允許更多領域實行外資獨資經營

——國家發展改革委負責人回應中國經濟熱點問題

時間： 2019年03月07日07:39 來源：山西晚報

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　　3月6日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任何立峰，副主任寧吉?、連維良就“大力推動經濟高質量發展”相關問題回答中外記者的提問。新華社發

　　十三屆全國人大二次會議6日在梅地亞中心舉行記者會。國家發展改革委主任何立峰和副主任寧吉?、連維良圍繞“大力推動經濟高質量發展”主題回答了中外記者提問。
　　中國經濟一定會繼續保持穩中有進態勢
　　2018年，面對復雜的國內外形勢，我國國內生產總值增長6.6%，總量站上90萬億元新台階，交出一份穩中有進的成績單。
　　何立峰表示，從主要經濟指標、就業、脫貧看，中國經濟運行“穩”字突出，總體呈現出“穩中有進”的態勢。黨和國家機構改革力度前所未有，進展平穩順暢﹔供給側結構性改革取得新的更大進展﹔營商環境有更大進步和改善。
　　“在去年經濟下行壓力大、全球經濟波動比較劇烈的情況下，中國能交出這份成績單，確實非常不容易。”何立峰表示，相信中國經濟一定會繼續保持穩中有進的態勢，實現今年預定發展目標。
　　促進形成強大國內市場，推動消費平穩增長
　　“形成強大國內市場有必要也有可能。”何立峰說，我國擁有近14億人口，市場主體據不完全統計達1.1億戶，“這就說明中國有龐大的生產資料消費市場，也有非常龐大的生活資料消費市場。”
　　談到中國經濟新變化，他說，新產業、新業態、新模式發展非常快，傳統產業特別是傳統制造業改造升級潛力巨大，新型城鎮化正在加快發展，城鄉居民消費水平、消費能力、消費意識不斷增強。相信通過深入推進供給側結構性改革，認真落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，不斷提供更多高質量的產品和服務，國內市場就會越來越強大。
　　政府工作報告提出，充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用，穩定國內有效需求，為經濟平穩運行提供有力支撐。
　　2018年，消費對經濟增長的貢獻率達到76.2%。寧吉?說，我國消費持續擴大的基本面沒有改變。今年將落實好促進汽車、家電、信息和養老服務等多方面消費的政策措施，並通過簡政減稅降費、補齊公共服務短板等進一步促進城鄉居民增收。
　　他說，要促進實物消費升級，推動老舊汽車報廢更新，繼續執行新能源汽車購置優惠政策，加快開展5G商用部署等。同時，要促進服務消費擴大，發展壯大旅游產業，擴大文化娛樂消費的好勢頭，拓展體育健身健康消費新空間。
　　進一步打開民營企業參與混合所有制改革的大門
　　談到支持民營企業參與國有企業混合所有制改革，連維良說，首先要打開“進”的大門，在重點領域混改，鼓勵社會資本進入﹔在完全競爭領域混改，允許社會資本控股。圍繞“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”，推進所有混改企業能夠真正構建起完善的法人治理結構，實現國有資本和各類社會資本優勢互補，共同發展，提高“改”的質量。
　　連維良說，要平等保護各類股東產權和合法權益，真正做到各類股東按資說話、依股行權，保障“在”的權益。還要暢通“退”的通道，遵循市場化、法治化原則，既讓各種社會資本能夠有序進入，同時也能夠依法退出。
　　促進民間投資平穩健康發展
　　何立峰表示，2018年民間投資增長幅度是8.7%，比整個投資增長幅度高2.8個百分點，民間投資佔固定資產投資的比重繼續保持在60%以上的水平。
　　他說，我國正採取降低准入門檻、擴大准入空間等一系列措施，促進民間投資平穩健康發展。同時，也要嚴防各級政府投資形成新的債務，嚴格防止“半拉子”工程。
　　“不能搞‘大水漫灌’，要突出精准投資，實現產業政策精准調控，拉動和撬動社會資本主要是民間資本在國民經濟中的投資。”何立峰說。
　　擴大鼓勵外商投資的范圍
　　寧吉?表示，我國將在農業、採礦業、制造業、服務業領域推出更加開放的措施，允許更多領域實行外資獨資經營。
　　寧吉?說，目前已啟動了再次修訂外商投資准入負面清單工作，在去年已較大幅度放寬市場准入的基礎上，今年將進一步縮減外商投資准入負面清單，繼續在自貿試驗區進行擴大開放的先行先試。
　　他介紹說，今年還將發布新的《鼓勵外商投資產業目錄》，擴大鼓勵外商投資的范圍，充分發揮外資在傳統產業轉型升級、新興產業發展和區域協調發展中的作用。
　　在談到外資准入前后都實行國民待遇時，寧吉?表示，我國正全面清理外商投資准入負面清單之外領域的對外資單獨設置的准入限制，確保市場准入內外資標准一致﹔同時，推進在政府採購、標准制定、產業政策、科技政策、資質許可、注冊登記、上市融資等方面給予外資企業公平待遇。
　　他介紹說，國家發展改革委正會同相關部門和地方簡化備案等管理程序，開展重大外資項目服務和推進工作。目前，已推出兩批重大外資項目，下一步還會有第三批，包括新能源、先進制造及石化、電子信息等領域，給予用地、用海、用能、規劃等支持，加快環評審批進度，進一步提高投資便利化程度。
　　讓誠信成為企業和個人的“可變現資產”
　　當前，全社會對信用建設的關注程度、接受程度、重視程度越來越高。連維良表示，要從根本上扭轉失信問題高發態勢需要標本兼治，下一步將著力加大失信聯合懲戒力度、拓展守信聯合激勵、構建以信用為核心的新型監管機制。
　　他表示，國家發展改革委將凝聚社會合力，及時對嚴重失信行為“亮劍”，加大跨地區跨部門的聯合懲戒力度，使相關市場主體不敢失信、不能失信、不願失信。
　　他說，今年還將重點完善“讓守信者處處受益”的體制機制。大力推動信用惠民便企，廣泛推廣信易貸、信易租、信易游、信易行、信易批等信用創新產品和服務，讓誠信成為每個企業和個人的“可變現資產”。
　　加大粵港澳大灣區國際科創中心創建力度
　　何立峰表示，粵港澳大灣區建設領導小組辦公室正圍繞落實好《粵港澳大灣區發展規劃綱要》各項工作，抓緊細化具體工作方案。下一步將從創建國際科創中心、落實好便民措施等方面推進粵港澳大灣區建設。
　　《粵港澳大灣區發展規劃綱要》日前正式公布。何立峰說，目前“1+N”規劃體系、“1+N”政策體系的頂層設計正按照部署抓緊推進。
　　何立峰表示，要進一步加大粵港澳大灣區國際科創中心創建力度。一個是河套地區，要加快規劃，主要是深圳方面配合香港方面，時機條件成熟以后推進建設﹔另一個是橫琴，珠海方面要密切配合澳門方面，加快科技創新中心建設。同時，要建設國際水平的“廣州-深圳-香港-澳門”科技創新走廊。三地密切配合，將產生“1+1+1遠遠大於3”的效果。
　　何立峰說，還要重點推進有利於港澳居民進出內地和到內地發展的便利措施。比如，在跨境車輛進出、人員進出、海關通關便利等方面，特別是在港澳青年到廣東就業創業方面，要提供更好的便利。