一件件生態環境“實事”　扮靚三晉藍天碧水淨土

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　　高強　省生態環境廳水生態環境處副處長
　　劉宇　省生態環境廳大氣環境處副處長
　　石振龍　省生態環境廳土壤生態環境處副處長
　　申睿　省生態環境廳固體廢物與化學品處副處長
　　山西晚報訊（記者　武佳　實習生　吳明潔　王思暢）7月15日，山西晚報新聞會客廳裡迎來“環保專家”，山西省生態環境廳水生態環境處、大氣環境處、土壤生態環境處、固體廢物和化學品處的相關負責人做客“山晚幫辦”，與廣大讀者和網友分享生態環境領域“我為群眾辦實事”內容，並通過接聽熱線電話、網絡直播互動的方式，為群眾“辦實事”“解難事”。10時30分至12時，熱線電話響個不停，直播間裡熱鬧非凡，通過“山晚幫辦”搭建的平台，生態環境專家積極回應民生關切，大家對生態環境保護有了更深的了解。
　　聚焦“我為群眾辦實事”內容，山西晚報今年起重點打造欄目“山晚幫辦”，搭建起群眾與相關部門交流平台。目前，生態環境部門為群眾辦了哪些實事？上半年我省的空氣質量咋樣？在加強飲用水水源地保護方面我省主要採取了哪些措施？對於已經污染了的耕地有什麼好的解決辦法？各種醫療廢物是如何處置的……從空氣的清潔度到水土環境，再到日常生活中的垃圾廢物處理等，4位生態環境專家細細講述、深度分析，用一組組數據和一個個案例，讓群眾對自己的家鄉、身邊的環境有了更清晰的認識。
　　當日10時30分至12時，山西晚報熱線電話和客戶端成功記錄百余名讀者咨詢，問題涉及“機動車限行對環境影響大不大”“臭氧超標會帶來哪些危害”“耕地污染了怎麼辦”“機動車廢機油會被用在何處”等與百姓生活息息相關的內容。現場嘉賓第一時間做出解答，並用生態環境領域為群眾辦的“實事”回應大家關切。
　　“環境就是民生，藍天也是幸福，讓山西藍天白雲更多、空氣更清新就是我們要辦的最大民生實事。”省生態環境廳大氣環境處副處長劉宇表示，“十三五”期間，我省堅持“轉型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，治山、治水、治氣、治城一體推進，產業、能源、交通運輸、用地“四大結構”優化調整共同發力，全省空氣質量實現大幅改善，2020年全省優良天數比例平均為71.9%，PM2.5平均濃度44微克/立方米，在京津冀及周邊六省市中均排名第二。
　　據介紹，到2020年底，全省污染防治攻堅戰階段性目標任務和各項約束性指標圓滿完成，藍天、碧水、淨土三大保衛戰圓滿收官，人民群眾生態環境獲得感顯著增強。
　　特寫
　　藍天白雲常相伴，一泓清水向南流
　　7月15日，山西省生態環境廳水生態環境處、大氣環境處、土壤生態環境處、固體廢物與化學品處相關負責人做客“山晚幫辦”欄目，從大氣、水、土壤、固體廢物的治理等方面與廣大讀者和網友分享了生態環境領域所辦理的一件件“實事”。
　　環境空氣質量持續改善
　　2020年是打贏藍天保衛戰的收官之年。我省以超常規的措施和力度治理大氣污染，各項空氣質量指標全面改善，其中，優良天同比增加了31天，重污染天同比減少3.4天。
　　省生態環境廳大氣環境處副處長劉宇介紹，今年，省政府印發實施《山西省空氣質量鞏固提升2021年行動計劃》，延續藍天保衛戰的經驗做法，推進源頭治理、系統治理、綜合治理、區域協同治理，氮氧化物和揮發性有機物協同減排，PM2.5和臭氧協同控制，減污降碳協同推進，持續改善環境空氣質量。
　　產業結構和布局調整再發力。嚴格落實“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，嚴格控制高耗能、高排放的項目建設。
　　工業企業污染治理再提升。目前，全省24家在產的鋼鐵聯合企業基本完成超低排放改造工程，20家焦化企業、17家水泥熟料企業列入年度完成超低排放改造計劃。
