推動全省開放型經濟發展邁上新台階
——《山西省“十四五”“一帶一路”開放型經濟發展及對外開放新高地建設規劃》解讀
推動全省開放型經濟發展邁上新台階
——《山西省“十四五”“一帶一路”開放型經濟發展及對外開放新高地建設規劃》解讀
《山西省“十四五”“一帶一路”開放型經濟發展及對外開放新高地建設規劃》（簡稱《規劃》）是我省深度融入“一帶一路”、打造內陸地區對外開放新高地的重要指引。11月24日，省政府新聞辦舉行發布會，邀請省商務廳相關負責人就《規劃》進行重點解讀。《規劃》提出8項重點任務、10項重點工程、4方面保障措施，到2025年基本形成內陸地區對外開放新高地。
省商務廳相關負責人介紹，“十四五”期間，我省將牢固樹立開放發展理念，積極融入“一帶一路”大商圈，打造對外開放新高地，緊抓構建新發展格局機遇，以高水平開放推動高質量高速度發展，率先蹚出一條轉型發展新路。錨定“全方位推動高質量發展”目標要求，推動全省開放型經濟發展邁上新台階，我省將深度融入國家重大發展戰略、推動對外貿易提量升質、推動利用外資量速同增、推動開放平台能級提升、打造開發區建設升級版。
推動對外貿易提量升質
對外貿易是我國開放型經濟的重要組成部分和國民經濟發展的重要推動力量。“十四五”期間，省商務廳將圍繞外貿總量和主體數量雙翻番的目標，重點開展8方面工作。
培育外貿轉型升級示范基地，到2025年，培育40個以上省級基地，12個以上國家級基地，基地出口額佔比達到全省的60%以上﹔建設跨境電商綜合試驗區，深入推進太原、大同跨境電商綜試區建設，爭取運城跨境電商綜試區獲批﹔培育加工貿易產業園區，支持太原、侯馬兩個國家級加工貿易梯度轉移承接地與東部地區建立產業對接機制。推進太原國家加工貿易產業園建設﹔培育進口貿易促進創新示范區，到2025年，培育5個以上百億級大宗商品進口企業，年進口額達到800億元以上﹔提升農產品出口平台功能，支持晉中國家農高區、“南果中糧北肉”出口平台和“東藥材西干果”商貿平台建設，整合產品品牌、展銷推廣、倉儲物流等重點環節，大力培育農產品出口企業﹔打造二手車出口集聚區，到2025年，太原市二手車出口試點企業達到20家以上，出口量達到2000台﹔大力發展外貿綜合服務企業，到2025年，引育10家百億元以上的外貿綜合服務企業﹔推動海關特殊監管區轉型升級，支持海關特殊監管區完善國際物流、國際結算等服務出口功能。支持開放平台加大招商引資力度，打造外貿企業集聚區。推動太原武宿綜保區發展保稅檢測維修、高端制造、研發設計等多樣化產業類型。拓展蘭花、方略、大同等保稅物流中心功能。
推動利用外資量速同增
“十四五”期間，我省如何提高利用外資水平？
相關負責人表示，一是不斷提高利用外資水平，累計利用外資達到120億美元。二是持續擴大開放領域，進一步落實《外商投資准入特別管理措施（負面清單）》。放寬汽車制造和航空器生產領域的外商投資准入門檻，內外資汽車制造企業生產的新能源汽車享受同等市場准入待遇。支持外商投資干線飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機、浮空器的制造。推進金融、電信、商貿、文化、基礎設施等服務領域擴大開放。三是引導外資投向我省先進制造產業。圍繞“補鏈強鏈延鏈”，重點引進一批關聯度大、聚集度高的外資龍頭企業和產業配套企業，促進我省先進制造業產業鏈穩定發展。四是組織開展外商投資促進活動。辦好太原能源低碳發展論壇、中國（太原）國際能源產業博覽會等國際性大型活動。利用中國中部投資貿易博覽會、中國國際投資貿易洽談會等國家級國際性展會，積極開展投資推介、項目對接等活動。