為美好生活注入新動能

——省委經濟工作會議“十大亮點”解讀之九

時間： 2019年02月19日14:00 來源：山西日報

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　　增進民生福祉是發展的根本目的。
　　省委經濟工作會議提出，堅決打好三大攻堅戰、切實保障和改善民生，讓全省人民得到更多實惠。要始終把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷增強全省人民的獲得感幸福感安全感。
　　給無數為夢想打拼的人提供更好保障，是省委經濟工作會議傳遞出的明確價值理念，生動詮釋著以人民為中心的發展思想。

　　補短板，強弱項，堅決打好精准脫貧、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰
　　2019年已然來臨，這一年是山西同全國一道在全面建成小康社會進程中一鼓作氣、決戰決勝的歷史節點。
　　決勝階段最為關鍵，沖刺終點任務彌艱。沖鋒時刻，越要綜合施策、精准發力，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好精准脫貧、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰。這既是防風險、補短板、強弱項的迫切要求，更是高質量發展必須跨越的重大關口。去年我省三大攻堅戰開局良好，初戰告捷，今年要鞏固成果、乘勢而上。
　　今年的“三大攻堅戰”怎麼打？省委經濟工作會議提出，要聚焦深度貧困，堅決打好脫貧攻堅戰。
　　脫貧攻堅是第一民生工程，更是山西全面小康路上的頭等大事。2018年，我省全力攻堅深度貧困，生態扶貧、光伏扶貧、易地扶貧搬遷、特色產業扶貧和健康扶貧扎實開展。26個縣進入脫貧摘帽程序，2255個貧困村退出，64.9萬人口脫貧，貧困發生率下降到1.1%，脫貧攻堅實現連戰連勝。
　　攻堅深度貧困，越到最后，越是“最重的擔子”，越是“最硬的骨頭”。2019年注定是我省脫貧攻堅任務最艱巨的一年。
　　今年要緊扣最后17個貧困縣全部摘帽、貧困村基本退出、貧困人口基本脫貧、易地扶貧搬遷全面完成等重點任務，實現決戰決勝﹔同時鞏固脫貧成果，做好后續政策配套、返貧預警﹔另一項任務就是謀劃好2020年后脫貧攻堅與鄉村振興的政策銜接。
　　省委經濟工作會議提出，要圍繞藍天碧水淨土，堅決打好污染防治攻堅戰。堅持“五管齊下”，打贏藍天保衛戰﹔堅持“五水同治”，打好碧水保衛戰﹔堅持“五措並舉”，打響淨土保衛戰。加強生態環境保護做減法的同時，更要做加法，加快發展節能環保產業，培育新的經濟增長點。
　　省委經濟工作會議提出，要守住風險底線，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。
　　“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”隻有堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，切實做好防范化解重大風險各項工作，才能在新征程上創造新的更大奇跡。我省當前各類風險隱患總體可控，但當前國際國內形勢復雜多變，必須始終保持高度警惕，既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招。
　　今年山西將落實中央要求，正確把握債務問題，採取市場化方式，應對到期存量隱性債務風險﹔積極穩妥化解銀行不良貸款，努力化解企業信用風險和流動性風險﹔改革完善地方金融監管體制，堅決打擊非法金融機構與非法金融活動，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。此外，做好社會穩定、防災減災、社會治安等各領域防范化解風險工作，防范於未然，確保社會安定祥和。

