智庫話題:
據山西省統計年鑒統計,山西省旅游綜合收入從2015年的3448億發展到2017年的5360億,2018年1至6月,全省實現旅游總收入2995.06億元。山西省旅游收入兩年大步跨上兩個台階,2016年2017年同比增長分別達到23.2%和26.2%,增長速度遠高於山西GDP的增長速度,同時也超過全國的旅游發展增速一倍以上。
《中國冰雪旅游消費大數據報告(2018)》顯示,雪鄉、亞布力、冰雪大世界三景區位列旅游網站全國冰雪景區預定量前十,黑龍江已成為游客最喜愛的中國冰雪旅游目的地。
河北省張家口規劃了高新區冰雪運動裝備產業園和宣化冰雪產業園兩大平台。前者一期工程佔地1160畝,總投資50億元,項目達產后,預計能完成主營業務收入100億元、實現稅收10億元以上。
大數據顯示,2016-2017年冰雪季我國冰雪旅游市場規模達到1.7億人次,冰雪旅游收入約合2700億元。我國已經成為冰雪旅游大國。從冰雪旅游的出游方式來看,冰雪觀光成為冰雪旅游的主要類型。冰雪觀光人數佔我國國內冰雪旅游總人數的72.4%,滑雪休閑度假游客佔我國國內冰雪旅游總人數的27.6%。
智庫專家:
中北大學體育學院副院長 王曉剛
山西財經大學旅游學院副教授 馬慧強
智庫建議:
一是,規劃先行。以國家標准為准,對冰雪旅游發展進行總體規劃和策劃設計,積極參照國家體育旅游、冰雪產業規劃,制定我省冰雪體育旅游的高質量規劃,
二是,重視賽事引領帶動。積極承辦和組織國內、國際各類冰雪競賽以刺激山西冰雪運動軟硬件條件的快速建設,提升山西省的影響力和知名度。
三是,加強冰雪產業專業性人才保障。山西省應整合體育專業與旅游專業等教育人才資源,鼓勵大學開設體育旅游與戶外運動指導的專業方向,注重大力引進和培養體育旅游專業人才。
四是,大力推廣普及群眾性冰雪運動。實施國家冰雪運動“南展西擴東進”戰略,結合標准化冰雪運動項目的建設,重點推出冰雪娛樂項目,形成全民可參與的冬季健身氛圍。
山西省的冰雪運動相較於黑龍江省和吉林省這樣的冰雪運動大省來說起步晚,底子薄
——中北大學體育學院副院長 王曉剛
近年來隨著山西經濟的快速發展,群眾對滑雪的熱情越來越高,省城太原周邊出現了許多設施標准較高的滑雪場,但是滑雪場的數量上仍然不能滿足人們的需求。山西省的旅游業發展兩年跨上了兩個大台階,至2018年1至6月,全省實現旅游總收入2995.06億元。
山西冬夏季旅游發展很不平衡,冬季旅游開發力度不夠。冬季的山西無論是自然條件、區位條件還是交通條件都十分有利於冰雪運動的開展。另外,在山西並沒有專門的體育院校開展與冬季項目有關的專業,高水平的教練員也非常少,導致在冰雪人才的培養上相對落后。總體來看,參與的人群並不多,群眾參與的主動性較低,這與整個山西冰雪運動的發展軌跡有很大的關系,在過去每到冬季會有許多人在汾河兩岸建設冰場,但是最近幾十年幾乎已經看不到有人在滑冰。想去主動滑冰、滑雪的人數並不多,主要還是以娛樂為主,大多數是圖個新鮮。
冰雪運動是冰雪旅游的先鋒隊,加強山西冰雪旅游發展和冰雪產業的引導,吸引資本主體投資冰雪項目事業。建設國家、省級冰雪運動訓練基地,並且組織和承辦國內、國際高水平比賽,舉辦一系列冰雪賽事活動,形成像太原馬拉鬆賽事一樣的享譽全國的標志性賽事,提升山西省的影響力和知名度。這種“體育+旅游”的模式,會為山西旅游業帶來很大商機,促進我省經濟發展。
