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省政協十二屆二次會議政協常委會工作報告（摘要）
2018年 工作回顧
突出理論學習和思想武裝，堅持政協工作的正確政治方向
常委會堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，與學習貫徹中共十九大及十九屆二中、三中全會精神相貫通，與學習貫徹習近平總書記在紀念改革開放40周年等會議上的系列重要講話、視察山西重要講話相融合，與學習貫徹憲法和政協章程相結合，按照全國政協統一部署，深入開展習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動，努力從思想上、政治上扣好新一屆政協履職第一粒扣子。在全國率先以視頻會議對省、市、縣政協一竿子插到底進行動員部署，並通過工作座談、情況通報、派副主席赴市、縣參加研討等方式，跟進督促指導。堅持學習教育與履職實踐相結合，圍繞8個專題，引導委員把握精髓要義，從我省“兩轉”的歷史性變化中領悟新思想的真理力量、實踐力量。確定9方面58個課題，先下后上、層層研討交流，明確加強和改進工作的努力方向和著力重點，形成8方面37個問題清單和相應的整改清單、責任清單，著力抓落實、強弱項、補短板。各級政協委員5.3萬人次和政協干部1.9萬人次參加學習研討，進一步增強了樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。
傾力服務全省大局，為實現政治生態持久的風清氣正、經濟轉型發展持久的強勁態勢貢獻力量
聚焦推進經濟轉型、實現高質量發展獻智出力。緊扣打造能源革命排頭兵，依托專委會在組織委員和專家學者深入調研的基礎上，召開常委會議專題協商，提出進一步優化煤炭供給結構、打造清潔電力外送基地、加快推進煤層氣開發、促進新能源產業提質增量等建議，受到省委、省政府及相關部門的重視和採納。就轉型項目建設落實落地情況，組織省、市、縣三級政協聯動開展專項視察監督，及時向黨政反饋視察情況，提出工作建議，助力省委、省政府相關部署落實到位。
聚焦全面深化改革、擴大高水平開放獻智出力。著眼推進新一輪改革開放，運用調研、提案等履職方式，圍繞不斷推進供給側結構性改革、加快開發區改革創新發展、深化“放管服效”改革、打造“六最”營商環境、促進科技成果轉化、發揮海外僑領社團作用等重點，深入調研，積極獻計獻策。圍繞人才體制機制改革創新，召開專題議政會議，形成關於大力引進高層次創新創業人才的政策建議。
聚焦實施鄉村振興、加快脫貧攻堅獻智出力。安排常委會議，圍繞“科學制定規劃，推動鄉村振興戰略實施”深入協商議政，就統籌新型城鎮化和鄉村振興、強化村庄規劃頂層設計、建立鄉村振興人才培育機制、促進城鄉要素流動、整治農村人居環境、推進特色小鎮建設等提出針對性建議。發揮民主監督職能作用，組成4個專項視察監督組，深入10個深度貧困縣，實地了解精准扶貧、精准脫貧政策落實情況，及時向黨政反饋情況問題、提出意見建議。
聚焦加強污染防治、建設生態文明獻智出力。圍繞加強大氣污染防治、堅決打贏藍天保衛戰，召開常委會議專題協商，形成“十條建議”，省委、省政府及有關部門高度重視，納入我省“大氣污染防治三年行動計劃”。圍繞汾河水庫飲用水水源地保護、自然保護區建設與管理、黃河流域生態環境保護、黑臭水體治理、礦山生態修復、海綿城市建設、優化河長制工作聯動機制等調研建言，助力美麗山西建設。
聚焦持久風清氣正、構建良好政治生態獻智出力。緊扣構建新型政商關系、激勵干部擔當作為、弘揚廉政文化和完善立法規劃、改進行政執法、促進司法公正等建言獻策，組織委員深入部分市、縣，就掃黑除惡工作進展情況進行監督性調研，參與重大專項、重點工作督導檢查和年度目標責任考核等，選派委員擔任司法機關、窗口單位特約監督員加強日常監督，為我省實現政治生態持久的風清氣正、營造濃厚干事氛圍積極貢獻力量。
堅持以人民為中心，廣泛匯集實現全面小康、民族復興的強大正能量