　　散煤清潔替代再擴展。2016—2020年我省已完成了500萬余戶清潔取暖改造，今年全省又將計劃實施91萬多戶，屆時全省將累計完成600萬戶。
　　運輸結構調整再突破。加快推進年貨運量150萬噸以上工業企業鐵路專用線建設。完成國三及以下排放標准營運柴油貨車淘汰任務。重型柴油貨車從今年7月1日起執行國六標准。
　　城市降塵整治再精細。持續開展城鄉環境整治工程，嚴控揚塵污染。
　　有河有水、有魚有草、人水和諧
　　2020年，我省58個地表水國考斷面歷史性地全部退出劣Ⅴ類，全年達到或好於Ⅲ類水體比例70.7%，汾河流域穩定實現“一泓清水向南流”。全省水環境質量取得極大改善，水環境質量創歷年最優。
　　進入“十四五”時期，我省將繼續鞏固水污染防治成果，同時，按照生態環境部整體部署，將實施“水資源、水環境、水生態”三水統籌，污染減排與生態擴容兩手發力，確保水生態環境質量持續改善。“‘十四五’時期，國家提出了‘有河有水、有魚有草、人水和諧’的治水目標，更加注重呼應群眾切身感受，把人民對美好環境的向往作為我們水生態環境保護工作的奮斗目標。”省生態環境廳水生態環境處副處長高強介紹，“有河有水”代表水資源，“有魚有草”代表生物多樣性，“人水和諧”是水環境問題，這更需要各部門齊抓共管，協同推進。
　　我省將持續提升水資源利用效能。科學實施河流生態流量管理，研究制定生態流量保障實施方案，保障河流生態流量。重點實施汾河干流生態補水，推進臨汾澮河、運城涑水河以及汾河太原段邊山支流生態復流。大力推進城鎮節水降損，創建節水型社會﹔大力推進工業節水，推動涉水企業加強廢水深度處理和水循環梯級利用﹔大力推進農業節水，推進高效節水灌溉，嚴控農田“大水漫灌”行為。強化再生水循環利用。積極創新機制，將城鎮生活污水處理廠達標排放的中水經人工潛流濕地淨化后，納入水資源調配管理體系，優先用於工業生產、市政雜用以及河湖景觀用水。
　　深化水污染治理。實施城鎮生活污水處理廠新建、擴容工程，推進建制鎮生活污水處理設施基本覆蓋。全面完成全省城市及縣城建成區范圍內市政雨污合流制排水管網的雨污分流改造，有效解決汛期污水溢流直排和城市積水內澇等問題。鞏固提升黑臭水體整治成效。對地級城市建成區已完成整治的黑臭水體開展排查監測，防止“黑臭”反彈。到“十四五”末期實現縣級及以上城市建成區黑臭水體基本消除。提升工業園區污水集中治理水平。大力推進新增省級及以上工業園區污水集中處理設施建設，並加裝在線監控裝置。
　　推動流域水生態保護與修復。按照山水林田湖草系統治理思路，努力恢復“有魚有草”的自然生態景觀。推動城鎮污水處理廠出口人工濕地建設。強化河岸緩沖帶建設。在汾河及入黃主要支流城市段沿岸，晉陽湖、伍姓湖等湖庫岸加大種草增綠力度，保護水域岸線生態空間。加強河流水系綜合整治。抓好重要入河口濕地保護治理，實施植樹種草、封育保護，逐步恢復河流水生植被，探索恢復土著魚類，逐步建設一批美麗河湖，恢復水清岸綠的水生態系統。
　　土壤環境風險得到基本管控
　　土壤污染治理，是生態環境工作重要一環，人民群眾吃得放心不放心、住得安心不安心，都和土壤有關，但大家對於土壤生態環境保護工作並不十分了解。省生態環境廳土壤生態環境處副處長石振龍通過一組組數據，讓網友對土壤生態有了更直觀的認識。
　　摸清底數。我省分別利用兩年多時間先后完成了全省農用地土壤污染狀況詳查和重點行業企業用地土壤污染狀況調查，基本摸清了我省的土壤污染狀況。
　　源頭治理。農業化肥使用量連續四年實現負增長，農藥使用量也實現負增長，農膜回收率由37%提高到84%﹔重金屬重點行業企業、固廢堆場和非正規垃圾堆放點排查和整治全面完成，重金屬排放量減少4000余公斤，土壤污染源頭防控初見成效。
　　農用地風險防控方面，完成了農用地分類劃定和受污染耕地安全利用，截至2020年底，我省受污染耕地安全利用率達到97%，較全國平均水平高出6.9個百分點。建設用地風險防控方面，建立了建設用地聯動監管機制，污染地塊實現全流程管理，截至2020年底，污染地塊安全利用率達到90%，建設用地土壤環境風險管控逐步加強。
