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【兩會聚焦】辦好“關鍵小事”補齊民生短板
報告摘要
加快發展社會事業，更好保障和改善民生。發展更加公平更有質量的教育。保障基本醫療衛生服務。完善社會保障制度和政策。要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的底線要堅決兜牢。
農廁關系億萬農民生活品質提升
政府工作報告提出，要因地制宜開展農村人居環境整治，推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設美麗鄉村。
全國人大代表、農業農村部規劃設計研究院副院長趙立欣說：“現在農民對自身健康和環境需求都有提高，但對廁所環境重要性認識還不夠，一些人房子建得很漂亮，卻對廁所改造不重視。有的認為廁所本來就是一個臟的地方，改不改無所謂﹔有的嫌麻煩，怕花錢﹔還有的改廁后運行不當，感覺不方便，不用了。一些基層干部甚至不知改廁政策。”
今年春節期間，農業農村部規劃設計研究院對16個省的46個市、52個村的520家農戶調研顯示，主動願意改廁的農戶佔85.7%﹔農戶對改廁后的滿意度為72.7%﹔農戶主動參與改廁過程的佔59.5%。
事實上，農村“廁所革命”關系億萬農民群眾生活品質的提升，是改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村的一項重要任務。廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，需要作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進，補齊影響群眾生活品質的短板。
“小小廁所，看似技術含量不高，但到底什麼樣的廁所能符合當地特點，農民用著方便、願意用、還不貴，也不會造成環境污染，這可是個大學問。”趙立欣建議，首先，要加強科技支撐，提出適合不同地區的農村廁所適用技術，盡快制定標准。組織專家研究提出改廁技術模式清單及限制條件，研發成本低、使用方便、經濟性好的農村戶用廁所產品，以及協同處理技術。
其次，完善工作機制，強化改廁質量監督與驗收機制，鼓勵各地結合實際，加強廁所糞污與農村生活垃圾、污水治理等有效銜接，推進農村廁所建、管、護一體化發展。
第三，組織開展農村“廁所革命”公益宣傳活動，通過防病、生活尊嚴、生活環境等方面的健康教育，引導農民群眾主動改廁。同時，加強技術培訓，提高廁所建設及運行維護水平。
重視鄉村醫生的培養和隊伍建設
政府工作報告提出，保障基本醫療衛生服務，加強基層醫護人員培養。
全國人大代表、山西醫科大學第二醫院血液科主任楊林花認為，人才培養是健康中國的核心問題。要高度關注醫療人才培養，特別要重視鄉村醫生的培養和隊伍建設。“鄉村醫生是農民群眾真正的首診醫生，他們對疾病的認知水平，對病人后續治療及健康宣教、疾病普查等起著至關重要的作用。”楊林花認為，當前鄉村醫生醫療服務水平相對較低，成為保障基本醫療衛生服務水平的短板。
據調查，全國鄉村醫生有大約120萬人，60歲以上的佔60%~70%。“這些村醫年紀越來越大，將會形成很大的村醫隊伍缺口，而現在學校畢業的醫學生也不願意到農村、特別是到偏遠地區和山區當村醫。”楊林花說，村醫隊伍斷檔的情況應該引起高度關注。
楊林花建議，應通過各種方式為鄉村醫生提供學習機會，不斷提高鄉村醫生的診療水平。同時，提高鄉村醫生的待遇和地位，讓鄉村醫生沒有后顧之憂，調動他們的積極性，穩定在崗鄉村醫生隊伍。要為鄉村衛生室配備基本的搶救用藥以及基本醫療設備，如便攜式心電圖機、便攜式除顫儀等，提高鄉村醫生對農村病人的院前急救和急症的處理能力和搶救成功率。此外，要在農村積極推廣中醫適宜技術。
“居民醫保人均財政補助標准增加30元，一半用於大病保險”“實施癌症防治行動”“把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷”……楊林花手邊閱讀的政府工作報告上，涉及民生的部分畫滿了紅線綠線，涉及醫療衛生的部分也都被圈點。
她說，這些關系健康中國的關鍵小事，都寫進報告裡，讓人振奮，把這些小事一件一件做好，健康中國就有美好的明天。
城市建管要重“面子”，更要重“下水道裡子”
城市黑臭水體問題，百姓反映強烈，雖然近年來不斷加大攻堅力度，但仍是宜居環境建設的難題。
全國人大代表、太原市市政公共設施管理處第二道排養護管理所水道三組組長王潤梅分析，黑臭水體存在原因在於：市政排水基礎設施投入少、歷史欠賬多，雨污水混流﹔長效管理機制缺位，流域生態保護未形成體系﹔水生態修復技術在我國尚在起步階段，有待進一步提高﹔公眾參與的良好氛圍還未形成等。
城市建設管理不僅要重“面子”，更要重“裡子”。王潤梅建議，加強市政基礎設施建設，加大雨污水管網分流改造力度，盡可能減少雨季生活污水進入雨水管網。研究制定相關法律法規，加大亂排亂放處罰力度，有效遏制污水任意排入城市排洪渠道現象。推廣國內外最先進的水體修復技術。將黑臭水體治理納入河長制、湖長制管理，形成長效機制。
“報告既著眼全面建成小康社會的攻堅問題，也關注老百姓的操心事、煩心事，收入、消費、醫療、就業、教育、養老……樁樁件件關系民生福祉，這樣一年接著一年干，更加美麗的城市、更加美好的生活，令人期待。”王潤梅說。
本報記者 高建華
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