關切群眾訴求、積極化解民憂。引導委員深入體察民情、了解民意，及時反映各界群眾的所思所想所願所盼，主席會議協商督辦縣鄉醫療一體化改革等重點提案，圍繞醫養結合養老服務體系建設、高等教育“1331”工程實施、安全生產、低收入人群參加公務員考試報名費減免等民生關切，調研建言，促進了相關問題解決。召開“發揮社會組織作用，加強社區治理體系建設”專題議政會，提出推進“三社聯動”的若干操作性建議，助力打造共建共治共享的社會治理新格局。加強社情民意信息的匯總、分析、報送和跟蹤反饋工作，一年來，收集社情民意信息1萬余條，編報專刊96期，全國政協採用30篇，省領導批辦、國家部委和省有關部門反饋46件。
深化團結聯誼、廣泛凝聚民心。圍繞慶祝改革開放40周年，以政協委員的親歷親見親聞，宣傳改革開放以來取得的歷史性成就，堅定跟黨走中國特色社會主義道路、改革開放道路的信心和決心。組織紀念“五一口號”發布70周年征文活動，引導各民主黨派、無黨派人士充分認識我國新型政黨制度的特點和優勢，不忘多黨合作初心、繼續攜手前進。召開與民主黨派工商聯秘書長聯席會議，聽取工作建議，支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士參加政協學習、協商、調研、視察考察等活動，深化合作共事。
加強“四大體系”建設，著力推動政協工作提質增效
加強黨建引領。黨組有效發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，報經省委批准設立9個專委會分黨組，組織修訂並嚴格執行黨組、主席會議、常委會議、全體會議工作規則和專門委員會通則，支持機關黨組、專委會分黨組和派駐機關紀檢監察組全面履行從嚴管黨治黨責任，把堅持黨的領導、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、發展協商民主落細落實到政協工作全過程和各方面。組織18個調研組對全省政協系統黨建情況摸底調研，提出我省貫徹中共中央辦公廳《關於加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》的系列舉措。
加強委員隊伍建設。出台《關於加強委員隊伍建設、發揮委員主體作用的意見（試行）》，全面落實“懂政協、會協商、善議政”“守紀律、講規矩、重品行”和提升政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事能力的要求。出台《主席副主席接待和走訪界別委員工作規則（試行）》《主席會議成員聯系界別委員的意見》，依托專委會創建“委員之家”，服務委員更為活躍經常、公開透明、規范有序。制定《委員履職激勵考核管理辦法》，建立委員履職檔案，開展委員履職年度考核、及時通報履職情況，引導激勵委員勇於擔當作為、嚴守紀律規矩，做好崗位工作和政協履職“兩份作業”。
加強政協機關建設。按照既要政治過硬、又要本領高強的要求，推進機關“三基”建設，實施年輕干部成長工程，全面加強干部教育、管理、監督、考核等各項工作，提升干部辦文辦會辦事能力，激勵干部勇於擔當、積極作為。省政協機關蟬聯“省文明單位”“省直文明單位標兵”。
2019年 工作部署
2019年是中華人民共和國成立70周年、人民政協成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是我省在“兩轉”基礎上全面拓展新局面的攻堅之年。政協工作的總體要求是：
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和視察山西重要講話精神，在中共山西省委領導下，認真貫徹落實省委十一屆六次、七次全會和省委經濟工作會議精神，緊緊圍繞實現“三大目標”，打好“三大攻堅戰”，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持把供給側結構性改革和轉型綜改試驗區建設相結合作為經濟工作的主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，錨定新時代人民政協的使命任務，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，廣泛凝聚思想政治共識，動員參加政協的各黨派團體和各族各界人士積極作為、改革創新，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，在“兩轉”基礎上全面拓展新局面而努力奮斗，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領政協工作，著力夯實團結奮斗的共同思想政治基礎
