三個預期性判斷增強發展信心

——省委經濟工作會議“十大亮點”解讀之三

時間： 2019年02月19日13:57 來源：山西日報

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    信心是力量的源泉。2017年以來我省地區生產總值增速連續8個季度保持在6%以上，預計2018年全省地區生產總值增長6.5%，全省經濟實現總體平穩、穩中向好，轉型發展邁出堅實步伐。這份沉甸甸的成績單既是對我省堅定不移走轉型發展之路的肯定，也是我們做好2019年經濟工作的基礎。
    冷靜審視當前經濟社會發展的復雜形勢，站在我省由“疲”轉“興”基礎上奮力拓展轉型發展新局面的高度，省委對2019年全省經濟發展作出了三個預期性判斷：能源革命步伐會進一步加快，市場主體活力會進一步增強，全省干事創業能力會進一步提升。這三個科學預判必將進一步增強全社會的發展信心。

    能源革命步伐會進一步加快
    2016年以來，我省堅定不移化解煤炭過剩產能，全省累計關閉煤礦88座，退出產能6920萬噸，在全國率先實施煤炭減量化生產，為改善煤炭市場供求關系作出了重要貢獻。2017年全省煤炭先進產能佔比超過40%，2018年預計突破50%，新能源裝機佔比提高到29.8%。非煤工業增速大幅快於煤炭，工業“結構反轉”邁出堅實步伐。
    看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。在煤炭供求處於緊平衡、大宗商品價格繼續上漲的態勢下，我省保持定力、強力轉型，經濟結構實現持續優化。
    2019年，能源革命步伐會進一步加快。省社科院能源所研究室主任曹海霞認為，這個科學判斷一方面來自供改和綜改相結合的這條經濟工作主線，一方面來自山西對煤炭的目標定位，“加速把煤炭的資源優勢轉化為加快能源革命和構建現代產業體系的優勢”。
    2019年，我省將繼續推進能源領域的供給側結構性改革。以“減、優、綠”為抓手，重點開展提升煤炭綠色安全生產水平、推進煤炭清潔高效利用、推動煤層氣增儲擴產、促進新能源產業提質發展等工作，加快構建現代能源產業體系。煤炭、電力、煤層氣和新能源等領域改革的繼續深化，將進一步打通能源發展快車道。三晉大地，能源革命的旗幟將更加高揚。
    綜合考慮分析，今年預計煤價總體仍然保持在合理區間﹔與此同時，國家將支持我省開展能源革命綜合試點。山西焦煤集團公司黨委書記、董事長王茂盛表示，“能源革命步伐會進一步加快”的判斷，使企業方向更明，大家伙兒信心倍增，干勁更足。可以肯定的是，隻要我們加速把煤炭資源優勢轉化為加快能源革命和構建現代產業體系的優勢，山西就可以在全國彰顯出獨特的地位和作用。

    市場主體活力會進一步增強
    優化國有資本布局，加快轉換新舊動能﹔推進“放管服效”改革，實現國資監管職能轉變﹔一企一策深入推行契約化管理，壓實企業責任﹔公司制改制全面完成，瘦身健體“處僵治困”持續加力……經過2018年的改革攻堅，我省國企國資改革取得明顯的階段性成效，不斷釋放出蓬勃活力。前三季度，省屬國企累計實現利潤201億元，同比增長144%﹔非煤產業實現增加值816.8億元，佔比43.4%，同比增長17.4%。
    再看小微企業。有數據表明，我省小微企業2016年新增8.59萬戶，2017年新增9.71萬戶，2018年新增數量預計突破11萬戶﹔在全國率先對新上規入統連續3年未退出的企業實施“每年給予資金獎勵”的支持政策，經統計部門初審並報國家審核“小升規”企業480余戶﹔創造性地在全省開展雙創示范縣創建工作，長治市城區受到國務院和省政府通報表揚﹔打出政策組合拳，一批細分市場的專業化“小巨人”企業脫穎而出﹔引導支持中小企業實施規范化股份制改造，406戶中小企業進入股改目標庫，133戶進入股改程序……2018年，我省的中小企業發展跑出了加速度，為2019年中小企業改革創新發展各項工作奠定了堅實基礎。
    今年中央和我省將實施更大規模的減稅降費政策，緩解企業融資難融資貴、支持民營經濟發展、健全創新體系、大力培育“雙創”，這些改革和政策性紅利的充分釋放，將進一步提高市場主體投身轉型發展的積極性和創造性。省小企業發展促進局黨組書記、局長李東洪認為，“市場主體活力會進一步增強”的預期性判斷向廣大中小企業傳遞了比黃金更珍貴的信心，注入了比鋼鐵更強大的動力。
    李東洪的手機裡收藏了一則關於今年小微企業減稅新政策的新聞，此次普惠性減稅措施，預計每年可為全國小微企業減負約2000億元，調整后的優惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業，其中98%為民營企業。他表示，今年省小企業發展促進局將把培育小微企業作為增加企業數量的基礎環節，把培育“小升規”企業作為壯大企業規模的主要渠道，把培育“專精特新”企業作為引領高質量發展的重要途徑，著力推動中小企業壯筋強骨，走出一條“產業優、質量高、效益好、可持續”的發展新路。

