，实现党的基层组织全覆盖。
　　同时，坚持选拔政治坚定、工作先进、群众基础好的职工担任支部书记、支部委员，明确支部书记履行党建工作第一责任人职责，领导班子其他成员履行党风廉政建设“一岗双责”。注重在项目一线发展党员，努力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，实现每个项目部、每个班组都有党员。组织设置和党员岗位的全覆盖，为公司党委扎实推进党建工作“项目化”管理夯实了基础。
　　（二）审慎立项，发挥“指挥棒”作用
　　要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，首先要明确工作目标、战斗方向。公司党委坚持目标导向、问题导向，针对国有企业党支部的六项主要职责，围绕生产经营的中心工作、主要任务，经过深入调研、审慎研判，在每年年初推出一系列“党建项目”。
　　“党建项目”分为基础项目、创新项目、突破项目三个层级。其中，基础项目包括党的理论路线方针政策宣贯、支部标准化规范化建设等党建基础工作，要求各支部必须全部完成；创新项目包括党建品牌创建、党建课题研究、宣传教育形式拓展等内容，要求各支部结合自身情况选择其中的一项进行挑战；突破项目针对工程节点推进、重点项目开发、重要技术攻关等中心工作，要求各项目拿出“投标方案”，公司党委对方案进行科学“评标”后，确定“中标”支部，进行重点攻坚。
　　分层级的“党建项目”“招投标”式的项目分解方式，一方面，把党建“软任务”量化成了“硬指标”，强化了各党支部的责任意识、担当意识；一方面，避免了任务安排“一刀切”的弊端，实现了“能者多劳”，保护了新成立支部，有利于促进各党支部的平衡发展；另一方面，强化了争先进位意识，各党支部在任务分解阶段就开始比思路、比措施，增强了开展党建工作的积极性、主动性、创造性。
　　（三）过程监督，确保“高质量”推进
　　“党建项目”分解后，各党支部就成为一个个特殊的项目部。按照公司党委关于“党建项目”的“质量标准”“节点要求”，各党支部依据“1235”工作法制定“施工方案”，进行细致分解、科学安排，进一步明确责任人、时间节点以及“施工措施”“技术标准”。
　　随着“施工方案”的落实，一个个“党员责任区”“党员示范岗”，一支支“党员突击队”“党员服务队”，如雨后春笋，出现在昔榆高速的各个项目部、施工点，一个个精准化、个性化的党员争先创优阵地，成为一个个发挥党员先锋模范作用的平台，引领广大职工聚焦党建工作和生产经营，攻坚克难、提质增效。
　　公司党委坚决不做“甩手掌柜”，积极躬身入局。常态化组织党委巡查组对“党建项目”推进情况，按照每月、每季度或规定的节点时间，深入项目一线进行检查监督。对检查中发现的问题，并不是简单地一查了之、一通报了之，而是针对具体情况进行督促整改、指导帮扶。比如，同样是“项目进度”问题，有的支部是因为重视不够、措施不力，就要对其进行严厉批评，要求限期整改，并对整改情况进行“回头看”，确保“项目”有效推进；有的支部是因为工作偏差、措施不当，就要帮助其分析原因，找准目标，完善措施，确保“项目”正确推进；有的支部是因为条件所限、能力不足，就要根据实际需要，集中更多的人力、物力、财力，组织多个支部合力攻坚，确保“项目”顺利推进。总之，过程监督只是手段，其目的是发现问题、研究问题、解决问题，进而促进“党建项目”有力有序推进。
　　（四）竣工验收，实现“标准化”考核
　　竣工验收是项目建设最后也是最重要的环节，一方面可以检验项目的质量安全，另一方面可以查漏补缺，促进建设能力的提升。党建“项目化”管理，同样把竣工验收作为重要环节。
　　每年年终或一个“党建项目”完成后，公司党委都会组织党委委员任组长，各相关部门负责人任成员的“项目验收组”，对“党建项目”完成情况进行细致验收。验收的标准为“四个是否”，即“党建项目”开展是否促进了理想信念的提升，是否推进了改革转型的进程，是否保障了重要节点的实现，是否得到了职工群众的认可。同时，公司党委每年还结合季度劳动竞赛考核，将党建工作同各单位工程管理、技术管理、安全质量环保管理等工作深度融合、齐抓共考。
　　“项目验收”按百分制标准将每一项工作任务细化为具体的分值，如“三会一课”每组织一次得1分，宣传稿件在不同的平台每推送一篇得1-3分，技术创新获得国家级、省级荣誉分别得5分、3分，重要经营指标每完成一项得5分等。
　　同时，把“竣工验收”成绩与劳动竞赛资金奖惩挂钩，劳动竞赛考核成绩总分在90分以上的单位（党支部）将获得评奖资格，对第一名奖励人民币50万元，第二名奖励人民币30万元，第三名奖励人民币20万元，其中党的建设工作考核分值占比10分，并拥有一票否决权。通过奖惩杠杆的实施，进一步撬动了各单位、各党支部开展党建工作的责任感和积极性。
　　此外，公司党委还会对“竣工验收”结果进行总结提炼，形成常态化机制或规范化成果，在各党支部进行推广，促进党建工作能力、水平整体提升。

三、实施效果

　　（一）基础夯实，激活基层党建“末梢神经”
　　“项目化”管理为提升党建工作搭建了新平台，提供了新思路，有效激发了基层支部推进党建工作的积极性。在公司党委的引导和督促下，各支部积极落实工作责任、创新工作形式，全体党员锚定工作目标，奋力争先作为，逐步形成了“支部发挥作用、党员人人参与、职工积极拥护”的党建工作新格局。
　　（二）责任清晰，引领广大党员主动担当
　　通过“质量标准”“节点要求”“竣工验收”，基层支部和全体党员进一步明确了自身的责任、义务，实现了从“要我学”到“我要学”的转变，理论学习的积极性主动性进一步增强；实现了从“过得去”到“过得硬”的转变，推动工作的责任感使命感进一步增强。党员模范作用充分发挥，带动广大职工学先进、比先进、争先进，公司上下逐渐营造出风清气正、干事创业的良好氛围。
　　（三）优势转化，促进党建经营深度融合
　　“项目化”管理始终坚持聚焦公司中心工作、服务企业发展大局，通过“项目式”推进，确保党建工作取得实效，真正把基层组织的思想优势、政治优势转化为公司的发展优势、竞争优势。
　　通过“项目化”管理，公司党委所属各党支部凝聚力、战斗力持续提升，基层党员先锋模范作用不断彰显，有效促进了公司的持续稳健发展。公司党委将再接再厉、精益求精，完善“项目化”管理机制体制，创新“项目化”管理方式方法，为公司高质量转型发展凝聚强大内生动力。（作者：山西昔榆高速公路有限公司 张军）