戶政問題關系千家萬戶　便民舉措解決“急難愁盼”

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評論

韓燕　太原市公安局人口管理和派出所指導支隊支隊長

楊育杰　太原市公安局人口管理和派出所指導支隊副支隊長

趙立宏　太原市公安局人口管理和派出所指導支隊副支隊長

羅奇嵐　太原市公安局人口管理和派出所指導支隊戶政管理大隊副大隊長

　　掃描二維碼觀看相關視頻。　　主持人：楊晶　　導播：趙亮、張婷　　攝像：李永江、杜金棟、周慧

　　山西晚報訊（記者　王冠興　辛戈）聚焦“我為群眾辦實事”，山西晚報今年起重點打造“山晚幫辦”欄目，搭建起群眾與相關部門交流的平台。11月18日10時至11時30分，山西晚報邀請到太原市公安局人口管理和派出所指導支隊相關負責人做客“山晚幫辦”，重點圍繞太原警方深化“放管服”改革，在戶政領域全力解決省城百姓“急難愁盼”的問題，進行現場梳理和解答。
　　戶政工作關系到千家萬戶。從開通居住証辦理“綠色通道”到出台“落戶新政”，從實行四項業務“全省通辦”到推出13省戶口遷移“跨省通辦”，今年以來，太原市公安局人口管理和派出所指導支隊進一步深化“放管服”改革，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動。針對群眾反映的突出問題，太原警方推出一批便民利企舉措，旨在真正解決好人民群眾的“急難愁盼”，全面提高全市人民的獲得感、幸福感、安全感。
　　據悉，為在“山晚幫辦”的網絡直播間更好地服務讀者，太原市公安局人口管理和派出所指導支隊在活動前一日，專門自行組織全程“預演”。“預演”中，小到直播期間嘉賓的坐姿，大到解答不同業務領域嘉賓的配置安排，太原市公安局人口管理和派出所指導支隊都提前作出了詳細安排。
　　11月18日9時許，距離“山晚幫辦”視頻直播開始還有近一個小時，來自太原市公安局人口管理和派出所指導支隊的四位嘉賓已各就各位。“我們來，就是為給群眾辦實事的。隻要合法合規，咱們太原老百姓在戶政領域有任何的困難，大家隻管提，我們一定服務到底。”太原市公安局人口管理和派出所指導支隊支隊長韓燕說。
　　10時整，通過山西晚報客戶端、快手、抖音等平台全網直播的“山晚幫辦”一上線，網絡直播間當即進入“火爆”狀態。90分鐘的網絡直播時段裡，山西晚報熱線電話和客戶端成功記錄百余名讀者咨詢。針對這些與民生息息相關的、群眾最為關心的熱點戶政問題，參與網絡直播的四位嘉賓做出權威解答。此外，他們還詳細介紹了剛推出的一批“我為群眾辦實事”便民利企舉措。直到直播結束，還有不少讀者撥打本報電話咨詢相關情況。
　　便民舉措
　　深化“放管服”改革　推出一批便民利企舉措
　　戶政服務是公安機關和廣大群眾之間的重要紐帶。堅持為人民服務，憂群眾所憂，急群眾所急，想群眾所想，真正把教育整頓成果轉化成為民服務的動力，推進“我為群眾辦實事”實踐活動取得實效，一直是太原市公安局人口管理和派出所指導支隊不懈努力的方向。
　　今年以來，太原市公安局人口管理和派出所指導支隊進一步深化“放管服”改革，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，針對群眾反映的突出問題，推出一批便民利企舉措，真正解決好人民群眾的“急難愁盼”，全面提高了太原市人民的獲得感、幸福感、安全感。
　　一、開通居住証辦理“綠色通道”
　　為進一步優化營商環境，支持民營企業改革發展，人口管理和派出所指導支隊以落實“我為群眾辦實事”實踐活動、進一步深化“放管服效”改革為出發點，3月30日，在全市范圍內開通居住証辦理“綠色通道”。截至目前，全市戶籍派出所已經全部開通居住証辦理“綠色通道”，共辦理居住証12000余個。
　　二、出台“落戶新政”