　　在保障機制方面，2019年我省發布實施《山西省土壤污染防治條例》，自2020年1月1日起實施，我們省還成立了土壤污染防治領導機構，設立了土壤污染防治專項資金，建成了土壤環境監測網。
　　截至2020年底，全省土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。
　　醫療廢物處置補上短板
　　醫療廢物俗稱醫療垃圾，是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健、教學、科研以及其他相關活動中產生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。“醫療廢物的處置可以說是新冠疫情防控的最后一道防線，疫情發生以來，也暴露出當前醫療廢物收集體系不健全、處置設施老化、工藝落后等問題。黨和國家非常重視醫療廢物，特別是疫情醫療廢物的處置，提出加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板的重要指示。省生態環境廳按照省委省政府的安排部署，下發多個管理文件，多次對各市醫療廢物處置機構進行督導檢查，守好守牢我省疫情防控生態環境陣地。並牽頭組織對我省各市醫療廢物收集、貯存、轉運和處置等情況進行了評估，推動我省醫療廢物處置補齊短板。”省生態環境廳固體廢物與化學品處副處長申睿說，“這次我們將醫療廢物處置補短板工作也納入了‘我為群眾辦實事’系列活動中，通過推動醫療廢物補短板項目的建設實施，進一步加強醫療廢物的收集、貯存、轉運和處置各項工作，有力保障廣大人民群眾的生命安全和身體健康。”
　　我省醫療廢物處置方式包括三種，一是通過焚燒爐進行焚燒﹔二是通過高溫蒸汽進行消毒滅菌﹔三是通過微波進行消毒滅菌。
　　新冠疫情初期，我省醫療廢物處置能力為121.84噸/天，新冠疫情發生后，各市為保障醫療廢物能夠及時、安全、高效、無害化處置，採取延長設施運行時間、啟動備用設施、新建擴建設施等措施，保障了醫療廢物的處置。根據部分市存在的醫廢處置短板情況，省生態環境廳2020年、2021年兩次提請省政府常務會研究全省醫廢補短板工作，報請省政府辦公廳下發《關於加快補齊我省醫療廢物處置短板工作的通知》，推動全省醫療廢物處置補短板。目前全省處置能力為164.84噸/天，預計到2022年底可達到233噸/天，從根本上補齊我省醫療廢物處置能力短板，同時各市均配置醫療廢物熱解焚燒設施，醫療廢物處置能力滿足全省中長期發展及重大公共衛生事件發生時處置需求。

山西晚報記者　武佳　實習生　吳明潔王思暢

　　熱線實錄
　　這些生態環境問題與我們生活息息相關
　　問：加強飲用水水源地保護與老百姓能否喝上干淨放心的水是息息相關的，在加強飲用水水源地保護方面我省主要採取了哪些措施？
　　答：加強飲用水水源地的保護是今年在全黨范圍開展黨史學習教育中省生態環境廳開展的“我為群眾辦實事”的重要任務之一。省生態環境廳始終高度重視飲用水水源地保護工作，主要在以下幾個方面加強飲用水水源環境保護：
　　依法科學劃定飲用水水源保護區。按照《中華人民共和國水污染防治法》《山西省水污染防治條例》相關規定，先后劃定26個地級城市、168個縣級、840個鄉鎮級、232個農村“千噸萬人”集中式飲用水水源保護區，為飲用水水源保護提供了法律依據。
　　加強飲用水水源地水質監測。每年組織對集中式飲用水水源地定期開展水質監測工作。地級城市飲用水水源地每月開展常規監測和每年一次水質全分析，縣級飲用水水源地按季度開展常規監測和每兩年一次水質全分析，鄉鎮級及農村“千噸萬人”飲用水水源地每季度開展一次監測。
　　推進飲用水水源地規范化建設和環境狀況評估。逐步推進已劃定飲用水水源保護區的標志牌設置、水質監測監控、違法建設項目及排污口整治等規范化建設，提升飲用水水源地環境管理水平。
