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做好“優化國有資本布局”大文章
優化國有資本布局是一項復雜的系統工程，不僅需要頂層設計的不斷完善，還需要作為市場主體的企業不懈探索，需要制度土壤的持續性養分供給，更需要從容面對市場波動的戰略定力和恆久韌勁。惟其如此，一個具有山西特色、彰顯國企遠見的現代產業體系才不會太遠。
國資國企改革，是決定山西轉型前途的關鍵一招。優化國有資本布局，是“關鍵中的關鍵”。
省委書記駱惠寧在全省深化國有企業改革大會上指出，要強化資本、科技和政策牽引，推動國有資本向能源革命方向進軍、向新興產業方向集結、在公共服務領域優化。這其中有三個關鍵詞，“能源革命”“新興產業”“公共服務”，指明了國有資本的優化路徑和基本投向。
長期以來，由於資源依賴導致國有資本配置低效、國有企業發展方式粗放、國有經濟供給質量不高，我省能源領域國有資本大而不優、大而不強。能源革命倡導的技術革命和體制革命，意味著敞開口子挖煤賣煤的模式將終結，這與山西轉型戰略高度契合。推動國有資本向能源革命方向進軍，就是要實現煤炭從燃料到原料的升級轉身，加快發展現代煤化工產業，在去“黑”求“綠”中實現清潔利用﹔就是要深化煤電聯營，讓煤和電從對抗、博弈走向握手，在上下游協同中實現互利共贏。
同樣由於資源依賴的配置慣性，我省國有資本在新興產業領域規模較小，雖然在改革創新的過程中不斷培育壯大，但仍難挑起大梁，“一煤獨大”的現狀還沒有質的改變。推動國有資本向新興產業方向集結，就是要圍繞轉型發展目標，對現有存量項目和資產堅定不移地實施“騰籠換鳥”，不符合發展方向的，要堅決“騰籠”，不能抱殘守缺。該關停的要關停，該轉讓的要舍得轉讓，騰換出來的資金集中發展前瞻性、戰略性產業。培育新興產業不是從零開始，要從傳統產業中催生，“母雞要積極孵化小雞，小雞立志超過母雞”，提高新興產業的“成活率”和市場競爭力，把煤炭的比較優勢，進一步轉化為能源革命的比較優勢和構建現代產業體系的比較優勢。其中涉及的企業重組，要堅持市場化，強強聯合，不能是簡單的“合並同類項”，更不能“拉郎配”，要在新的模式下，引進外部投資者、對接資本市場，實現優勢互補，形成放大效應。
公共服務事關民生福祉，此類國企很多集中在市縣一級，市縣國企改革目前在全省大格局中還相對滯后。推動國有資本在公共服務領域優化，要在省屬國企深化改革的同時，加快推動市縣國企改革，在服務型國企破除行政管理式的運營方式，逐步引入市場機制，努力提升其服務質量、營運效率和保障能力。
明確了國有資本投向，“怎麼投”這個問題就顯得很關鍵。對國有企業而言，最核心的還是要聚焦主業。一定要緊緊圍繞省委省政府的戰略意圖，嚴格按照主輔業目錄要求投資，心無旁騖做強主業，不能這山望著那山高，去搞節外生枝、盲目擴張。在瞄准主業的大范圍內，企業還要科學確定投資項目，新上的項目要把效益原則作為企業的最高原則。要做足投資前的可研分析論証，堅決杜絕“投產之日就是虧損之時”的故事再重演。在創新驅動發展的背景下，無論存量項目還是新上項目，都要更加重視技術創新，大幅增加科技研發投入，強化關鍵技術攻關。創新是省屬國企改革轉型的生命線，沒有真金白銀的科研投入，轉型就沒有足夠的支撐。國有資本要跟著先進適用科技成果走，企業要向科技創新要質量、要效益，要善於運用資本平台借技引智。
當然，優化國有資本布局是一項復雜的系統工程，不僅需要頂層設計的不斷完善，還需要作為市場主體的企業不懈探索，需要制度土壤的持續性養分供給，更需要從容面對市場波動的戰略定力和恆久韌勁。惟其如此，一個具有山西特色、彰顯國企遠見的現代產業體系才不會太遠。
田國青
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