　　深化戶籍管理制度改革，吸引各類人才、人口來並就業創業，最大限度激發市場活力、調動群眾的積極性和社會創造力，4月出台了《進一步深化戶籍管理制度改革的實施方案》。此次“落戶新政”的核心內容，就是對於有意在太原市落戶的任意人員，且具有固定居住條件，可憑個人申請、戶口本、身份証和房屋手續將本人及直系親屬（父母、配偶、子女）戶口直接落戶。如果固定住所目前還不具備落戶條件的，可以落戶在該房屋所在地派出所社區集體戶內。通俗點說就是願意來太原市的，並實際居住在太原市的群眾，都可以落戶。一定意義上可以說“無門檻”落戶，此舉有力地提高了省城的內聚力和吸引力，為未來發展提供人才智力支撐。
　　三、實行四項業務“全省通辦”
　　進一步提升公安政務服務效能，深化公安機關“放管服”改革，根據國務院辦公廳《關於加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》精神，從今年4月1日起率先開展全市通辦工作。按照省公安廳部署，從5月1日起，實行戶籍信息証明開具、出生登記、死亡注銷、身份証首次申領（補領、換領已開通）四項業務“全省通辦”。截至目前，全市辦理戶籍信息証明開具、出生登記、死亡注銷三項通辦業務1536件，其中出生登記74件、死亡注銷29件、開具戶籍証明1433件。
　　四、出台優化戶政業務便民“三項舉措”
　　太原警方今年6月出台優化戶政業務便民“三項舉措”。針對集體戶人員使用戶口頁不方便的問題，將本人戶口頁原件交給本人，同時將集體戶首頁復印件加蓋公章交給本人，方便日常使用﹔大中專在校學生可憑本人身份証，填寫遷入申請表后直接辦理遷戶手續﹔對於國境外的中國留學生身份証丟失或期滿無法回國，可委托直系親屬代辦，目前共計辦理身份証158個。
　　五、推出十三省戶口遷移“跨省通辦”
　　2021年6月，對戶籍地為陝西、寧夏兩地的，辦理工作調動、大中專院校招生、大中專學生畢業、夫妻投靠、父母投靠子女戶口遷移5個事項開展“跨省通辦”。10月8日，按照公安部部署，戶口遷移跨省通辦適用范圍擴大至遼寧、吉林、黑龍江、福建、廣東、海南、廣西、重慶、四川、貴州等十個省份。目前，太原市辦理跨省遷入業務28件。
　　六、解決人戶分離問題
　　為解決太原市成建制小區居民落戶及人戶分離問題，9月18日，我們推出新政，對於政府機關、國有企事業單位統一建造（或團購）的成建制小區（樓棟）、政府（開發商）回遷安置房、公共租賃住房、經濟適用房以及城中村改造后新建造的安置住房，有民政部門編制的街道門樓牌號、歸屬社區明確且居民已實際入住，居民持相關手續即可辦理落戶。
　　另外，太原警方還推出了以公安窗口事項辦結率100%、群眾滿意率100%為目標的“打造規范化星級服務窗口活動”﹔以服務方式零距離、服務受理零推諉、服務事項零積壓、服務質量零差錯、服務對象零投訴的“零式服務”﹔嚴格執行一次性告知、首問責任制、AB崗等窗口服務工作機制和綜合窗口受理、發証的閉環流程及確保一枚印章管審批等制度。力求通過種種措施，將太原市戶籍窗口打造成太原市政務服務的一張亮麗名片，將社區警務工作提升至全國第一方陣。
　　熱線實錄
　　您關心的戶政問題這裡有詳細解答
　　關鍵詞：居住証
　　問：“居住証”一直是在太原打工和生活的流動人口最關心的內容。為了更好地服務這部分群體，咱們太原警方推出了哪些舉措？
　　答：按照《太原市流動人口服務管理條例》規定，持有居住証的流動人口享有子女就學、計劃生育服務、醫療等13項權益和公共服務。相比較過去單純的治安管理，現在的居住証制度更側重於服務和保障。太原警方也適時推行居住証綠色通道服務，使符合條件的流動人口通過快捷辦理居住証來享受所在地各級人民政府規定的相關政策待遇。
　　今年3月，太原市公安局公布《關於開通太原市居住証辦理“綠色通道”的通告》，對離開常住戶口所在地，到太原市實際居住半年以上，具備五個條件之一的流動人口首次在居住地公安機關居住登記時，開通居住証“綠色通道”，當日即可辦理居住証。