　　開展集中式飲用水水源地專項整治行動。組織開展專項執法行動，重點檢查集中式飲用水水源是否依法劃定飲用水水源保護區﹔是否在飲用水水源保護區邊界設立明確的標志牌﹔飲用水水源一級保護區是否存在違法建筑，是否建設有與供水設施和保護水源無關的建設項目﹔飲用水水源二級保護區是否建有排放污染物的建設項目。
　　問：我們都知道大氣層中有臭氧，一定濃度的臭氧還有殺菌的作用，為啥到了夏季，臭氧就成了污染源了？臭氧污染有哪些危害？
　　答：臭氧，是常溫下一種有特殊臭味的氣體，呈淡藍色。大氣中90%以上的臭氧存在於離地面20—30千米的大氣平流層，即通常我們所說的臭氧層。臭氧層能有效阻擋紫外線輻射到地面，是地球生命系統的守護神。
　　我們常說的臭氧污染是指近地面臭氧污染。臭氧污染是由工業企業、機動車尾氣等排放的氮氧化物、揮發性有機物等一次大氣污染物，在高溫、強光輻射的作用下，經過一系列光化學反應產生。當空氣中臭氧濃度超過一定限值時，就會產生危害，對我們的呼吸道產生強烈刺激，引發胸悶咳嗽、咽喉腫痛，嚴重時還會引發哮喘等疾病。同時，也會對生態環境造成危害，導致植物葉面損傷、農作物減產等。因此，夏季高溫晴熱天氣時，在太陽光輻射比較強的時段11時-16時，大家應減少戶外活動時間，盡量避免臭氧污染傷害。
　　問：對於臭氧污染防治，生態環境部門採取了哪些措施？取得了怎樣的成效？
　　答：目前，臭氧已成為僅次於PM2.5，影響我省空氣質量達標的主要污染物。揮發性有機物和氮氧化物是生成臭氧的重要前體物。今年我省實施夏季臭氧污染治理攻堅行動，全面加強重點行業揮發性有機物綜合整治，推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排。同時，採取夏季臭氧應急管控、停止露天噴涂作業、引導公眾錯峰加油等措施，避開臭氧生成的高峰時段。此外，還借助科技力量，開展揮發性有機物走航巡查，充分發揮走航巡查“快、敏、准”的技術優勢，精准發現臭氧污染源，及時解決問題。
　　6月份，盡管存在持續的高溫晴熱不利氣象條件，但全省11個設區市優良天數累計同比增加34天，臭氧平均濃度同比下降了2.9%，臭氧污染治理攻堅初見成效。
　　問：近年來，大家普遍感受藍天白雲多了，空氣質量一年比一年好。今年上半年，我省空氣質量情況怎樣？
　　答：今年上半年，全省環境空氣質量保持持續改善態勢，除優良天數比例受上半年頻發的沙塵天氣影響同比減少0.6個百分點外，其他各項指標均全面改善，其中，環境空氣質量綜合指數同比下降11.8%，SO2平均濃度同比下降27.3%，NO2平均濃度同比下降8.8%，PM10平均濃度同比下降5.6%，PM2.5平均濃同比下降15.4%，CO平均濃度同比下降23.8%，O3平均濃度同比下降2.3%。
　　問：去年冬天到今年春天，為防治重污染天氣，太原經歷了最長時間的機動車限行。限行對於空氣質量有多大作用？
　　答：機動車排放的大氣污染物主要有CO、氮氧化物、顆粒物等。根據我省各市最新PM2.5源解析結果，各市機動車尾氣對PM2.5貢獻率平均為18%，太原市為23%。隨著我省各城市機動車保有量逐年增加，機動車對大氣污染的影響會越來越大。以太原為例，太原市機動車對PM2.5貢獻率由2014年的16%上升至2020年的23%。
　　在重污染天氣高發頻發時段，採取機動車限行管控措施符合《大氣污染防治法》等相關法律法規要求，也是各省市通行做法。我省受地理、氣象條件和污染排放強度大等因素制約，秋冬季重污染天氣多發，按照《大氣污染防治法》等相關法律法規要求，根據空氣質量預測情況，及時啟動重污染天氣預警，採取工業企業停限產、機動車限行等應急減排措施，盡量減少重污染天氣對人民群眾身心健康影響。在重污染天氣預警時，大家應盡量低碳出行。
　　問：什麼情況會造成土壤污染？怎麼減少耕地土壤污染？已經污染了的耕地怎麼辦？
