省能源局：著力推動山西能源綜合改革

時間： 2019年10月18日12:36 來源：山西晚報

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　　在剛剛結束的省委十一屆七次全會和省委經濟工作會議上，駱惠寧書記和樓陽生省長發表了重要講話，明確提出了把握新時代改革開放要求，為全省在“兩轉”基礎上全面拓展轉型發展新局面提供了根本遵循，這對於站在新的歷史起點上，做好山西能源工作具有重大而深遠的意義。
　　一年之計在於春。新的一年，挂牌近四個月的山西省能源局將有哪些謀劃和動作？2月18日，山西晚報記者對山西能源局進行了走訪。
　　新機構
　　四層高的小樓見証著世事變遷　山西能源發展迎來新機遇
　　追溯一座樓的歷史，總能映射出特定時期其所肩負的歷史使命。
　　坐落在省城並州北路的67號小院，四層高的白色辦公樓，見証著世事變遷。走進小院，內裡是一個圓形狀的花池，西邊和北邊各有一棟並不高聳的小樓，安靜而典雅。
　　北樓為主樓，走進樓裡，“爭當能源革命排頭兵”幾個大字格外醒目，樓內裝飾內斂沉穩。每一層的走廊的牆上布滿了對能源工作的政策方針指引，呈現方式生動。
　　事實上，作為能源大省的山西，這座肩負著全省能源行業管理的小樓，每天都有無數個和所有人息息相關的政令法規從這裡發出，飛向全省。
　　西辦公樓共三層，小樓中，分布著密密麻麻的部門。一層為煤炭技術處、法制和改革處﹔二層分布著煤炭開發處、電力處、能源清潔利用處、稽查監督處、信息與監測處﹔三樓為發展規劃處、節能和科技裝備處、油氣處、新能源和可再生能源處、離退休人員工作處等職能部門。
　　2009年，山西煤炭改革，小樓一夜之間成為新成立的山西省煤炭工業廳辦公地址，幾年來，小樓見証著山西煤炭發展的興衰沉浮。2018年10月27日，山西能源局正式在此挂牌成立。山西煤炭工業廳亦消失在記憶中，成為歷史。
　　這一刻，山西能源發展迎來新機遇。
　　新變化
　　轉變能源管理和服務職能　減少微觀管理和具體審批事項
　　作為此次山西機構改革中因地制宜設置機構之一，山西能源局的組建頗為引人關注。眾所周知，為體現山西煤炭大省的“特色”，在2009年實施的機構改革中，山西組建山西省煤炭工業廳，將原省經委承擔的煤炭運銷經營資格証等管理職責劃入，其為正廳級建制的省政府組成部門。
　　而在9年之后的這次機構改革中，從已公布的各省市機構改革方案來看，整合組建省能源局成為幾個省市“重要選項”之一，不過稍有差別的是，山西省新組建的省能源局為省政府直屬機構，這也與另一煤炭大省內蒙古一致，而非如國家能源局或其他省市歸發改委管理部門。
　　山西省此次將省煤炭工業廳的職責,以及省發改委的能源管理職責，省經信委的節能降耗、能源(含電力)管理職責,相關部門的煤層氣管理職責等整合，組建省能源局，作為省政府直屬機構，原為省政府組成部門的省煤炭工業廳將不再保留。
　　如今省能源局的主要職能發生了轉變。省能源局要圍繞山西建設全國資源型經濟轉型發展示范區和打造全國能源革命排頭兵戰略，研究提出全省能源發展戰略、政策和規劃，提出能源體制改革建議，轉變能源管理和服務職能，減少微觀管理和具體審批事項。制定能源領域的相關規劃、技術標准和規模管理，加強事中事后監管，激發市場主體活力。
　　落實國家有關能源工作的法律、法規和政策，研究擬訂全省能源發展戰略、政策和發展規劃，起草有關能源地方性法規、規章草案，推進能源體制改革等。
　　牽頭組織全省節能降耗工作，擬訂年度工作計劃並推動實施。承擔能源行業節能降耗和資源綜合利用，參與研究能源消費總量控制目標建議，指導、監督能源消費總量控制有關工作，銜接能源生產建設和供需平衡。承擔全省獨立洗（選）煤廠、配煤及型煤加工企業的安全監管工作等。
　　新打算
　　摸清全省能源項目“家底”　2019年計劃投資735.72億元
　　2019年，山西省能源局將推動能源體系綜合改革，加快構建現代產業體系。以“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為遵循，以供給側結構性改革為主線，以深化轉型項目建設年為契機，以實施能源規劃項目為重點，以能源基礎設施補短板為突破，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動能源高質量發展。
　　摸清全省能源項目“家底”，謀劃實施一批煤炭、煤層氣、電力、新能源領域等重大項目。儲備2019年續建和計劃新開工項目286個，預計總投資3473.82億元，2019年計劃投資735.72億元。