一以貫之用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。探索建立學習座談會制度，統籌抓好黨組中心組學習、機關黨組中心組學習、專委會分黨組學習和常委會集體學習，舉辦委員培訓班，創設政協講壇，辦好政協學堂，在系統全面學、不斷跟進學、聯系實際學上下足功夫，把學習教育與視察考察、專題調研等結合起來，感受新成就、領悟新思想，推動理論武裝往實裡走、往深裡走、往心裡走，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
一以貫之深化習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上重要講話精神、視察山西重要講話精神的學習貫徹。按照省委部署，扎實開展“改革創新、奮發有為”大討論活動，圍繞大討論主題召開專題性常委會議，組織各黨派團體和各族各界人士聯系改革開放偉大歷程，聯系山西的重大轉折和重大變化，開展討論交流，廣泛凝聚共識，增強使命、振奮精神，共同譜寫新時代改革開放再出發的山西篇章。
一以貫之深化習近平總書記關於加強和改進人民政協工作重要思想的學習貫徹。把握新時代人民政協的新方位新使命，以迎接、慶祝人民政協成立70周年為契機舉辦系列主題活動，推進人民政協理論進黨校、進社會主義學院，動員各方面力量共同致力於人民政協制度更加成熟定型、發揮好專門協商機構的作用。
一以貫之堅持和加強中國共產黨的全面領導。認真貫徹落實中辦《關於加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和省委《實施意見》，發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，組建專委會黨員委員黨支部，推行黨員委員組織關系一方隸屬、參加雙重組織生活，全面加強政協黨的建設，積極探索富有政協特色的黨建新方法新途徑，以高質量黨建引領政協工作，更好擔負起把黨的決策部署和對人民政協工作的要求落實下去、把各方面的智慧和力量凝聚起來。
（二）聚焦“三大目標”“三大攻堅戰”履行職能，為我省拓展轉型發展新局面貢獻力量
搞好政協協商，積極建言獻智。發揮專門協商機構作用，召開專題常委會議，圍繞“深度融入一帶一路，以大通道建設構建內陸地區對外開放新高地”“汾河流域水污染防治問題”協商建言。以主席會議形式，就委員們提出的“以能源革命為突破推動我省資源型經濟轉型”的意見建議進行跟蹤問效。圍繞深化國企改革、優化營商環境等重點開展專題議政，充分發揮委員的聰明智慧，努力為我省經濟社會發展建真言、謀良策、出實招。
強化民主監督，助力工作落實。圍繞省委省政府支持民營經濟發展“30條”政策措施落實情況，組織省市縣三級政協聯動開展專項視察監督﹔圍繞資源型經濟轉型發展示范區建設、生態扶貧和“五個一批”工程實施推進、深化我省職業教育產教融合等，組織全國政協委員、省政協常委、委員開展視察活動，幫助黨政及有關方面發現問題、改進工作，助力省委省政府決策部署在基層落實到位。
深化參政議政，增進民生福祉。聚焦關系我省人民根本福祉的重大問題加強調查研究，圍繞供給側結構性改革、轉型綜改試驗區建設、深化改革開放、推動能源革命綜合改革、加快構建現代產業體系等重點部署確定調研課題，努力拿出一批符合實情、反映民意、有助決策的調研成果，為我省破解轉型難題、保持經濟持續健康發展發揮積極作用。
發揮政協優勢，廣泛匯聚眾力。組織全省政協系統積極投身脫貧攻堅主戰場，動員廣大委員在特色產業扶貧、異地搬遷扶貧、生態扶貧、健康扶貧等重點扶貧活動中發揮自身優勢，積極貢獻力量。主席會議成員要發揮帶頭引領作用，深入扶貧聯系點，摸實情，解難題，助發展，進一步搞好政協定點扶貧工作。廣大委員要雙崗履職、雙崗奉獻，帶頭落實省委、省政府工作部署，既圍繞我省改革發展大局，多建有用之言、多獻務實之策﹔又立足本職、扎實工作，在轉型發展的主戰場勇挑重擔，在改革開放的征程上再立新功。
（三）強化履職質量導向，推動政協協商民主建設創新發展
