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【改革創新金點子】用“山西厚度”換擋“山西速度”
目前，我省以“三大目標”力促經濟改革發展全面提速。那如何實現構建內陸地區對外開放新高地的目標任務，我們應該怎麼做？我們還缺少什麼？對標先進地區，我發現：缺少一份省級層面區域合作頂層設計，缺少一項把山西省作為一個整體的戰略謀劃，缺少對黃河金三角、長城金三角區域示范的統籌指導意見，缺少與國家部委提前對接並深度嵌入的積極行動，缺乏對全球網絡的設計與布局。
首先要完善頂層設計，研究出台省級區域合作規劃。由對應職能部門牽頭研究制定山西融入全國“一盤棋”的區域發展規劃，統籌指導全省在融入“一帶一路”、京津冀地區、長三角一體化、長江經濟帶、粵港澳大灣區、中原經濟區、周邊地區等戰略構架，解決山西在全球、全國、中部等方位中的戰略考量，切實解決黃河金三角、長城金三角尷尬的現實地位與局面。
其次積極參與“一帶一路”建設，擴大國際朋友圈。借助“一帶一路”大商圈，主動拓展國外商協會網絡渠道，以與中國美國商會、中國歐盟商會等18家在京國外商會交流為紐帶，不斷拓展國際合作渠道，打造山西走出國門招商引資的平台﹔主動與中國國際進口博覽局對接，組織民營企業採購團參加第二屆中國國際進口博覽會，借助國際交流平台，加強山西與“一帶一路”的地緣、人緣、文緣和商緣。
三是積極融入京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區等國家戰略，深度對接雄安新區。以推進落實省政府名義簽署的各類合作協議為抓手，發揮比較優勢，借助各類展會平台，探索合作機制，抓住東部沿海地區加工貿易產業向中西部地區轉移的重要歷史機遇，不斷推動新的合作。加強區域內產業創新協同合作，以點帶面深化產業合作。
四是強化省內區域經濟合作布局。借助黃河經濟協作區省區負責人聯席會議，鞏固山西轉型綜改示范區的牽引作用，強化晉陝豫黃河金三角、蒙晉冀長城金三角的支撐作用，提升平台吸引力，不斷擴大區域影響力，推動與周邊區域、中原城市群、中部城市群的深度合作。
省級投資促進機構自成立以來，一直在探索並創新著招商引資方式，補全產業鏈條，力求實效，站在招商工作者的角度，摸清了底數，夯實了基礎，明確了主導產業、精准了目標企業、優化了合作機構。
但換位思考，站在投資者的角度，在實踐過程中又遇到了另外一個困惑，也就是要解決“落哪裡”“誰來落”“怎麼落”的問題。目前，就我省情況來看，依然存在著“重政策，輕落實”的情況，依然存在“看到政策，無法享受﹔看到空間，無法進入﹔看到機會，無法把握”的問題。政策落地在政府部門來看更多程度上是行政問題，而實際上這是一個市場問題，招商引資如不以市場為導向，把工作重點放在解決市場需求上，而放在滿足行政指令上，這樣的招商引資必定在落地過程中遇到這樣那樣的難題，這就需要我們政策制定者再往前延伸一步，研究制定操作辦法，細化操作流程，明明白白告訴投資者：政策怎麼兌現、兌現標准實施什麼、去什麼地方兌現、怎麼兌現，需要准備什麼資料等等，真正解決好“最后一公裡”的痛點，切實讓“好政策”落地見效。
“天下之事，不難於立法，而難於法之必行。”落實好政策是制定政策的最終目標，解決各行各業實際困難，也是當前“改革創新、奮發有為”大討論需要破解的一大難題。落實好政策的前提在於真正讀懂政策，讓我們的服務對象都能看得到、看得懂、會操作，所以，我們要充分發揮省政府駐外辦事處、駐晉機構對外宣傳的“窗口”和“橋梁”作用，依托山西異地商會、異地山西商會資源優勢，加大對優惠政策特別是操作辦法的宣傳力度，建立信息共享機制，使政策的實施更加科學、民主。 （作者為山西省投資促進局合作交流處干部）
陳艷剛
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