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人民網太原1月25日電 25日上午9時，山西省第十三屆人民代表大會第一次會議在太原開幕，山西省省長樓陽生作政府工作報告。
報告指出，要全力推進重點領域改革。當前發展和改革高度融合，發展前進一步，就需要改革前進一步。要用好先行先試這個“尚方寶劍”，“補考”“趕考”一起抓，積極布局和推進一批基礎性、牽引性的重大改革，著力破除影響轉型發展的體制機制障礙，推動一些關鍵領域改革躋身全國“第一方陣”。
深化開發區改革創新。今年開發區改革的重點是“三制”改革全部到位，“三化”改革深化推進，努力在先行先試、招商引資、引領轉型上有新的突破。
抓好起步區建設。堅持“一次規劃、滾動開發”，有序推進土地轉用和征收審批，完善基礎設施，做好“九通一平”，確保入區項目熟地供應。
抓好招商引資。實施精准招商、專業招商、以商招商，圍繞龍頭企業，引進研發機構和配套企業，完善產業鏈條。以項目為載體，引進領軍人才和優秀團隊。
促進園區產業集聚集約發展。圍繞產業鏈安排創新鏈、配置供應鏈、保障要素鏈、制定政策鏈。拓寬土地佔補平衡、佔優補優渠道，保障開發區項目用地。優先在開發區布局產業轉型項目，工業項目一律入園進區。強化投入產出效益考核，促進土地、資金、技術等集約利用，提高產業項目投資強度、單位面積產出和稅收貢獻。
支持轉型綜改示范區加快發展、先行先試。加快推進重大項目開工建設，保障項目無障礙施工，確保如期建成達產達效。支持區內企業深化技改、擴大再生產，實施提質增量。率先在轉型綜改示范區復制推廣自貿區試點經驗。向全省開發區推廣、復制示范區改革試點做法，努力再形成一批新的制度創新成果，形成示范區牽引開發區、開發區帶動全省域轉型綜改、高質量發展的生動局面。
深化國企國資改革。優化國資布局，實施“騰籠換鳥”，促進國有資本向前瞻性、戰略性、中高端、優勢產業集中。引入戰略投資，推進專業化重組，打造一批行業龍頭企業。鼓勵省屬企業與央企開展戰略合作。鼓勵引導民營企業有效參與混改。開展科技類子企業員工持股試點。有效化解國企歷史包袱，全面完成“三供一業”移交，分離企業辦市政、社區職能，分類改革企業辦消防、教育和醫療機構，基本完成省屬企業廠辦大集體改革。降低省屬企業負債率，推動企業開展直接融資，推進市場化法治化債轉股、資產價值重估，探索開展資產証券化試點，優化企業資產結構。加快“僵尸企業”退出，摸清底數，制定退出計劃，妥善做好人員分流安置，依法處置債權債務。深化國有資產管理體制改革，推動“管資產”向“管資本”轉變。推進市場化選人用人改革。
深化電力體制改革。深化輸配電價改革，有序擴大市場化交易電量規模，積極推進國家增量配電業務試點、局域電網項目建設。建好用好跨省輸電通道，配置好電源點，按照資產置換、股權合作的思路，加強與受電省市協作，擴大晉電外送市場。
深化財稅體制改革。堅持“緊日子、保基本、調結構、保戰略”，調整優化財政支出結構，研究推進省以下財政事權和支出責任劃分，完善支持轉型升級的財政稅收運行機制。健全地方稅體系，開展水資源稅改革試點。落實減稅降費政策，繼續清理規范涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度。（人民網山西頻道兩會報道組）
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