加快智慧政協雲平台建設。主動適應治理體系和治理能力現代化要求，創新協商機制、豐富協商內容、完善協商形式、規范協商程序，打造“大而實”“小而精”的多層、開放協商平台。以“移動互聯網+大數據技術”為支撐，統籌省市縣三級力量，加快建設山西智慧政協雲平台，邁向委員“掌上履職”新時代，暢通各界有序參與新渠道，擴大政協履職影響力。
啟動建設政協智庫。一方面，要堅持委員主體，增強工作協調性和系統性，更好發揮政協聯系面廣、代表性強，人才薈萃、智力密集的優勢。一方面，要借助“外腦”，堅持不求所有、但求所用，依托各專委會，集聚省內外專家學者和高層次人才，就協商議政重點課題開展應用型研究，就關系我省發展的長期性、戰略性、基礎性重大問題開展跟蹤研究，就人民政協理論和實踐問題開展研究，聯合、整合、聚合各類智庫資源，為高質量建言資政和政協工作創新發展提供智力支持。
探索創建“一委一品”。鼓勵專委會在完成主席會議、常委會議安排的“規定動作”的同時，立足自身優勢，結合委員特點，突出界別特色，豐富工作內容，拓寬活動方式，圍繞思想引領、建言資政、團結聯誼、服務委員，做好“自選動作”，打造新的履職品牌，形成各具特色、各有所長的專委會工作新格局。
加強和改進經常性工作。建立務虛會制度，活躍思想，集思廣益，推動工作。修訂提案工作條例，制定進一步提高提案質量、提案辦理質量的實施意見，以制度機制創新增強提案辦理協商實效。加強和改進政協新聞宣傳工作，建立專題常委會議會前召開新聞發布會制度。籌備建設政協文史館，更好發揮文史資料“存史、資政、團結、育人”的獨特作用。
（四）加強大團結大聯合，共同做好強信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作
加強黨派團體合作共事。加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結聯系，積極搭建和拓展協商議政平台，大力支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士履職盡責、發揮作用，建立政協黨組成員聯系民主黨派、工商聯制度，政協黨組成員集體定期走訪省各民主黨派和省工商聯機關，並召開座談會，聽取意見建議，改進政協工作，更好發揮政協這一多黨合作和政治協商重要機構的作用。
促進民族團結宗教和睦。積極做好與民族宗教界代表人士的經常性溝通工作，主動關心、及時反映少數民族同胞和信教群眾的意見和訴求，充分發揮民族宗教界委員作用，開展“宗教活動場所安全管理”委員視察活動，為促進民族團結、宗教和睦、社會和諧作出應有貢獻。
深化各界人士交友聯誼。做好委員中黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學人員的聯誼交友工作，搭建交流平台，引導他們合理反映利益訴求，既在政協“建言”，又在崗位“建功”。定期組織港澳台僑界委員學習參訪、調研考察等活動，及時向港澳委員通報我省經濟社會發展情況和政協工作情況，鼓勵港澳委員維護特區長期繁榮穩定、促進晉港澳交流合作。
（五）加強自身建設，展現新時代政協的新擔當新作為
加強委員履職服務。修訂委員履職工作規則，繼續堅持省政協委員分批次列席常委會會議制度，定期組織召開各專委會委員座談會，完善委員履職統計，強化各項制度執行力，激勵委員積極擔當作為。以職能優化、協同高效為著力點，加強和改進專門委員會建設，穩妥推進機關內設處室、事業單位改革，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高為委員服務的效率和效能。
完善政協制度體系。修訂專題調研實施辦法、委員視察考察和反映社情民意信息工作條例，探索資政建言質量評價標准和評價辦法，組織調研報告、提案、大會發言、社情民意信息評比表彰，引導激勵打造工作精品。探索建立協商成果跟蹤落實反饋制度，制定督查工作辦法，努力構建務實管用有效的制度體系，為政協更好履行職能、發揮作用提供保障。
增強政協系統合力。主動與全國政協工作對接，密切同兄弟省、區、市政協的橫向聯系，加強對市、縣（市、區）的工作指導。召開市政協主席座談會和秘書長會議，配合全國政協開展縣級政協工作專題調研，深入研究縣級政協在民主黨派成員不多、界別設置少的情況下如何更好發揮作用等重大問題，進一步彰顯政協系統服務大局的整體優勢。
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