舉辦“跨國公司中部行·走進山西”主題系列活動。五是完善外商投資服務機制。編制《山西外商投資指南》，開通英文版外資服務網站。建立完善外商投資政企交流圓桌對話制度、在晉外資機構企業拜訪制度、政銀企聯合調研機制，加強與外商溝通聯系等。六是建立和用好境內外投資促進機構，支持各市、開發區在歐美等地設立招商中心，充分發揮山西省外高校校友聯合會的橋梁紐帶作用，支持在外晉商、晉才返鄉創業，加強與中國外資企業協會等國際國內商協會的組織合作。七是繼續發揮港資港企平台作用，積極推動晉港之間雙向投資，吸引更多港資港企到山西投資發展。
提升對外投資合作水平
山西是“一帶一路”大商圈的重要組成部分。近年來，我省深度融入“一帶一路”大商圈，境外投資合作水平穩步提升。當前，世界正經歷百年未有之大變局，“走出去”面臨的機遇和挑戰均前所未有，總體上機遇大於挑戰，對外投資合作仍然處於重要機遇期。
牢牢抓住新發展格局這個“綱”。支持企業參與全球產業鏈供應鏈重塑，促進國內外產業協同，增強我省在全球產業鏈中的地位和影響力，打造國際合作和競爭新優勢。充分利用兩個市場、兩種資源，注重通過高水平對外投資合作提升國內大循環效率和要素配置能力，保障國內國際雙循環相互促進和渠道暢通﹔以省內龍頭企業為主導。充分發揮各類市場主體作用，推動形成產業鏈協同聯動整體優勢，構建以我為主的區域產業鏈循環體系。發揮境外經貿合作區平台作用，打造一批具有區位優勢、產業定位清晰、運營管理先進、生態效應明顯、建設效果突出的合作區﹔推動對外承包工程轉型升級。鼓勵企業以BOT、PPP等方式合作，推動設計咨詢走出去，延伸對外承包工程產業鏈。增強企業參與項目投融資和建成后運營管理的能力，逐步實現由建設施工優勢為主向投融資、設計咨詢、工程建設、運營服務的綜合優勢轉變﹔樹立底線思維。防范化解對外投資合作領域重大風險，保障企業境外資產和人員安全，構筑機制完善、職責明確、措施到位、保障有力的風險防控體系，為推動全省企業“走出去”行穩致遠提供堅強保障。
打造開發區建設升級版
省第十二次黨代表大會確立了全方位推動高質量發展的目標要求，明確提出“打造開發區建設升級版，決勝高質量發展新戰場”。省商務廳相關負責人介紹，“升級版”是對開發區的新要求，“新戰場”是對開發區的新定位。
開發區要帶頭推行“承諾制+標准地+全代辦”改革，以流程再造為重點，合力把改革推向縱深，加快打造綜合優勢、形成品牌效應﹔帶頭加快新興產業培育壯大，結合產業定位、集中要素資源，全力引進頂天立地的大項目﹔帶頭推動先進制造業與現代服務業深度融合，積極發展研發設計、金融服務、檢驗檢測等商務服務，布局建設一批工業設計中心、工業互聯網平台和綜合性中試基地﹔帶頭融入“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局，成為重要節點和有力支撐。
下一步，全省開發區將以踐行“以開發區的高質量發展，助力全省經濟高質量發展”使命，以“提高效益、增加產出、貢獻增量”為主要目標，發揮好“新戰場”的突出作用。深入推進項目建設，牢固樹立“項目是第一支撐”的鮮明導向，努力推動更多洽談項目早落地、簽約項目早開工、施工項目早投產、建成項目早達效﹔強力推動招商引資，圍繞各自主導產業，立足產業優勢，狠抓建鏈延鏈補鏈強鏈，以增強生存力、發展力為方向，改造提升傳統優勢產業﹔以加快集群化、規模化為方向，發展壯大戰略性新興產業。不斷提升開發區產出水平，為全方位推動高質量發展貢獻開發區力量。
本報記者閆杰
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