向東,向東,看陽泉在奮進!
陽春三月,看桃河兩岸,春意率先來到陽泉。
花紅柳綠,空氣清新,那個曾經“污染”的陽泉不見了。2018年,陽泉空氣質量綜合指數下降了9.6%,退出全國169個城市倒數第20名。
更令人稱奇的是,在迎回綠水青山的環境后,陽泉經濟重回正軌,轉型發展邁出了新步伐。去年,陽泉市GDP增長達到了6.7%!
一方面,環境得到改善﹔另一方面,經濟發展“箭頭”再次昂揚向上。兩個本來相悖的指標,卻一起“相向而行”,這背后陽泉堅持“環保倒逼轉型”的故事,將會在2019年呈現出更多的精彩。
一群新項目:從“新舊動能轉換”走向“高質量發展”
3月22日上午,陽泉市深化轉型項目建設年“項目集中開工月”啟動。以高質量項目建設年引領經濟高質量發展,陽泉市全面吹響“高質量項目建設年”沖鋒號。
當日集中開(復)工的轉型項目共124個,總投資694.33億元,涉及制造業及工業技改、基礎設施、現代服務業、能源革命、新一代信息技術、社會民生及生態環保等諸多領域。
這百余個新項目,全部是新動能項目。
如果說,2018年是陽泉“新舊動能加速轉換”的一年,那麼,2019年,則是“新動能”唱主角。
2018年的數據中,有新動能的培育中,有兩個亮麗的數據:新一代信息服務業營業收入增長59.3%,旅游總收入增長26.5%﹔在以能源革命為主的舊動能轉換中,也有兩個令人欣喜的數據:煤炭行業先進產能佔比達到68.7%,新能源電力裝機容量佔比達到35.2%,居全省第二!在轉型發展大方向的引領下,新動能正從“配角”變成“主角”。一俟這些新動能項目全部落地,陽泉的轉型發展將真正稱得上“高質量發展”。
2019年陽泉市經濟工作會已經強調,今年將聚焦項目建設,圍繞能源革命、制造業振興、基礎設施建設、民生改善和保障、消費水平提升等實施一批項目,以項目促轉型,以項目促改革,以項目促開放。
今年該市項目建設的“總盤子”。涉及三大領域計劃實施項目315個,總投資1541.1億元。其中,產業項目111個,總投資705.6億元﹔基礎設施類項目95個,總投資354.7億元﹔社會民生類項目109個,總投資480.8億元。
一招“勝負手”:打破轉型崛起體制機制藩籬
陽泉的經濟,曾經是一煤獨大,因此,談發展,就是談轉型。
2019年,是陽泉按照“聚力六大突破、實現轉型崛起”總體要求繼續奮進的破題之年。其中,排前兩位的突破是“在擴大開放上實現新突破”“在體制機制上實現新突破”。此二者,是后四個突破的必要條件。
因此,改革是決定陽泉市轉型成敗的關鍵一招,在創新中求突破,打破體制機制藩籬!
在關鍵領域改革中,陽泉把國企國資改革作為攻堅,確定在2019年加快推進處僵治困,年內完成僵尸企業的破產程序、職工安置、社保接轉等各項工作。扎實推進競爭類企業混合所有制改革。加快推進公共服務類、特殊功能類企業改革,形成規范有效的法人治理結構。積極引進戰略投資者,推進市自來水公司特許經營改革,支持市煤氣公司組建晉東燃氣集團。
在深化開發區改革創新上,努力在體制機制創新、平台打造、項目落地上求突破。對標山西綜改示范區,構建精准高效適用的政策體系。推動平定經濟技術開發區和陽煤集團管運分離改革取得實效,力爭形成全省經驗。支持盂縣加快推進主體功能區規劃調整,年內完成開發區設立批復。支持該市開發區與省內外先進開發區、大企業、科研院所、高校等合作共建產業園區,使開發區成為全市經濟發展的“新引擎”。
在財稅金融體制、農村集體產權制度改革方面,陽泉市也確立了目標,並力爭在全國形成經驗。
一場大討論:牽引全年工作的“改革之鞭”
近日,陽煤集團科技創新示范(中試)基地中催技術有限公司催化新材料項目開工。這是陽煤集團轉型發展的一個標杆項目。投產后,預計年銷售收入可達2.8億元。
陽煤有一個夢想:要為煤炭能源革命提供陽煤方案、貢獻陽煤智慧。這樣的夢想,隨著“改革創新、奮發有為”大討論,已經成為陽煤集團增強改革決不能落后的思想自覺,增強創新驅動發展的行動自覺。
改革開放,思想先行。追夢路上,那些僵化保守、因循守舊、封閉狹隘的思想觀念是禁錮我們奮發有為的最大絆腳石。
因此,這場“改革創新、奮發有為”大討論就成為牽引陽泉市全年工作的“改革之鞭”。
首要地,就是堅持以政治建設統領全面工作,加強政府自身建設,加快轉變政府職能,全面提高行政效能﹔堅持以法治方式推進工作,以優良作風提升效能。總之,推動大討論成為思想覺醒、革故鼎新,求真務實、拓展新局,守住底線、勇攀高峰的學習實踐,共同凝聚追夢奮斗、振興崛起的強大正能量。
觀念變了,轉型的基礎就扎實了。
比如營商環境,從深化“放管服效”改革、引深審批制度改革、推行“承諾制+並聯審批”模式、深化“3545”專項改革、深化商事制度改革、創新事中事后監管方式、放開中介市場准入、完善政務服務體系等等,都會有顛覆性的變化。讓企業和企業家一心做企業。
比如補短板強弱項,在全力做大做強民營經濟上,今年陽泉要新培育“小升規”企業8家、“專精特新”企業4家﹔在不斷提升科技創新能力上,陽泉要組織實施30個以上重大自主創新和產業化項目,並全面啟動創新型縣區建設工作﹔在提高對外開放水平上,今年的陽泉,將在北京非首都功能疏解和雄安新區建設中尋求機遇,承接產業梯度轉移。
2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,是我省在“兩轉”基礎上拓展新局面的攻堅之年,更是陽泉市推動六大突破取得實質性進展的奮進之年。這個2019,陽泉將奮力爬坡過坎,開辟轉型路徑,奏響新時代的最強音!
本報記者 郭強
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