主流媒體 山西門戶
山西新聞網不良信息舉報：0351-4281485
主流媒體 山西門戶
筑新城 促發展 惠民生
2017年，陽泉經濟技術開發區重點工程項目累計完成投資6.64億元，全市排名第一。全區專利申請量達152件，同比增長11.76%，專利授權量累計達到65件。民營科技企業數量增至15家，佔到全市民營科技企業總量的五分之一。智能物聯網應用平台加快建設，OA辦公自動化系統和微信預約行政審批平台令人贊嘆。大用戶直供電交易量可觀，累計為企業降低運營成本2200余萬元。新增各類市場主體1448戶，入區企業數達到2316家。三和園“雙創”基地初具規模，入駐包括百度（陽泉）創新中心、中興環能、三和國投、上海御目公司等在內的企業61家，提供就業崗位1100余個，實現產值5000余萬元……
作為改革排頭兵，陽泉經濟技術開發區經過近一年的?力攻堅，向全市交出一份亮麗的成績單，奏響了全市經濟發展的新篇章。
深化改革 激發體制機制活力
改革是一個系統工程，涉及面廣、政策性強，如何分清輕重緩急，抓住重點領域率先突破？陽泉經濟技術開發區選擇以高標准，重點圍繞整合擴區調規和“三化三制”改革，加快推進改革創新，激發干事創業活力，實現新的突破。
5月24日，《陽泉市開發區改革創新發展實施方案》獲得省政府批復，正式確立了我市開發區“一體兩翼”的總體布局。6月26日，市政府下發《陽泉市開發區改革創新發展實施方案》，明確了開發區整合擴區調規、優化產業布局、體制機制改革等重大改革事項。7月6日，省政府以晉政函〔2017〕86號文件正式批復了開發區擴區事宜。擴區以現有開發區為主體，整合陽泉東區工業園、郊區白泉工業園、蔭營工業園，實行“一區多園”的發展模式。新一代信息技術、裝備制造和新材料產業成為擴區后開發區的主導產業。已向省政府呈報調整土地利用規劃指標3600畝，為平台打造提供保障。盂縣經濟技術開發區設區方案10月20日經省專家組評審，現等待上報省政府研究批復。開發區擴區、設區工作已經完成大部，走在了全省前列。
開發區是改革開放的“排頭兵”，驅動著集聚效應和增長動力，引領著經濟結構優化和發展方式轉變。2016年12月，省、市先后召開開發區改革創新發展大會，就開發區“三化三制”改革提出了具體要求、做出了總體安排。按照改革要求，陽泉經濟技術開發區自去年12月份以來，積極推動以“三化三制”改革為重點，攻堅部署改革創新工作，以“趕考”的狀態強力推動各項改革任務落地生根。
從去年8月份到今年初，市委以“組閣制”的形式，先后對開發區黨工委、管委會領導班子進行了調整，為開發區建設充實了一批懂經濟、懂管理的復合型干部，加快推進改革步伐。8月19日，開發區召開全員崗位聘任制首批崗位聘任大會，向3名主任助理和7名中層正職頒發了聘任書，拉開了全員聘任制的帷幕。目前，競聘到崗54人，公務員、事業單位干部38人，聘用人員16人，同時有4名正科級干部聘任到主管崗位。全員聘用制改革打破原有身份界限，實現了人事制度由身份管理向崗位管理的轉變，初步建立起“能進能出、能上能下”的用人管理制度。
此外，開發區內設部門在原有“五局兩室”基礎上整合調整，設立七個大部制機構，人員機構設置向招商服務傾斜。管委會所屬事業單位由原有的18個精簡為14個。管委會派駐機構在原有9個機構基礎上，增設食藥、規劃、安監、環保4個派駐機構。
為實現量化指標的考核，11月初，開發區自主研發的OA辦公自動化系統正式投入了試運行。系統集考勤管理、工作流程、溝通平台、行政辦公、消息公告等18個功能模塊於一體，涵蓋了事業單位日常辦公所需的各種功能，切實為開發區各項工作帶來高效便捷的工作體驗。績效考核採取管委會考核部門、部門考核個人的方式，運用OA辦公自動化系統加強考勤管理等領域的工作。績效工資突出目標導向，與“開發區實際利用外來資金”“一般公共預算收入”“規模以上工業增加值”三項經濟指標和“安全生產”“環境保護”兩項約束性指標挂鉤。考核績效工資向招商引資、園區建設、產業發展等責任重的崗位、部門傾斜。OA辦公自動化系統的全面推行讓開發區信息化建設工作走在了全市的前列。
