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基本法奠定澳門長期繁榮穩定基石
【慶祝澳門回歸20周年·輝煌成就】
光明日報記者 羅旭
“站在澳門回歸20年的歷史節點上，我們更加堅定地相信，澳門成功實踐‘一國兩制’的最寶貴經驗，就是全面准確實施憲法和基本法。”12月3日，在紀念中華人民共和國澳門特別行政區基本法實施20周年座談會上，澳門特別行政區行政長官崔世安這樣表示。
回歸20年來，在憲法和澳門基本法的保障下，澳門社會和諧穩定，民主政制穩步發展，對外交往不斷擴大，各項事業全面發展，特別是經濟持續增長，財政收入充盈，民生福利明顯改善，居民生活顯著提升。
基本法凝聚了最廣泛的人心
“我知道，憲法和基本法是‘母法’和‘子法’的關系。憲法是國家的根本大法，是制定澳門基本法的基礎，將‘一國兩制’的偉大構想變成現實﹔而基本法，則保障了澳門的穩定與發展。”
3月24日，在澳門“我與《憲法》和《基本法》演講比賽”決賽現場，冠軍選手——澳門培正中學學生陶昶的演講讓在場觀眾們為之動容、喝彩。
澳門好，祖國好﹔祖國好，澳門會更好。這是公認的事實。澳門回歸20年來，本地生產總值從1999年的519億澳門元大幅增至2018年的4447億澳門元，實現了跨越式發展﹔人均GDP也由1999年的12萬澳門元躍升至2018年的67萬澳門元，位列世界前茅﹔總體就業人口月工作收入中位數，由特區成立初期的約5000澳門元（約625美元），已上升至2018年的16000澳門元（約2000美元）﹔失業率從回歸之初的6.3%下降到2018年的1.8%，本地居民實現充分就業。
澳門基本法的成功實踐充分証明，堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，是澳門繁榮穩定的根本。“澳門特別行政區成立以來，我就進入了特別行政區政府服務市民。”崔世安表示，作為“一國兩制”事業的見証者，同時也是踐行者，這20年的經歷使他深深地認識到，“一國兩制”和基本法，既能保証澳門特別行政區有“一國之本”，有強大的國家做后盾和支撐﹔又能保証澳門特別行政區有“兩制之利”，保持高度自治和地域優勢，從而實現長期繁榮穩定。
“要堅信法治能夠凝聚最廣泛的人心。”十二屆全國人大法律委員會主任委員喬曉陽認為，澳門的成功經驗已表明，“一國兩制”實踐必須也隻能建立於法治的基礎上，不能逾越法律的底線，不能偏離法治的方向。
夯實“一國兩制”的民意基礎
生於澳門、長於澳門的陶昶從小就喜歡打乒乓球。2016年8月，她參加了在新加坡舉行的亞洲中學生乒乓球賽。在戰勝了印度選手之后，對方用英文祝賀她︰“恭喜，澳門隊﹗”
“謝謝，但我們是中國澳門隊﹗”陶昶立刻糾正道。借此機會，她還向其他國家選手介紹了澳門的歷史與現狀，描述了“九九回歸”的盛況，並且特別強調了“一國兩制”的含義。
有了陶昶的“科普”，當澳門區旗伴隨著《義勇軍進行曲》升起時，在場的外國選手明白了“澳門——中國澳門”的含義。
回歸20年來，澳門特區政府和澳門同胞高度重視在全社會牢固樹立國家民族觀念，不斷鞏固愛國愛澳的社會政治基礎，從家庭、學校到社區，深入而廣泛地開展憲法基本法宣傳推廣和愛國愛澳教育。
“20年來，在特區政府和社會各界的努力下，真正實現了基本法進課堂、進社會、進人心。”澳門培正中學校長高錦輝介紹，2006年澳門制定《非高等教育制度綱要法》，從法律上明確了愛國主義教育的目標。同時，組織編寫適應澳門區情、適合澳門青少年的本地教材，與內地合編教材並推廣使用。2016年推出“千人計劃”，已讓超過3000名青少年到內地學習交流，進一步增強了愛國意識。2018年實現澳門大中小學升挂國旗全覆蓋，讓學生通過升旗儀式接受愛國主義教育。
“廣大澳門同胞深厚的愛國情懷和廣泛的積極參與，是澳門基本法得以有效實施的重要社會條件和堅實民意基礎。”澳門法務局局長劉德學表示，“正是澳門特區政府和民眾全面准確理解憲法和基本法，對國家政治體系、國家核心價值准確理解和真心擁護，確保了澳門得以充分發揮‘一國兩制’的獨特優勢以及中央政府的政策支持，實現了20年來的持續穩定和繁榮。”
正確認知“一國”與“兩制”
“‘一國兩制’事業是前無古人的，還在繼續深化發展。”陶昶在“我與《憲法》和《基本法》演講比賽”決賽時的發言十分動情，“我們將義無反顧地把這一任務擔在自己的肩上。因為，我們和憲法、基本法，根連根！我們和祖國，心連心﹗”
“一國”是根，根深才能葉茂﹔“一國”是本，本固才能枝榮。回歸祖國20年來，在處理“一國”與“兩制”的關系時，澳門特區政府和社會各界始終堅持“一國”是實行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生於“一國”並統一於“一國”。
“正確認識中央的權力，認同中央和特別行政區的關系是單一制國家之內中央和地方的關系，這是准確實施澳門基本法的前提。”澳門特區立法會主席高開賢表示，澳門特別行政區政府和社會各界人士始終堅決維護憲法和基本法權威，把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權有機結合起來，開辟了澳門良好的政治局面。
中央人民政府駐澳門聯絡辦公室主任傅自應強調，實踐充分証明，基本法是澳門經濟發展、民生改善、社會穩定的堅實法律保障，是維護國家主權、安全和發展利益，保持澳門長期繁榮穩定的“定海神針”。
2019年2月，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，為澳門未來的發展提供了新的重大機遇。“隻有將澳門特別行政區納入國家治理體系、融入國家發展大局，才能使澳門走向新的美好未來。”崔世安對此話語鏗鏘，“我們將堅定維護憲法和基本法權威，堅持澳門特色的‘一國兩制’實踐，不斷推動‘一國兩制’偉大事業繼續前進，努力爭取更大的輝煌。”
《光明日報》（ 2019年12月10日 03版）
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