促進實體經濟再壯筋骨再上台階

時間： 2019年02月19日13:57 來源：山西日報

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　　實體經濟是經濟發展的“壓艙石”。
　　2019年是我省在“兩轉”基礎上拓展新局面的攻堅之年，省委經濟工作會議堅持問題導向，科學研判，作出“降低企業成本負擔、激發市場主體活力，在支持實體經濟發展上拿出更實舉措”的安排部署，力求有效化解企業發展困難，促進實體經濟再壯筋骨，再上台階，為山西高質量轉型發展再注新動力，再添新活力。

　　大規模減稅降費，降低成本，助力企業輕裝上陣
　　“把能減的都減下來，能降的都降下去，讓企業輕裝上陣。”省委經濟工作會議對“減稅降費”提出了明確要求。
　　今年，中央支持實體經濟，減稅降費力度空前，一系列稅收優惠政策深度發力：降低增值稅稅率、提高小規模納稅人起征點到10萬元、放寬小型微利企業標准並加大優惠力度，逐步建立增值稅留抵退稅制度，對科技型初創企業實施普惠性稅收減免政策，全面實施修改后的個人所得稅法、落實專項附加扣除政策……政策紅利不斷釋放，涉及每個納稅主體。
　　“實施更大規模的減稅降費，既可以減輕企業負擔、激發企業活力，又有利於營造公平競爭的制度環境、增強市場活力。”省財政廳法規稅政處處長李衛平說，切實把國家加大減稅降費力度的政策落實好，在地方權限內研究出台調低土地使用稅稅額等措施，通過財政的“減法”換來企業的“加法”和微觀主體活力的“乘法”，企業、個人、地方政府都受益，作為拉動經濟增長的馬車，投資、消費也會跑得更快，穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期效果還會進一步顯現。
　　國家稅務總局山西省稅務局收入規劃核算處處長岳青鬆表示，我省除了貫徹落實中央減稅降費政策舉措外，還將認真對接中央政策取向，對標國發42號文件精神，對標周邊地區優惠政策，結合我省實際，深入挖掘減稅空間，通過入企服務，精准施策，積極向中央和地方提出減稅降費建議。經測算匯總，2019年全省繼續落實各項政策預計減免稅740多億元，落實國家深化稅制改革預計減免稅168.71億元。各項地方稅預計可釋放減稅空間22億元以上。
　　此外，我省還將進一步清理規范收費，挖掘降費潛力。即在目前省定行政事業性收費項目已經清“零”的情況下，將進一步對行政事業單位、執法單位、壟斷性行業的經營服務性收費和中介收費情況進行全面梳理清理。要繼續推出高速公路收費優惠政策，積極推進電力、民航、鐵路等行業降低電價運價，幫助企業有效降低生產經營成本。

　　改善融資環境，強化金融服務，讓企業有更多獲得感
　　“讓所有企業感受到融資環境在改善、融資成本在下降。”就今年金融支持實體經濟工作，省委經濟工作會議提出了這樣的“終極目標”。關鍵是要強化金融服務，將中央和我省出台的一系列政策措施落地落實，切實有效緩解企業融資難融資貴問題，讓企業融資有更多“獲得感”。
　　去年，我省在深化小微企業金融服務、支持民營經濟發展方面，制定出台了一系列有力支持政策。包括向政府性融資擔保公司增資，改進對融資擔保公司和政府投資基金的激勵考評機制等，同時從貸款風險補償、貸款貼息、社會保險基金定期存款資源分配等方面細化政策措施，進一步提高金融機構支持小微和民營企業的積極性。
　　今年，中央明確提出要完善普惠金融服務體系，建立降低小微企業融資擔保成本的獎補機制，健全民營經濟貸款風險補償機制，推動商業銀行健全並落實盡職免責制度，鼓勵銀行向企業發放制造業中長期貸款等。對於這些政策，我省要支持國家在晉金融機構抓好落實，引導撬動金融機構擴大資金投放和已簽約資金落地，不斷提升金融服務實體經濟的質效。
　　破解融資難融資貴問題，必須進一步拓寬融資渠道。省委經濟工作會議提出，要綜合運用好信貸、債券、股票、基金和保險資金、信托等多種融資手段，提升地方金融支持實體經濟的能力和水平。從融資結構看，我省利用資本市場的差距較大，今年要有大的突破。省地方金融監管局負責人表示，落實好省委經濟工作會議精神，今年要繼續推動企業對接資本市場。特別是要加快推動科技創新型企業上市步伐，推動省內已上市公司積極開展再融資和並購重組，大力發展直接融資。基金業發展方面，要在財稅、人才、績效考核等方面細化優惠措施和實施路徑，補齊發展短板，為企業帶來更多資金支持。

　　抓改革促轉型，讓市場主體在公平環境中活力迸發
　　發展壯大實體經濟，實現轉型發展，不僅僅是市場主體的事兒。破解長期積累形成的結構性問題，還需深入推進全面深化改革，破解機制性障礙。
　　當前，全面深化改革的態勢已經形成，國企改革要在調整優化國資布局、推進國企混合所有制改革、構建有效制衡的法人治理結構、系統優化國有企業市場化經營機制、持續解決企業歷史遺留問題、全面防范化解融資風險、完善國有資產管理體制、切實加強國企黨建工作等八個方面，採取更加有力的舉措，實現更大的突破。
　　省國資委企業改革處處長高春毅表示，2019年，全省將按照市場化取向、競爭力目標、專業化重組、股份制改造、現代化管理、科學化監管改革原則，補齊短板、對標先進、迅速趕超，重點在三個方面實現突破。一是優化國有資本布局。即調整優化國有資本布局結構，推動70%國有資本向民生領域、基礎設施集中。推進重點領域深度重組，做強做大非煤產業。二是大力發展混合所有制。即在省屬國企集團層面進一步加大混改力度，完善配套機制，實施“三女齊嫁”措施和“上市公司+”戰略，探索推進管理層和核心骨干持股改革。構建各類資本相互融合的產業聯動機制。三是加強市場化契約化管理，系統優化國有企業市場化經營機制，全面推進市場化選人用人，推進企業薪酬總額決定機制改革，完善“一企一策”市場化經營業績考核，年底落實“進二退一”考核結果，使考核真正“長牙齒”。
　　民企是轉型發展的生力軍。
　　2018年，我省出台了“支持民營經濟發展30條”等相關政策。隨后，各級部門不僅在擴大財政獎補類項、實行普惠性稅費優惠政策、合理降低保險繳費負擔、組建政策性紓困救助基金、建立接續還貸周轉資金、增加省級融資再擔保資本金等政策上打破藩籬、不斷創新，還從妥善處理涉案民企、兌現政府承諾、提高行政審批效率、強化涉企服務、完善干部聯系企業制度等方面又提出了新的具體化舉措。
　　“作為一家本土的民營企業，我們能夠走向全國，走向世界，離不開政府部門的關心、支持和指導，有了娘家人的支持，我們每一步走得都很有底氣。”1月21日，山西華翔集團股份有限公司總經理王淵開心地說，這兩年，山西在民營企業迫切期待的市場開放、簡政放權、要素配置、財稅支持、信貸融資、人才引進、降低運行成本等方面實現了新的突破。
　　新的一年，全省支持民營經濟發展將重點聚焦落實，在稅收、融資、營商環境等方面求實效，充分釋放重磅政策利好﹔進一步加強宣傳解讀培訓，通過提供“量體裁衣”式的政策輔導，讓企業熟悉政策、干部會用政策﹔繼續落實好促進“小升規”的支持意見、促進“雙創”的支持意見，辦好涉及山西長遠發展的大事。