5月29日上午，山西省第十二屆人大常委會第十次會議第三次全體會議表決通過了關於修改《山西省人口和計劃生育條例》的決定。條例第十一條第一款第二項“夫妻雙方均為獨生子女的”改為“夫妻一方為獨生子女的”，本決定自公布之日起施行。
雖說，該條例隻修改了一個詞，但意義重大——這意味著很多人翹首期盼的“單獨二胎”政策在山西正式落地。
獨生子女政策自上世紀80年代在我國實施以來，曾發揮了控制人口數量、提高人口素質等積極作用。但隨著社會發展，人口老齡化、勞動力減少、人口性別比不平衡等矛盾逐漸出現，失獨和殘獨家庭的出現，也讓不少家庭飽受痛苦。2013年11月、12月，中共中央、國務院調整並同意啟動單獨二胎”政策，要求各地結合實際情況，及時修改地方性法規或者作出規定。
從今年1月開始，浙江、北京、天津、江西等23個省市陸續實施“單獨二胎”政策，山西也啟動了調查。截至2014年3月15日，夫妻一方戶籍在我省，50歲以下符合單獨二胎政策的家庭中，女性總量為5.48萬人，有生育意願的為3.58萬人。很多符合單獨二胎政策的高齡媽媽和其家人密切關注網站、報紙、電視台新聞，盼望早日圓二胎之夢。
根據調查結果和全省現狀分析測算，2014年山西實施“單獨二胎”政策后，2020年之前，全省可累計多出生約18.96—23.8萬人，人口出生率可穩定在12‰以下，自然增長率穩定在6.5‰以下，能夠完成“十二五”人口發展規劃目標任務，對入托、入學、就醫等公共資源的配置不會造成大的沖擊。
省人大常委會副主任李政文說，全國人大對計生基本國策的調整深得民心，我省作出相應修改，既有效維護了法制統一，更體現了全省人民的熱切期盼，“單獨二胎”政策實施后，有關部門應加大法規宣傳力度和執行力度，提高計生服務水平，為我省經濟社會可持續發展提供可靠的人力資源保障。
省人大常委會副主任田喜榮建議，加緊出台對失獨家庭、殘獨家庭的補償措施和救助政策。
有委員指出，現在的獨生子女，在家沒有一個作伴的兄弟姐妹，遇到事情也沒有人可以共同分擔，在情感上也是一種缺失。“單獨二胎”的開放能夠減少這些問題。
不少委員認為，基層衛計部門在執行政策時應轉變觀念，簡化准生手續，讓符合條件的家庭可以方便快捷辦理手續。
山西新聞網記者 葛海霞 實習記者 馮耿姝
(責編：管理員)
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