拓展渠道
招商引資不斷加強
招商引資是開發區工作的生命線，今年以來，開發區緊緊圍繞新一代信息技術、裝備制造和新材料三大主導產業，加大招商引資力度，優化產業結構，經濟發展取得新成效。
開發區以招商改革為試點探索“三化”改革，在招商引資工作上，初步形成承接產業梯度轉移的國際化招商思路、內外結合的專業化招商團隊或渠道、以“雙創”為重點的七個市場化招商平台。在園區項目建設運營上，初步形成了承接不同項目的大通公司、眾盈公司、太行工貿公司等專業化、市場化，逐步走向國際化的建設運營平台。在開發區內部管理機制上，初步形成了具有國際化視野、適應發揮市場配置資源決定性作用需要、“一專多能”的管理隊伍。截至目前，完成策劃對外招商項目50項，總投資額546.35億元，到位資金16.73億元，簽約項目27項，簽約資金55.33億元，簽約引進山東同日、德國阿鎂邁特、上海御目等公司。
一年來，開發區以大數據產業作為新一代信息技術產業突破口，緊緊抓住“山西（陽泉）智能物聯網應用基地試點”的機遇，打造大數據“兩區三平台”，推出支持發展大數據產業和“兩區三平台”建設的十項優惠政策。積極推進能源大數據示范工程和政務大數據示范工程兩個示范項目建設。依托百度雲計算（陽泉）中心、百度創新（陽泉）中心、三和園“雙創”基地平台建設，發展上下游產業。百度雲計算（陽泉）中心實現9萬台服務器運營，已上繳稅收4200余萬元。百度創新（陽泉）中心6月14日運營以來已簽約企業14家。目前，開發區已經擁有百度創新（陽泉）中心、創客空間、眾創空間、陽泉市科技孵化器、三和園雙創基地等創新創業基地。
在建設大數據平台中，開發區以山西慧泉大數據產業發展有限公司為依托，建設能源大數據綜合管控系統平台，實現園區電、冷、熱、氣、水等多種能源的智能監控和管理，支撐園區建設發展﹔利用“晉商晉才回鄉創業創新、泉心泉意共促陽泉發展”大會，推介開發區，引進人才﹔成功承辦第四屆“山西青年創新創業大賽”APP專項賽﹔參加“數聚陽泉、物聯天下”為主題的山西陽泉大數據及智能物聯網產業發展大會。
優化布局
“121”工程進展順利
開發區打造的平台與路網，是2017年全市經濟工作會議上對開發區改革創新發展提出的一項具體工作，即全市開發區建設的“121”工程：新設立開發區在一年內打造1平方公裡建設用地，2平方公裡路網建設，引進1個億元以上重點項目。
今年，開發區圍繞“一路一街”和舊村搬遷打造1500畝平台。其中，北海北路兩側平台共計約550畝﹔科技大街南側平台約150畝，大連東街南側平台約200畝﹔小堰村已完成整村搬遷，可打造平台約150畝﹔路家山可打造約150畝平台。張家窪村已基本完成整村搬遷，預計可打造約300畝平台。科技大街一期道路工程建成后，使原有已建成的東區和新擴區域部分連成一片，形成新的擴展空間，為承接赤泥綜合利用、華越機械搬遷、阿鎂邁特脫硫劑等項目提供支持。
目前，全長1.5公裡的北海路道路結構層已經完成。科技大街一期工程於9月6日開工建設，目前已完成拆遷800米。結合深情溝治理和科技大街建設，開發區於10月20日開工修建800米的過深情溝便道，從東區到規劃廟堰工業園縮短了約3公裡的路程。
開發區共簽約項目27項。其中，億元以上項目16個，總投資52.4億元。落地項目有投資7億元的中國供銷石油山西總部項目，開工項目有投資1.5億元的愛康陽泉大數據產業項目，投產項目有投資2億元的高端綠色激光制造及智能機器人產業化項目，投資3.04億元的呼叫中心示范項目，投資2.1億元的中電龍華200萬平方米工業余壓余熱熱泵回收供暖示范項目，山西永茂成物資有限公司總部項目等4個項目。
兜底民生
兌現共享發展承諾
一個社會的溫度，取決於“底線”的刻度。2017年，開發區將改善民生作為經濟發展的根本落腳點，大力健全社會救助體系，發揮民政兜底作用，編密織牢保障基本民生安全網。