　　“綠色通道”適用於具備以下五種情形之一的流動人口：一、是本人在太原市實際居住，且在太原市連續繳納6個月(含)以上養老保險的。二、是本人在太原市實際居住，且在太原市連續繳納6個月(含)以上職工醫療保險的。三、是本人在太原市實際居住，且在太原市連續繳納6個月(含)以上個人所得稅的。四、是持有太原市規劃和自然資源局頒發的房主姓名為本人(或夫妻關系)的《不動產權登記証書》，且必須已實際入住。五、是持有太原市房產管理局頒發的房主姓名為本人(或夫妻關系)的房產証或網簽合同，且必須已實際入住。下一步，太原市公安機關將繼續與人社、稅務、醫保、房管、不動產登記等部門密切合作，加大力度做好流動人口居住登記和居住証發放，推動相關配套措施落實，加強監督指導，充分保護流動人口合法權益。証明的出具方式可關注微信公眾號“太原公安”、微信公眾號“太原戶政”或微博號“太原戶政”。
　　問：為什麼必須登記半年才能申辦居住証？
　　答：按照《居住証暫行條例》（國務院663號令）、《山西省流動人口服務管理辦法》（省政府247號令）、《太原市流動人口服務管理條例（修正）》相關規定：太原市流動人口實行居住登記和居住証管理制度，流動人口到達本市擬居住十日以上的，應當自到達之日起十日內持本人居民身份証或者戶口本等有效身份証明，到居住地公安派出所申報居住登記。在太原市居住半年以上，符合合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以申領居住証。
　　流動人口主動申報居住登記、申領居住証是享有各項權益和公共服務的前提和保障，申領居住証以在公安機關登記半年以上為准的規定是公安部執行國務院下發《居住証暫行條例》的要求﹔根據上述規定，公民辦理居住証需要持有關身份証明和相關材料到公安派出所辦理居住登記，且半年后才可以辦理居住証。
　　關鍵詞：變更
　　問：在眾多戶籍項目變更、更正業務中，關於婚姻狀況變更較為多見。具體操作中，如何變更婚姻狀況呢？
　　答：因婚姻狀況發生變化需要變更的人員，需要准備的材料有戶口簿和身份証、結婚証或離婚証（離婚協議書或法院調解書、法院判決書)﹔變更為喪偶的，需要提供原夫妻結婚証及已故方死亡証明材料﹔上述業務，申請人持申請材料原件前往戶籍派出所戶政窗口提出申請，派出所對符合條件且材料齊全的，當場核驗，當場辦理。因文化程度、兵役狀況、服務處所、職業信息發生變化，申請人持戶口簿和身份証、學歷証書、復員退伍証、工作証、失（就）業証或單位証明，可前往戶籍派出所戶政窗口核驗辦理。
　　問：出生年齡與戶主狀況如何變更？
　　答：需變更戶主的，要滿足以下幾種情況之一：原戶主死亡、出國(境)定居或者加入外國國籍、戶口遷出或房屋所有權轉移需變更戶主的，需要向戶籍派出所戶政窗口提供申請人戶口簿、身份証、房屋權屬証明或經全部的房屋所有權人或者使用權人協商同意証明書。
　　出生日期原則上不得更改，隻有在公安機關登記、遷移或錄入過程中失誤造成出生日期錯誤的可以申請更正。申請材料包括：本人或監護人申請﹔本人戶口簿和身份証﹔公安機關原始戶籍資料或原始《出生醫學証明》﹔原始戶籍資料登記地公安派出所出具的出生日期有關情況說明﹔社區民警調查后出具調查報告，經所長審核簽字，報分縣(市)局核准，市公安局審批。
　　但有下列情形之一的，警方不予受理。具體包括：組織、人社部門管理的干部，本人要求更改的﹔本人使用出生醫學証明申報戶口，后又提供登記有不同出生日期的出生醫學証明，要求更改的﹔已經申請更正過一次出生日期，再次申請更正的﹔因重戶、被依法注銷虛假戶口后，又申請更正出生日﹔正在服刑、採取刑事強制措施的﹔作為當事人的民事案件尚未審結或者尚未執行完畢的。
　　問：民族與性別狀況如何變更？