山西體育管理層應該重視並支持冰雪運動的開展,積極發揮政府作用,提供完善的公共服務,盡快建立高標准、國際化的冰雪運動場地設施。在資金、稅收、用地等方面給予政策支持,加強山西冰雪旅游發展和冰雪產業的引導,吸引社會資本投資冰雪項目事業。同時,重視冰雪運動人才隊伍建設,加強高級冰雪教練員的引進與培養,促進裁判隊伍的建立。山西各類學校應創造條件開設各類冬季冰雪課程,動員青少年學生積極參與冰雪運動,加速冰雪運動的普及。建立由企業資助協辦的冰雪運動俱樂部,充分利用社會資源為培養山西頂尖冰雪運動人才服務。
山西省應整合體育專業與旅游專業等教育人才資源,鼓勵大學開設體育旅游與戶外運動指導的專業方向
——山西財經大學旅游學院副教授 馬慧強
隨著大眾旅游時代的到來,冰雪旅游業態迅速發展,山西省也已經進入了冰雪旅游快速發展期。在冰雪產業快速發展的同時,我省冰雪旅游發展中存在的一些問題也正在顯現,引起政府、學界和行業的高度關注。
首先,資源和頂層設計上來講,我省冰雪旅游發展缺乏頂層設計,缺乏合理的總體規劃和專項,致使我省冰雪資源普查缺失、開發適應性評價缺失,導致資源利用不充分、開發不合理、缺乏科學性開發等現象出現。尤其是冰雪項目的綜合開發與策劃、基礎配套設施、公共服務設施、安全設施缺乏統一設計和規劃﹔現代冰雪體育旅游管理水平較低,缺乏科學指導和規劃。
其次,市場角度來講,各地冰雪旅游市場亂象叢生,受短期利益驅使,無序競爭,產品同質化現象嚴重,產品開發缺乏創新和標准,低層次重復性開發較多,高質量綜合性開發較少,產業可持續發展能力嚴重不足。
最后,人才保障上講,在管理人才和專業技術人才方面,山西省冰雪產業發展的優秀人才匱乏,尤其是管理人才、專業技術人才、相關培訓人員嚴重缺乏。從長遠來看,需要培養具備冰雪運動專業管理和專業技術的綜合性優秀人才。
在全國大力發展冰雪運動大環境下,山西省各級政府應抓住這一歷史機遇,加快體育旅游投資建設,加大冰雪產業開發力度,重視和提升體育旅游、冰雪旅游的頂層架構,依據頂層架構設計,重新評估定位冰雪旅游,以國家標准為准,對冰雪旅游發展進行總體規劃和策劃設計,積極參照國家體育旅游、冰雪產業規劃,制定我省冰雪體育旅游的高質量規劃,確保冰雪體育旅游在本省內健康、有序、和諧地發展。
冰雪旅游的氣候約束性,決定了冰雪旅游的區域性。山西省首先應在區域協作產業融合上創新,實現冰雪+旅游+X﹔其次是延伸產業鏈,橫向衍生,縱向延展﹔再次是形成冰雪旅游大服務架構,強化物態的冰雪和務態的冰雪的體系架構,協調發展。
專業性人才是開展冰雪體育旅游的骨架,而山西省冰雪體育方面的人才非常匱乏。第一,山西省建立自己的冰雪人才培養體系,著重引進全國先進冰雪行業人才為進一步擴大受訓人群積極發展備用冰雪專業人才而做好充分准備。第二,山西省應整合體育專業與旅游專業等教育人才資源,鼓勵大學開設體育旅游與戶外運動指導的專業方向,注重大力引進和培養體育旅游專業人才。針對當地體育旅游從業者的整體學歷不高、知識儲備不夠等問題,應該合理增加繼續教育和參加培訓的機會,提高從業者的整體素質和職業素養。第三,要加強與冰雪體育旅游發展較成熟省市中的高等院校和相關旅游企業的合作,組織與冰雪體育旅游相關的行業工作人員學習深造。
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