我省基本完成7701個老舊小區改造
我省基本完成7701個老舊小區改造
為補齊設施短板，完善居住功能，提高安全防范能力，5月14日，省政府辦公廳印發《山西省城鎮老舊小區改造攻堅行動方案（2021—2025年）》（以下簡稱《方案》），明確提出，到“十四五”期末，基本完成7701個城鎮老舊小區的改造任務。
2025年年底基本完成老舊小區改造
城鎮老舊小區主要是指城市或縣城（城關鎮）建成年代較早的，建筑物及設施老舊破損、市政配套設施不完善、安防設施不齊全、服務設施不健全、居住環境不舒適、居民改造意願強烈的住宅小區（含單棟住宅樓）。
重點改造2000年年底前建成的城鎮老舊小區，包括公房小區、已房改公房小區、經濟房等保障房小區、普通商品房小區，以及國有企事業單位和軍隊所屬老舊小區、移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區等。
對於2000年以后建成的確需改造小區，或尚未完成建筑節能改造（含需重新做建筑節能改造）的城鎮老舊小區，各地可根據實際情況合理安排。已納入城鎮棚改計劃的，不屬於本次改造范疇。
根據《方案》的安排，計劃今年全省新開工改造城鎮老舊小區1866個。到2022年年底，完成全省需改造小區總量的35%以上﹔2023年年底，完成總量的60%以上﹔2024年年底，完成總量的80%以上﹔2025年年底，基本完成改造任務。
老舊小區翻新主要靠三類改造
城鎮老舊小區都改造什麼呢？《方案》指出，改造內容分為基礎類改造、完善類改造、提升類改造。
基礎類改造是滿足居民居住安全需要和基本生活需求的改造。主要包括小區內供水、排水、供電、道路、供氣、供熱、消防、安防、通信、照明等基礎設施，建筑節能改造、雨污分流改造、生活垃圾分類等，增設無障礙通道改造以及提供地面防滑、加裝扶手、消除地面高差等居家社區適老化改造。
完善類改造是滿足居民改善型生活需求的改造。主要包括美化建筑立面﹔整治小區及周邊綠化，實施燈光亮化﹔改造或建設停車場(庫)、電動汽車(自行車)充電設施、文化休閑、體育健身設施等配套設施。
提升類改造是豐富社區服務供給、提升居民生活品質、推進完整居住社區建設的改造。主要包括養老托幼、衛生服務、便民市場等公共服務設施配套建設，屋頂綠化、透水鋪裝、雨水調蓄、雨水花園、排水設施等海綿化改造，基礎服務設施的智慧化改造等。
政策資金助力民生工程
老舊小區綜合改造提升是關系民生、連著民心的重要工程，我省多措並舉推進老舊小區改造。
在資金方面，我省將城鎮老舊小區改造納入保障性安居工程﹔省財政列入年度預算，市縣財政分別安排本級補助資金（市、縣資金支持可納入國有住房出售收入存量資金使用范圍）﹔加大對既有住宅自願加裝電梯的獎補等。
按“誰受益、誰出資”原則，探索建立居民出資機制。鼓勵居民通過直接出資、使用住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等方式參與改造﹔支持小區居民提取住房公積金用於加裝電梯，鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。同時，鼓勵金融機構探索開發適合城鎮老舊小區改造特點的金融產品，加大信貸支持力度。
鼓勵社會力量參與，引導社會和民間資本通過多種方式（直接投資、間接投資、參股、委托代建等）參與改造。
我省還將在稅費和用地方面給予政策支持。城鎮老舊小區改造中，為社區提供養老、托育、家政等服務的機構，提供服務取得的收入免征增值稅並減按90%計入所得稅應納稅所得額﹔用於提供服務的房產、土地，可按現行規定免征契稅、房產稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費等。用地方面，在不違反規劃且征得居民等同意前提下，允許利用小區及周邊存量土地建設各類環境及配套設施和公共服務設施。利用小區內空地、荒地、綠地等加裝電梯和建設各類設施，可不增收土地價款等。
本報記者 張劍雯
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