　　答：公民個人的民族，隻能依據其父親或者母親的民族成分確認、登記。公民民族成分經確認登記后，一律不得變更。未滿十八周歲的戶籍居民，經市民族宗教事務局審核同意，須父母雙方共同到場辦理並簽名確認申請民族成分變更、更正。但需要滿足下列情況之一：父母婚姻狀況發生變化，其民族成分與直接撫養的一方不同的﹔父母婚姻關系發生變化，其民族成分與繼父(母)的民族成分不同的﹔其民族成分與養父(母)的民族成分不同的﹔年滿十八周歲的公民，在其年滿十八周歲之日起的兩年內，可以依據其父或者其母的民族成分向市民族宗教事務局申請變更一次。辦理此項業務需要提供的材料包括：申請人的戶口簿和身份証(申請人屬16周歲以下的未成年人可以不提供）﹔未成年申請人父母的戶口簿和身份証﹔市民族宗教事務局出具的同意變更民族的証明或公安機關的原始登記憑証﹔本人或監護人的書面申請。
　　因實施變性手術后，要求變更本人戶籍登記性別項目的或登記有誤的，可申請性別變更、更正。需要提交的申請材料：本人或監護人書面申請﹔申請人的戶口簿和身份証（申請人屬16周歲以下未成年人，可以不提供身份証）﹔未成年申請人父母或監護人的戶口簿或身份証﹔國內三級醫院出具的性別鑒定証明和公証部門出具的公証書，或司法鑒定部門出具的性別鑒定証明。申請人前往戶籍派出所戶政窗口提出申請。派出所對符合條件且材料齊全的，當場核驗，當場辦理。
　　問：我的戶口在大同，常年生活在太原。2015年更正過出生日期，重新換領了身份証。現在辦理銀行業務，需要出具變更身份証記錄的証明，請問我可以在太原市的派出所辦理嗎？
　　答：可以。今年5月1日省廳對戶籍信息証明開具、出生登記、死亡注銷、身份証首次申領四項業務實現了“全省通辦”。山西省戶籍居民曾經有過變更、更正姓名、民族、出生日期等記錄，且山西省實有人口信息系統能夠查詢到，那麼申請人可以在太原市任何一個戶籍派出所提出申請，提交居民戶口簿、本人身份証后領取戶籍信息証明。
　　關鍵詞：身份証、戶口
　　問：朋友一家人的戶口都在運城，孩子在太原上小學，現在孩子想要第一次辦理身份証，請問到哪裡辦？
　　答：從今年6月1日起，山西省戶籍居民首次申領身份証，可以在我省任何一個派出所辦理。16周歲以下人員辦理，需由監護人陪同持戶口簿辦理。
　　問：我大學生畢業后戶口遷來太原，現已購房，打算把父母戶口從西安遷來，請問如何辦理？
　　答：從今年6月15日起，山西、陝西、寧夏三省戶口遷移實現了“跨省通辦”，您到您的戶籍地派出所提交相關材料，填寫《山西、陝西、寧夏戶口遷移跨省通辦信息確認同意書》后，5個工作日即可領到您父母的戶口頁了，再不需要往返西安、太原了。
　　問：朋友的戶口是大同的，一直在太原居住，6月份剛生了孩子，請問給孩子辦理戶口必須回大同辦嗎？
　　答：從今年5月1日起，父母為山西省戶籍家庭戶口，系同一民族成分，新生兒在國境內出生且未滿1周歲，父母一方持結婚証、新生兒出生醫學証明、戶口簿、身份証，可以到居住地派出所辦理出生登記。
　　問：孩子在加拿大留學，身份証丟失了，父母能代辦嗎？需要哪些材料？
　　答：今年6月，太原市對於國境外的中國留學生身份証丟失或期滿，因疫情原因無法回國辦理，經核實其具有中國國籍，可以委托直系親屬代辦，需提供以下材料：（1）申請人委托書﹔（2）申請人與委托代辦人關系証明（戶口簿或其它關系証明）﹔（3）委托人有效期內的中國護照資料頁及所在國簽証頁復印件﹔（4）委托人持委托書及本人護照資料頁合影的圖像信息﹔（5）填寫《國境外留學生身份証受理申請表》。
　　問：我的戶口在小店區龍城派出所人才集體戶，我愛人的戶口在杏花嶺三橋派出所她父母的戶上，我們的寶寶出生一個月了，請問我的孩子可以隨我在龍城派出所辦理出生上戶嗎？需要哪些材料？
　　答：根據公安部最新的規定，在同一設區市內，夫妻一方戶口為家庭戶、一方為集體戶的，所生子女應當隨家庭戶一方申報出生登記。你的孩子應當隨你愛人到三橋派出所辦理出生登記。所需材料：嬰兒《出生醫學証明》、父母結婚証、身份証、落戶一方的居民戶口簿。