黨建引領　心系民薪

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評論

2024年7月，仲裁院（監察局）黨總支開展的主題黨日活動。

楊丹（左二）與農民工朋友一起勞動。

欠薪問題得到圓滿解決，農民工代表送上錦旗。

　　保障農民工工資支付，事關廣大農民工切身利益和民生福祉，事關社會公平正義與和諧穩定。山西省勞動人事爭議仲裁院（勞動保障監察局）黨總支堅持人民至上的理念，以政治建設為統領，促進黨建和業務工作深度融合，創育“心系民薪做根治欠薪排頭兵”黨建品牌﹔探索形成根治欠薪山西做法，為全國根治欠薪工作貢獻了山西經驗。
　　政治領航+思想賦能　旗幟鮮明站穩人民立場
　　習近平總書記高度重視保障農民工工資支付工作，多次作出重要指示批示，對根治欠薪工作提出明確要求。2021年，我省開展事業單位重塑性機構改革，將原山西省勞動保障監察總隊與原山西省勞動人事爭議仲裁院合並成立新的山西省勞動人事爭議仲裁院。同年6月，省勞動人事爭議仲裁院黨支部與省勞動保障監察局黨支部共同設立黨總支（簡稱：仲裁院（監察局）黨總支）。自此，仲裁院（監察局）黨總支就成為我省根治欠薪工作的“指揮中樞”和“戰斗堡壘”。仲裁院（監察局）黨總支始終把旗幟鮮明講政治作為根本要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格執行“第一議題”制度，總支委員輪流開展意識形態專題教育﹔嚴格落實“三會一課”制度，組織開展紅色電影展播、讀書分享交流會、干部上講堂等靈活多樣的教育活動。黨總支全體黨員的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力顯著提高，黨總支凝聚力、戰斗力進一步增強。
　　每周一舉行的周例會上，省勞動人事爭議仲裁院有一個固定項目——“背誦法條”。《勞動法》《勞動合同法》《保障農民工工資支付條例》、黨的二十大精神等都會涉及。“這個活動已經堅持一年多了，從黨總支書記到普通黨員，我們會隨機抽查大家對相關法條、政策的掌握情況，這有利於政治建設與業務工作同謀劃、同部署、同落實。”省勞動人事爭議仲裁院副院長杜向明說。
　　杜向明是仲裁院（監察局）黨總支宣傳委員，在他看來，思想是行動的引領，黨的建設與根治欠薪工作密不可分。“隻有將習近平新時代中國特色社會主義思想的學習成果轉化為統籌和協調推進根治欠薪工作的認識論、方法論，站穩人民立場，才能更好地為農民工站台撐腰。”杜向明介紹說，每一次黨總支的集中學習都是黨建對業務的全面引領和指導，推動黨建與業務同頻共振、同結碩果。
　　作為民生領域衛士，仲裁院（監察局）黨總支積極開展“心系民薪，做根治欠薪排頭兵”黨建品牌創建，緊緊圍繞維護農民工合法權益中心目標，牢固樹立“共產黨為人民打江山、守江山，守的是人民的心”意識，深刻踐行永遠保持黨同人民群眾的血肉聯系這一黨的優良傳統和政治優勢，積極作為、主動服務，真正實現了黨建與業務共融共通的目標。
　　情感認同+調查研究　與農民工交朋友
　　“走進施工工地，與農民工交朋友時，我發現，他們有困惑，有焦慮，更多的是期盼。”省勞動人事爭議仲裁院接待調解科副科長楊丹說，“我和我的農民工朋友談起未來時，他的眼中是有光的，那是對美好生活的向往。為了眼睛裡的那道光，更要讓他們按時足額拿到辛苦錢。”
　　2023年，仲裁院（監察局）黨總支開展了“走進農民工交一個貼心朋友”的主題教育實踐活動。身為黨員的楊丹第一次走進保利天悅工地，遇到了農民工小趙。“剛開始小趙對我很排斥，不怎麼搭理我。后來我幫他綁捆鋼筋，去食堂幫廚做飯，宣講根治欠薪政策。慢慢的，他願意接納我這個朋友了。”楊丹與小趙成為了微信好友，經常微信聊天、嘮家常。小趙說，自己在老家有個對象，但要結婚得有房子、彩禮，以前想都不敢想，現在能按月發工資，貸款買的房子已經拿上了鑰匙，再過一半年，攢夠彩禮錢就結婚。說到這兒，小趙眼中閃著希望之光，“一次又一次跑工地，我開始慢慢理解了為啥要下這麼大的決心根治欠薪。”楊丹說。
　　為探尋欠薪問題治本之策，仲裁院（監察局）黨總支先后將預防化解欠薪陳案、欠薪問題源頭信息化監管等多個課題帶入基層一線開展專題調研，累計走訪150余個施工項目，發放調查問卷5364份，深入剖析治欠工作現狀和存在問題成因，總結提煉應對舉措40余條，形成了3萬余字的調研報告，將調研成果轉化為實際工作的智慧助力。
　　今年，省、市、縣三級人社部門在春季復工開工時節，入駐在建工程項目企業，主動送法上門，持續開展“走進農民工交一個貼心朋友”活動，適時開展主題黨日活動，組織黨員干部分享交流在與農民工交朋友活動中的感受和感悟，深化與農民工情感認同。與農民工結對子交朋友共計408人次，開展勞動保障維權培訓94383人次，現場發放政策法規資料14900余份。把黨的政治優勢和組織優勢轉化為群眾工作效能，推動全系統黨建工作形成強大合力，黨心民心進一步凝聚。
　　結果導向+標本兼治　一般案件三日清零
