轉型發展拓出新局面

——省委經濟工作會議“十大亮點”解讀之二

時間： 2019年02月19日14:00 來源：山西日報

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    看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。
    2018年，我省深刻把握轉型發展的階段性特征和發展趨勢，是在“兩轉”基礎上全面拓展新局面的關鍵之年，取得了極不平凡的業績。
    剛剛結束的省委經濟工作會議指出，歷史地看，過去一年我們取得的成績，是在整體發展由“疲”轉“興”基礎上的進一步拓展，是在轉型發展邁入正確軌道后的進一步提質。一年的實踐再次証明，隻要我們堅持轉型發展的方向不動搖、力度不減弱，就一定能持續取得新的階段性成效，山西發展的“含金量”“含新量”“含綠量”就會不斷提升！

    由“疲”轉“興”基礎上，整體發展進一步拓展
    預計全年地區生產總值增長6.5%，一般預算收入增長22.8%，規模以上工業企業利潤增長40%以上。以這一組數字為代表，在外部環境趨緊、環保約束強化的背景下，2018年山西經濟發展一系列彌足珍貴成績的取得，是整體發展由“疲”轉“興”基礎上的進一步拓展。
    “經濟抗沖擊能力增強，轉型定力明顯提升，新動能培育步伐加快，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感明顯增強。”著名經濟學者、山西師范大學校長楊軍從四個方面，對山西經濟發展情況進行了概括。
    這一年，全省經濟工作堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，按照高質量發展要求，堅定不移把供改和綜改相結合作為經濟工作的主線，加大以改促轉力度，以“三大目標”引領經濟發展各項工作，不因煤炭價格高而動搖轉型發展，不因增長壓力大而放鬆生態環保倒逼，始終保持戰略定力，持續傳導轉型壓力，省委的工作指導不斷轉化為全社會的實踐行動。
    這一年，全省先后召開全省農村工作會、生態環保大會、支持民營企業發展大會以及國企改革、開發區改革、轉型項目建設、脫貧攻堅等一系列推進會，出台了支持民營經濟30條、激勵干部新時代新擔當新作為意見等重大政策舉措，推開企業投資項目承諾制改革試點，改進了區域經濟考核辦法，省領導帶隊兩次對轉型發展進行重點督導，有力舉措為全省經濟發展提供了強勁動力。
    “如果說我省經濟在2016年觸底反彈，2017年實現由‘疲’轉‘興’，那麼2018年就是在整體發展由‘疲’轉‘興’基礎上進一步拓展、穩中有進、承前啟后的關鍵一年。”省政府發展研究中心發展戰略處副處長蔡飛表示，我省經濟增長成功突破了增長周期的底部徘徊波動，持續在6%以上的增長速度，始終保持在合理區間，表明我省經濟經受住了本輪經濟下滑的考驗，跟隨國家步伐逐步邁入中高速增長的軌道。

    邁入正確軌道后，轉型發展進一步提質
    “去年，我省初步突破了‘煤炭形勢好的時候不想轉，煤炭形勢不好的時候轉不了’的怪圈，全省高質量轉型發展態勢良好。”蔡飛從結構、動能、質量三方面做具體分析例証：
    ——經濟結構不斷優化，2018年前三季度，服務業佔GDP比重達到53.1％，同比上升1.2個百分點。2018年1-11月，非煤產業對工業增長的貢獻率達98％，同比上升25.4個百分點，工業結構反轉呈現積極態勢。投資結構中，全省轉型項目投資佔固定資產投資比重62.2％，新興產業投資佔轉型項目投資比重達到90％。
    ——新舊動能加快轉換，2018年1-11月，制造業增加值增長9.3％，對全省工業增長貢獻率達到79.4％，其中，戰略性新興產業、高技術產業增加值分別增長14.2％、16.3％﹔全省旅游總收入6447.8億元，增長25.6％。新技術、新產品、新業態、新模式加速涌現。開發區固定資產投資增長23.2％，實際利用外資增長222％，規上工業企業總產值增長23.8％。
    ——質量效益明顯提升，2018年1-11月，規上工業實現利潤增長41.9％，非煤產業稅收佔比達到55％，增長17.8％。
    “作為全國最大的資源型省份，山西轉型難度遠高於其他省份和地區。可喜的是，在煤炭供求吃緊、大宗商品價格持續上漲的態勢下，我省沒有走重扶煤焦冶電四大傳統產業的老路。”楊軍表示，通過重點發展先進產能，全力啟動轉型項目建設年，煤焦冶電在地區經濟總值所佔的龐大份額正在被新興產業逐步取代，呈現出工業結構性反轉的積極態勢。

    經濟發展“含金量”“含新量”“含綠量”不斷提升
    “經濟發展的‘含金量’‘含新量’‘含綠量’不斷提升，是去年我省經濟發展又一顯著特點。”蔡飛從三方面進行了解讀。
    “含金量”高，體現在4個結構的同步改善。產業結構不斷優化。2018年前三季度，在工業經濟復蘇情況下，服務業佔GDP比重達53.1%，同比上升1.2個百分點。同時，從1-11月份數據看，煤炭工業增長0.2%，非煤工業增長8.1%，煤炭佔規上工業增加值比重下降2.5個百分點以上，制造業佔比提高2個百分點，非煤產業對工業增長的貢獻率達到98%，工業“結構反轉”邁出堅實步伐。投資結構不斷優化。全省轉型項目投資佔固定資產投資比重62.2%，新興產業投資佔轉型項目投資比重達到90%。增長動力結構不斷優化。進出口快速增長。1-11月份，全省進出口總額增長20.9%。消費對經濟增長的貢獻率預計超過50%，消費的基礎性作用不斷增強。財政收入結構優化。2018年1-11月，非煤產業稅收佔比達到55%，增長17.8%，改變了依靠煤炭吃飯的局面。
    “含新量”高，體現在傳統產業中的先進產能、新能源佔比逐步提高，新興產業的新技術、新產品、新業態、新模式加速涌現，成為拉動經濟增長的重要動力。去年以來，我省加快實施創新驅動戰略，深入推進“雙創”，逐步完善支撐新興產業發展的政策體系。一方面，傳統行業中煤炭先進產能佔比突破50%，新能源裝機佔電力裝機容量的比重達到29.8%。另一方面，新興產業快速增長。去年1-11月份，戰略性新興產業、高新技術產業增加值分別增長14.2%、16.3%。
    “含綠量”高，體現在去年我省在發展經濟的同時，大力加強生態環境建設。以中央生態環保督察和“回頭看”為契機，不斷加大污染防治力度，解決了一批環保突出問題，扭轉了一度被動局面，初步開啟了經濟發展和生態環保同向好轉的態勢。全年全省環境空氣質量綜合指數同比改善10.8%，環保約束性指標基本完成。