　　用改革之法，謀惠民良策，從體制機制層面強化社會政策的兜底保障功能
　　民生的難點、痛點，就是改革的著力點、發展的落腳點。
　　我省採用改革的辦法，通過“三保險三救助”，綜合施策，深化縣鄉醫療衛生機構一體化改革，攻克深度貧困地區群眾因病致貧、因病返貧的痛點和難點。
　　我省採用改革的辦法，在全國率先、全省首次組織開展100萬人的職業技能培訓，創造職業技能培訓的“山西模式”，讓三晉大地廣大勞動者技能提、就業穩。
　　我省採用改革的辦法，出台治欠保支制度措施，實現農民工工資“三個清零”，從制度層面解決農民工欠薪難題。
　　不唯省級層面，我省各地立足改革創新，涌現出一系列因地制宜保障和改善民生的好機制、好辦法。
　　實踐証明，改革是解決民生難題、發展頑疾的利刃。隻有善用改革的辦法，從體制機制層面強化社會政策的兜底保障功能，筑牢民生改善制度的堤壩，才能兜底最基本的民生保障。
　　當前經濟下行壓力加大，做好民生工作面臨許多新問題，必須積極應對。
　　省人力資源和社會保障科學研究所所長楊衛東認為，改革由民生難題倒逼產生，又在不斷解決民生問題中得以深化。新時代深化民生領域改革，必須自強不息、自我革新，逢山開路、遇水架橋，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀，突破利益固化的藩籬，用改革之法為保障和改善民生注入新動能。
　　改革怎麼改？省人社廳政策研究室主任郝宏認為，改革必須堅持問題導向，圍繞新時代群眾日益增長的對美好生活的需求改，著眼民生難點、痛點、堵點謀劃改。要踐行省委提出的“三個三”工作方法，對標中央和我省部署，對表全國同類改革先進經驗和典型做法，對照基層群眾的期盼，抓實問題，開實藥方，提實舉措。
　　保障和改善民生沒有終點，隻有連續不斷的新起點。目前我省已建成農村老年人日間照料中心5000余個，但維護和運營狀況很不平衡。2019年，我省繼續推進農村老年人日間照料中心提質增量，再新建500個，同時，在已建成的中選擇500個示范點，採用以獎代補的辦法，探索通過政府購買服務，委托第三方進行市場化運營。
　　省民政廳副廳長張瑞認為，公共服務領域應創新政府配置資源方式，加大政府購買服務力度，更多引入市場機制和市場化手段，提高資源配置的效率和效益。

　　聚焦群眾普遍關心的切身利益問題，不斷保障和改善民生，讓群眾得實惠
　　省委經濟工作會議提出，做好就業、教育、醫療、社保、住房等各方面工作，不斷提高公共服務水平，切實保障和改善民生。
　　就業是民生之本。今年我省將緊盯住高校畢業生、去產能職工、農村勞動力、退役軍人、就業困難人員等重點人群，精准幫扶就業，千方百計擴大就業。新年伊始，省政府出台《關於做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》，新政穩就業惠民生，在促進就業方面，打出了一套穩存量、擴增量、提技能、兜底線的組合拳，具有很高的含金量。
　　辦好人民滿意教育。我省將促進學前教育普及普惠、安全優質發展，推動城鄉義務教育一體化發展，確保2019年高質量完成“全面改薄”工作，積極消除城鎮學校大班額，保障好農民工隨遷子女教育。全面改善高中教育辦學條件，推進高等教育雙一流建設和1331工程。增加對學前教育、農村貧困地區兒童早期發展、職業教育等的投入。
　　沒有全民健康就沒有全面小康。我省將繼續推進健康山西建設，大力實施“136”興醫工程，深化醫藥衛生體制改革，有序推進分級診療，深化公立醫院改革，推動縣鄉醫療衛生機構一體化持續健康發展，大力推廣“互聯網+衛生健康”服務，健全醫養結合政策，積極發展養老產業。
　　社保是民生之基。我省將持續深化社會保障制度改革，深入實施全民參保計劃，完善企業職工基本養老保險省級統籌制度，落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，穩步提高各項社會保險待遇。進一步擴大醫保異地結算范圍，完善城鄉居民大病保險制度，把更多救命救急的好藥納入醫保。
　　構建房地產市場健康發展長效機制。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，落實城市政府主體責任，推動房地產市場平穩健康發展。堅持租購並舉，完善住房市場體系和住房保障體系，推進城鎮棚戶區改造，解決城鎮中低收入群體居民和新市民住房問題。
　　從提高公共服務質量到提升民生保障水平，從改善法治環境到降低創業門檻，改革正在為美好生活注入新的動能。為每一位奔跑的追夢人搭建更廣闊的時代舞台，共建美好家園，共享幸福生活，三晉人民群眾一定會有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。