　　“沒想到，短短3天時間，我們被欠的工資就有了著落。”不久前，四川廣元籍的農民工小吳收到被拖欠的工資，感激之情溢於言表。
　　對農民工欠薪問題“零容忍”，有案必查、有欠必清，仲裁院（監察局）黨總支始終堅持以“釘釘子”精神狠抓投訴查實率和案件辦結率的同時，確保各項制度落地見效，標本兼治。一方面，盯緊投訴渠道，向社會公布138個市縣（區）欠薪投訴舉報電話和負責人手機號碼，做到7×24小時全天候值守，全面暢通農民工維權渠道，收到線索后立即組織力量調查﹔另一方面，在創新實施欠薪案件“三個清零”制度，即限期清零、季度清零、年底清零基礎上，提出更為嚴格的“三日清零”標准：事實清楚的一般欠薪案件，當日受理，3日內核實清楚、清償到位。進一步減少農民工的維權成本，提升他們的安全感和幸福感。
　　為讓更多農民工安“薪”無憂，我省創新“人盯人、人盯項目”方法，縣級監管“盯項目”，每個項目都有勞動保障監察和行業部門監管責任人具體負責﹔市級監管“盯人”，市級責任人對縣級責任落實情況進行指導和監督﹔省級監管“盯全面”，省級責任人對市縣責任落實情況開展抽查檢查。從逐個項目建檔立卡，到簽訂工作責任書，再到實名制、農民工工資專用賬戶、總承包企業代發工資、工資保証金、維權公示等各項工資支付保障制度全部落實到位。
　　與此同時，開展陳案積案摸排清理行動，制定欠薪核處指南，對未及時辦結的由省市提級督辦，約談屬地政府負責人，動用四個兜底措施先行清償，對涉案企業和項目一律立案嚴查。“四個兜底”措施包括：工資保証金兜底、應急周轉金兜底、政府工程財政兜底、國企項目上級集團兜底，保障支付到位。
　　2023年，我省建成運行覆蓋全省的農民工工資支付監控預警平台，實現聯通國家、聯通部門、聯通市縣、聯通項目、聯通企業、聯通銀行，為“人盯人、人盯項目”的項目監管模式插上了信息化翅膀。登錄平台，不僅可以實時監測全省項目總數、在場工作農民工人數、項目行業分布數、欠薪預警總況等數據，還可通過項目監管端后台，實時查看企業及項目情況，包括保証金賬戶信息、工資專戶信息以及各項目務工人員實名和考勤信息等，並根據實際發出預警提示。
　　今年，我省全面開展“春季護薪”專項行動，聚焦農民工工資保証金存儲、農民工工資專用賬戶管理、農民工工資支付監控預警平台使用、人工費撥付等關鍵環節，用心用力守護農民工辛苦錢。專項行動期間，全省共排查在建工程項目2365個，對736個在建工程項目開展數據集中規范，督促359個在建工程項目納入工資支付監控預警平台管理，為1.82萬人解決工資等待遇2.79億元。
　　心系民薪+持續探索　為治欠貢獻山西經驗
　　“感謝人社部門幫我們要回了拖欠的工資！在山西干活，我們心裡踏實。”被欠薪10萬元的喬明明等9名農民工，抱著試試看的心態，用手機掃描項目工地豎立的維權公示牌上的二維碼后，反映了問題。我省人社部門接到線索，立即聯系喬明明所在項目的總包及分包單位負責人，核實欠薪事實，當場要求總包單位負責人限期支付工資。
　　如今，這樣的維權公示牌在山西所有建筑工地、施工現場成為標配。我省在農民工工資專用賬戶、工資保証金、實名制管理、總包代發、維權警告公示“五項制度”基礎上，改革創新、探索實踐，形成了一整套行之有效的“山西經驗”。
　　根治欠薪“山西經驗”，體現在高位推動上，省政府工作報告中直接部署實行“三日清零”機制﹔率先頒布實施《山西省保障農民工工資支付辦法》，以政府規章扣緊治欠長效機制關鍵一環。體現在黨建引領上，山西始終站穩人民立場，旗幟鮮明為農民工站台撐腰。2023年，“心系民薪做根治欠薪排頭兵”黨建品牌，被評為全國黨建創新成果“百優案例”。體現在強力清欠上，“三日清零”“四個兜底”等政策的實施，為有欠必清提供了最大可能﹔人社部門與法院、檢察院、公安機關、信訪部門聯合辦案，徹底解決了案件移送難、執行難問題。如今，新發欠薪要在3日內核實清楚、清償到位，是山西向社會作出的新的庄嚴承諾。
　　不忘初心、心系百姓、為民解憂……仲裁院（監察局）黨總支奮勇擔當、真抓實干，歷經思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，錘煉出一支肯干事、敢擔當、有為民情懷的隊伍，每名黨員都是一面鮮紅的旗幟，黨總支建設成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘，承辦的根治欠薪工作連續六年在國務院保障農民工工資支付考核工作中位列A類第一方陣﹔“三個清零”“人盯人、人盯項目”等做法受到人社部的肯定並向全國推廣﹔榮獲“全國根治拖欠農民工工資工作先進集體”“全國農民工工作先進集體”等榮譽稱號。
　　“薪”安，農民工才能安心。2023年以來，全省共辦理欠薪案件10254起，為4.6萬名農民工追發工資6.47億元，欠薪案件數、涉及人數和金額同比大幅下降。仲裁院（監察局）黨總支帶著對農民工的深厚感情，鍛造護“薪”為民鐵軍，以寸步不讓的“零容忍”態度和一分不欠的堅定決心，馳而不息深化根治欠薪工作成果，兜緊兜牢民生保障和社會穩定底線，為高質量發展保駕護航。