    全省干事創業能力會進一步提升
    站在新的歷史起點，注目2018年三晉大地轉型發展的壯美畫卷，聆聽三晉兒女砥礪奮進的鏗鏘步伐——
    靈丘400MW風電供暖項目一期如期運行，易地扶貧搬遷的5513名群眾享受到清潔能源帶來的溫暖﹔運城經濟開發區包裝印刷產業園項目建設火熱，從當地走出去的業界精英回鄉創業﹔同煤集團同忻煤礦應用智能化“無人”採煤技術，全礦10%的職工貢獻了80%的產量﹔山西建投與浪潮集團合作建設的“筑服雲”平台正式上線，開創“互聯網+建筑”新時代……
    2018年，省委出台一系列制度政策、打出一整套組合拳，營造了良好的干事創業環境。出台《關於進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為努力建設高素質專業化干部隊伍的實施意見》，就進一步激勵干部奮發進取作出整體性部署和制度化安排﹔以事擇人，著力把最優秀的干部放到最重要的崗位上，把最能拼的干部派到最關鍵的戰場上，努力實現干部有多大擔當就提供多大舞台﹔大膽使用敢於負責、勇於擔當、善於作為、改革創新、實績突出的干部。一批勇擔當、善作為干部的先進事跡在三晉大地傳頌，榜樣的力量激發出巨大的合力，全省干部群眾以時不我待、隻爭朝夕的精神，奮發有為、攻堅克難，為山西經濟社會發展打開新空間。
    1月22日，山西建投瀟河建筑產業有限公司辦公區，電梯間對面的玻璃隔牆上懸挂著倒計時牌，上面寫著“距離1號廠房建成投產僅剩99天”“一刻也不能停，一步也不能錯，一天也誤不起”等字樣。由該公司負責實施的山西建筑產業現代化瀟河園區（一期）項目正在火熱進行中，建筑面積達7萬多平方米的1號廠房主體已經完工，進入設施完善、設備採購環節。剛從中建鋼構深圳惠州工廠學習歸來，公司綜合管理部部長楊謙馬不停蹄又投入到產業工人招聘和設備密集採購工作中。一張張年輕的面龐即將為我省的裝配式建筑產業發展注入新鮮血液，一台台高精儀器設備即將奔赴生產一線大顯身手。
    2019年，隨著省委激勵干部擔當作為各項舉措激勵作用的全面顯現，隨著我省擔當作為先進典型示范效應的全面發揮，隨著“改革創新、奮發有為”大討論的開展，全省干部群眾改革創新意識和能力將會空前提升。
    日月不肯遲，四時相催迫。
    2019年，我們還有很多硬仗要打：推動能源革命綜合改革，加快構建現代產業體系，繼續打好三大攻堅戰……在這個屬於奮斗者的新時代，我們面臨難得機遇，具備堅實基礎，擁有無比信心。追夢的路上，未曾有半刻停歇，精彩山西，正在續寫。