——加快推進脫貧攻堅。張家窪村目前已完成整村搬遷安置，年底完成市級下達貧困戶脫貧及整村脫貧摘帽任務。進行社保兜底脫貧。為全區88戶貧困家庭的180名貧困人口建立檔案，將7名貧困人口納入最低生活保障范圍，為13名貧困人口辦理醫療救助和臨時救助，累計發放救助資金40823元。城鎮登記失業率控制在1.39%。教育水平穩步提升。開展教育“精准扶貧”，全年家庭困難幼兒資助636人31.8萬元，大學生生源地助學貸款85人61.67萬元。
——推進城中村搬遷改造。開發區進行的舊村搬遷項目5個，涉及侯家溝、平坦?、駝嶺頭、河坡、王?、張家窪6個村2353戶5375人，建筑面積71.4萬平米，總投資21.04億元。獲得農發行、市商業銀行貸款授信額度13.81億元，實際到位1.86億元。目前，已累計完成投資3.14億元，拆遷1290戶13.85萬平方米，上報開工套數1960套。
——安全信訪形勢平穩。完成“陽泉市信訪重點突出問題台賬交辦簿”交辦任務。設立綜合治理聯勤公益崗位，安排22名涉軍人員正式上崗。幫助430名農民工追討工資770余萬元。全年信訪工作總體形勢平穩。完成安監分局派駐，進一步理順安全監管責任。全年未發生較大以上生產安全事故。100%完成全年追逃任務。開發區維穩辦（公安分局）被評為“全國社會治安綜合治理先進集體”稱號。
營造“六最”環境
打造綠色生態名片
年初以來，開發區積極營造“六最”營商環境，率先在全省試行承諾制無審批管理，推出“移動審批”“預約審批”等新模式，優化政務環境。目前，1740項行政事權已全部對應到區直14個部門和單位，基本實現了“辦事不出區”的目標。
6月6日，開發區組建行政審批服務局籌備組，試點審批職責、審批事項、審批環節“三集中”。6月8日，市委、市政府辦公廳以陽辦發〔2017〕16號文轉發了《陽泉經濟技術開發區企業投資項目試行承諾制實行無審批管理辦法》，標志著開發區正式啟動企業投資項目承諾制試點。變“先批后建”為“先建后驗”，開工前的審批手續從20多項減為“5.5”項，大大縮短了審批流程。目前共有包括陽煤華鼎1500噸立柱千斤頂再制造項目、陽煤華茂年產16萬米圓環鏈項目、中興環能納米碳一期項目在內的3家企業投資項目採用承諾制辦理，三個項目開工時間均比原計劃提前了近2個月。
為全面推進項目建設，開發區積極營造“六最”營商環境，新成立了政務服務大廳，對原有四個政務服務大廳進行規范整合、統一管理，同時結合下放行政職權，重新梳理制定了5個直屬部門和5個派駐機構的“兩清單、兩張圖”。10月，陽泉經濟技術開發區微信公眾平台開通“綠色通道”，編制完成7個直屬部門和11個派駐機構106項事項辦事明白卡，所有行政審批事項按照個人、企業和部門分類挂網辦理，實現審批事項、流程、所需材料、辦理地點等信息網上查詢、移動審批，讓群眾和企業“至多跑一次腿”就能實現審批事項的辦理。自10月手機微信政務平台開通以來，累計成功預約超200條。快捷高效的政務環境為市民提供了便利，城鄉環境綜合整治提升了全區的品位。
為了全面提高全區環境衛生水平和文明清潔程度，進一步加大環境衛生整治力度，營造出干淨、整潔、文明、有序的環境。2017年，陽泉經濟技術開發區以創建國家衛生城市和中央環保督察為契機，持續加大環境綜合整治力度，加強和完善城市功能建設，建設宜居宜業良好環境。
干淨的街道、美麗的公園、迷人的景色……行走在開發區，人們不禁感嘆這裡環境優美，景色宜人。
一片片工業區橫空出世、一條條通衢大道向八方延伸、一座座廠房拔地而起，隨著一個個投資項目競相落地，這座新城也在不斷刷新著魅力之城的歷史紀錄。
（記者 聶曉燕）
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
山西新聞網版權咨詢電話：0351-4281485。如您在本站發現錯誤，請發貼至論壇告知。感謝您的關注！
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