　　2019年，是我省在“兩轉”基礎上全面拓展新局面的攻堅之年。做好能源工作，圍繞煤炭供給側結構性改革一條主線，繼續化解煤炭過剩產能，有序推進煤炭減量置換和減量重組，加快先進產能建設，推動煤炭新舊發展動能轉換，促進煤炭綠色開採和清潔利用，加快煤炭高質量發展步伐。
　　以深化電力體制綜合改革為抓手，以化解煤電矛盾為突破，以有效提升全省電力消費水平和解決電力產能過剩矛盾為導向，優化電源電網結構，擴大外送電規模，面向省內省外兩個市場謀劃山西電力產業健康發展。
　　推進煤層氣勘查開採管理體制改革，完善產業發展支持政策，推進煤層氣等非常規天然氣增儲上產。大力提升新能源可持續發展能力。推進風電光伏規模化布局、基地式開發，有效降低新能源發電成本。加快推動風光發電平價上網。加大能源科技創新高地建設力度。圍繞制約我省能源產業發展的關鍵技術，爭取國家在我省布局能源重大科技攻關項目，切實提升能源創新能力。
　　對話局長
　　省能源局黨委書記、局長王啟瑞：加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系　推動能源高質量發展
　　問：去年10月底挂牌，11月1日您就到晉煤集團調研，隨后馬不停蹄地趕赴長治潞安、陽煤集團和焦煤集團，這一段時期，您始終奔波在路上，前往各地調研走訪，那麼，對於推動能源革命綜合改革，加快構建現代產業體系，全面啟動山西能源革命綜合試點，您心中繪制了一幅怎樣的藍圖？
　　王啟瑞：我省能源產業深深根植於山西經濟社會發展之中，是山西工業產業的重要支柱。要堅定不移地把“供改”與“綜改”相結合，作為經濟工作主線，貫徹好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，全面拓展轉型發展新局面。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實省委十一屆七次全會和省委經濟工作會議精神，以“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為遵循，以供給側結構性改革為主線，以深化轉型項目建設年為契機，以實施能源規劃項目為重點，以能源基礎設施補短板為突破，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動能源高質量發展。
　　問：全省能源存在哪些短板？2019年，省能源局將重點從哪幾個方面發力，構筑能源新格局？
　　王啟瑞：受產業發展體制機制制約，我省煤層氣發展存在資源配置不合理、開發利用水平不高、管道互聯互通程度不夠、儲氣調峰能力薄弱等問題。同時全省火電機組利用小時不足，火電企業虧損面比較大，特別是電力外送通道能力尚未充分發揮、用電成本比西部高已成為我省電力發展的主要短板。雖然新能源發電勢頭良好，風電、光伏已成為全省第二、第三大電源，但隨著新能源大規模並網，消納矛盾日益突出。
　　2019年，我省將全面落實煤炭“減”“優”“綠”三字方針方面。
　　“減”重點是要積極協調國家部委，爭取政策支持，推動未批先建煤礦完善相關手續，分類指導，扎實推動337座建設煤礦有序釋放產能。2019年續建和新建煤炭項目112個，建設規模2.15億噸/年，預計總投資1799.84億元，2019年計劃投資160.76億元。
　　“優”重點要推進煤礦從機械化、自動化、數字化向智能化開採發展。到2022年建成10座智能煤礦和100個智能綜採工作面。
　　“綠”重點要推廣應用高效充填開採、保水開採等先進工藝技術，開展煤炭分級分質梯級利用，大力發展煤炭洗選加工，提高原煤洗選率，在2018年底已達到73%的基礎上，到2022年達到80%。
　　構建煤層氣產業發展新格局，2019年續建和新建項目30個，預計總投資496.02億元，2019年計劃投資103.32億元。到2022年，煤層氣、焦爐煤氣制天然氣和煤制天然氣產量力爭突破200億方以上，初步建成國家非常規天然氣保障基地。
　　推進電力產業健康發展方面，以局域電網建設為重點，大幅降低輸配電成本，形成局域網內用電價格“窪地”。推動建立煤電協調發展機制，實現煤電一體化發展，提高我省煤電資源就地轉化水平，建設清潔電力外送基地。2019年續建和新建項目40個，預計總投資415.66 億元，2019 年計劃投資157.86億元。
　　發展新能源和可再生能源方面，要推進風電光伏規模化布局、基地式開發，大力推進千兆千瓦級光伏發電領跑基地建設。延伸完善產業配套，有效降低發電成本。開展“新能源+儲能”示范工作，擴大市場化外送規模，提高可再生能源可持續發展能力。2019年續建和新建項目104 個，預計總投資762.32 億元，2019 年計劃投資313.78億元。