【兩會聚焦】創新方式善聚善用各類人才

時間： 2019年03月15日08:55 來源：山西日報

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　　報告摘要
　　改革完善人才培養、使用、評價機制，優化歸國留學人員和外籍人才服務。把面向市場需求和弘揚人文精神結合起來，善聚善用各類人才，中國創新一定能更好發展，為人類文明進步作出應有貢獻。

　　落實鄉村振興戰略關鍵在人核心是人才
　　“落實鄉村振興戰略，關鍵在人，核心是人才。”來自汾陽市賈家庄鎮賈家庄村的全國人大代表邢利民說，從農村實際情況看，普遍存在人才匱乏的問題，鄉村人才老化、人才隊伍不穩定、缺乏競爭力﹔農村引才、育才、用才、留才的條件和環境不佳，還需要對農村人才進一步激勵與扶持，為鄉村振興提供人才支持保障。
　　邢利民進一步分析當前農村人才隊伍存在的突出問題：一是農村人才和青壯勞動力流失較為嚴重，從事傳統種植、養殖業的農民年齡偏大，不能很好地適應農業現代化需要。二是農村吸引人才的各種體制機制不夠完善，農村集體經濟組織中由於不能解決務工人員的保險、工齡配套等問題，所以難以吸引優秀人才回村工作，偶爾回來的人才也因為社會保障不健全而離開。三是農村干部的激勵、考核等機制需要進一步健全，如何在實踐中培養選拔年輕干部，也需要在實踐中加以不斷完善。
　　針對以上問題，邢利民提出建議，加快推進戶籍、社保等相關制度的改革力度，進一步提高農村社會保障水平，對農村集體經濟組織中從業人員的工齡、保險等予以完善，保証農村集體經濟組織引得來人、留得住人。建立更多渠道、更好的激勵機制，整合各方資源，全面優化人才培育，用更加優惠的政策、共建共享的機制用好人才。建立健全村干部目標責任制，完善考核考評、黨內監督、群眾監督等機制，對村干部的薪酬保障機制進行細化和不斷提高，對不作為、亂作為的村干部進行懲治。同時，還要建立優秀年輕干部選拔培育機制，不斷完善農村后備干部隊伍。

　　打通高技能人才與管理人才之間的雙向通道
　　全國人大代表、陽煤集團一礦機電工區機電隊技術員姚武江，是行業技術比武排名“特等獎”“金牌”得主，還有以他名字命名的創新工作室。技術給他帶來榮譽的同時，也讓他開始關注技術人才隊伍培養的問題。
　　姚武江說，隨著我國進入新的發展階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫。從我國一些煤炭企業的現狀來看，人才建設還存在許多不盡如人意的方面。國有煤炭企業對技術人才的激勵政策不完善，在晉升空間和機遇較少情況下，難以調動各類人才干事創業的積極性。比如：煤炭行業中特殊工種的高技能人才非常缺乏，尤其是電焊工、車工、電鉗工最為稀缺，因為無論是薪資待遇還是晉升空間方面都無法滿足他們的實際需求，如果這樣發展下去，極有可能在未來幾年后出現嚴重的人才斷層。
　　姚武江希望，進一步提高煤炭企業稀缺性高技能人才的薪資待遇。除此之外，他認為企業應該在技能工人的晉升空間方面下大功夫，可以從晉升為高級技師的人選中選出拔尖人才，參與到不同層次的管理行列中，真正打通高技能人才與管理人才之間的雙向通道。

　　人才是解決“看病難”的關鍵
　　作為一名基層醫務工作者，全國人大代表、大同市第三人民醫院消化內科主任王雅麗，深深體會到基層醫療系統面臨人才青黃不接的嚴峻形勢。她直言，目前存在公立醫院缺人與高校畢業生就業難的雙重困境。真正支撐醫院形象與患者需求的醫生，大多已步入中老年，每個人身兼數職，很多都在超負荷工作。
　　王雅麗說，為了解決老百姓“看病難”的問題，國家付出了很多精力，出台了很多政策便利人民，但就當前來說，選拔、增補、培養新一代的醫療人才，讓老百姓有醫可看，有更多的名醫可看才是關鍵。
　　王雅麗建議，應當在醫療系統的選人用人問題上，開拓創新，從實際情況出發，量才用人，哪缺補哪，針對醫療系統研究推出更切合實際的招聘管理辦法。一方面，合理核定公立醫院人員編制總量，並進行動態調整，逐步實行編制備案制，全面推行聘用制度和崗位管理制度，按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合理管理，實行定編不定崗，不固定人員，變身份管理為崗位管理，建立能進能出、能上能下的靈活用人機制。另一方面，除了設置為基層醫療衛生機構服務的定向醫學畢業生外，還應當適當增加為公立醫院服務的定向醫學畢業生名額，既能解決公立醫院人才青黃不接的現象，還能一定程度上解決畢業生就業難的現狀。此外，還可以效仿公務員招錄制度，定期舉行醫療行業國考、省考、市考，面向全社會廣納賢才，為公立醫院招錄高素質人才，切實解決老百姓“看病難”的問題。