　　答：含有鉛、汞、砷等重金屬和多環芳烴、苯系物、有機氯農藥等有毒有害物質通過大氣、水、固廢等進入土壤，就可能會造成土壤污染。可以通過減少農藥、化肥的使用量，施用有機肥，禁止使用污水灌溉等方式減少耕地土壤污染。
　　對於已經污染了的耕地，污染較輕的主要是採取種植結構調整、微生物修復等方法對受污染耕地進行安全利用﹔對於污染較重的我們通常採取退耕還林還草、休耕等方法來進行安全利用。
　　問：農村有一些水體顏色和氣味異常，是不是黑臭水體？對健康有什麼影響？現階段有什麼治理要求？
　　答：根據《農村黑臭水體治理工作指南（試行）》，水體顏色明顯異常或存在異味，即視為黑臭水體。
　　農村黑臭水體一方面會產生惡臭，嚴重影響居民生活，另一方面水體可能散發出的有害氣體如硫化氫、氨等也會直接危害人體的健康。根據《關於推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》（環辦土壤[2019]48號）要求，要按照“摸清底數—試點示范—全面完成”三個階段有序推進，到2035年基本消除農村黑臭水體。目前已基本完成黑臭水體排查工作，建立了國家和省級農村黑臭水體監管清單，並積極組織相關部門按照控源截污、清淤疏浚、生態修復等要求制定治理方案，開展試點示范工作。
　　問：對於工業固體廢物和生活廢物，處理方法有著怎樣的不同？什麼樣的廢物是可以再利用的？
　　答：我省是能源大省，也是固體廢物產生大省，常見的固體廢物主要包括煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等。工業固廢的處理方式包括利用、處置兩類。利用是指從固體廢物中提取物質作為原材料或者燃料，可以再次使用，因固體廢物類別不同，利用方式也不盡相同，如煤矸石、粉煤灰可以制新型建材，粉煤灰還可以用於水泥生產等﹔對於不可利用的廢物，可以通過填埋的方式進行無害化處置。
　　生活垃圾主要有兩種處理方式，一種是衛生填埋，一種是垃圾焚燒發電。
　　問：危險廢物收集儲存都需要辦理什麼手續？對於危廢再利用，我省的政策是怎麼樣的？
　　答：根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》有關規定，從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位，應當按照國家有關規定申請取得許可証。按照《危險廢物經營許可証管理辦法》，醫療廢物集中處置單位的許可証由醫療廢物集中處置設施所在地市生態環境局審批頒發﹔危險廢物收集經營許可証，由縣級人民政府環境保護主管部門審批頒發﹔除此之外的危險廢物經營許可証，由省生態環境廳審批頒發。
　　固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化和無害化的原則，我們大力支持危險廢物的再利用，既可以通過再利用減少廢物產生，降低環境風險﹔又可以實現資源再利用，促進經濟循環發展。
　　問：很多汽修行業會產生廢機油，持証公司收集廢機油時，是否需要具備《危險廢物道路運輸許可証》的車輛才可以收集拉運到收集站點？這些廢機油一般都被用在何處？
　　答：汽修行業產生的廢機油屬於危險廢物，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第八十三條規定：“運輸危險廢物，應當採取防止污染環境的措施，並遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定。”根據《道路危險貨物運輸管理規定》的有關規定，從事道路危險貨物運輸的，需取得道路危險貨物運輸許可，運輸機動車維修行業產生的廢礦物油的單位，需具備危險貨物道路運輸資質。
　　目前我省具備專門的廢礦物油收集、利用的單位，廢機油主要是通過催化，分離、提純后變成可用燃料油再利用。總利用能力約為64.5萬噸/年，可滿足我省目前產生的廢礦物油處置。