山西：以法治力量激發文物事業高質量發展強勁動能
山西：以法治力量激發文物事業高質量發展強勁動能
6月18日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，省文物局有關負責人深入解讀了《山西省文物保護條例》（以下簡稱《條例》）。
政策引領 打出文物保護“組合拳”
6月4日，山西省十四屆人大常委會第二十一次會議審議通過了《條例》。“《條例》共八章六十二條，包括總則、不可移動文物、考古發掘、館藏文物和民間收藏文物、研究與利用、監督管理、法律責任和附則等，7月1日起施行。”省文物局副局長於振龍介紹。
《條例》總則部分明確立法目的、貫徹方針、工作要求等內容﹔不可移動文物部分明確不可移動文物的系統性保護、建立動態管理機制、建立重點文物保護單位的特殊保護機制等內容﹔考古發掘部分明確建立地下文物價值評估體系、規定地下文物保護實行責任人制度、實行考古前置等內容。
《條例》館藏文物和民間收藏文物部分明確鼓勵設立非國有文物收藏單位、規定文物收藏單位的文物取得、文物借用、文物修復等內容﹔研究與利用部分明確建立科技創新平台、開展數字化保護、展示利用等內容﹔監督管理部分明確對文物安全工作的監督檢查、建立健全文物安全制度等內容。法律責任、附則部分明確援引條款、公職人員的法律責任等內容。
對標建成文化強省目標，我省文物工作仍然存在一些短板和不足。其中，文物機構隊伍依然薄弱，文物研究存在短板，考古成果作用發揮依然不足，文物保護管理利用體系有待完善。《條例》堅持問題導向，嚴格按照上位法要求，積極回應社會關切，充分發揮地方性法規的補充性、實施性、探索性作用，對制約文物事業發展的一系列突出問題作出針對性規定，依法保障我省文物事業高質量發展。
山西文物資源豐富，文化底蘊厚重，《條例》通過細化文物保護法要求，將實踐中成熟有效的做法上升為法規規范，服務保障文物事業高質量發展，進一步促進文旅融合，加強文物展示利用，以更好滿足人民群眾對美好生活的需要。
科技賦能 助力本土文物事業發展
“近年來，省文物局堅持科技創新引領，積極對接國家和山西省創新驅動發展戰略，不斷加強科技創新投入，優化科技資源配置，確立了‘問題導向、服務需求’為主的有組織科研模式。”提及近年來山西在文物科技賦能方面所做的工作，省文物局副局長白雪冰介紹。
在創新體制機制上，我省先后出台《關於加強文物科技創新的實施方案》等政策措施，系統夯實文物科技創新的頂層設計和任務部署。其中，將雲岡研究院、山西博物院、省考古院以及省古建院納入山西省科研機構管理序列，在科技創新領域優先重點扶持，推動文博單位科研人員享受國家及省級科技創新有關優惠政策，進一步調動了文博科研人員的積極性、創造性。
在創新平台建設上，我省圍繞石窟寺、考古、古建筑、博物館等領域的緊迫需求培育創新平台和團隊，先后依托文博單位、高校、科研院所和科技企業布局建成了雲岡學研究和古建筑保護國家級科研基地和聯合工作站，獲批成立了石窟寺保護與傳承，科技考古山西省重點實驗室和山西省文物測繪融合技術創新中心，培育建設省級文物科研基地26個﹔組建成立山西文博技能學院、古建筑產業學院以及文化遺產保護利用產教融合共同體，推動文博職業技能發展。
在創新成果轉化上，我省聚焦文物“防、保、研、管、用”等領域的科技需求和研究任務，組織實施國家級科研項目6項，省級重點研發計劃4項，省級科研課題140余項，發布實施地方標准21項，成功研發了地下考古方艙和木結構古建筑光纖物聯網監測等科技保護裝備，形成了一批有影響力的研究成果。
夯實責任 構建全方位監管體系
“近年來，我們始終把文物安全當成文物保護工作的重中之重，通過全面夯實文物安全責任、加快構建‘線上+線下’文物安全監管體系、穩步推進文物平安工程建設，堅決守牢文物安全底線、紅線、生命線。”省文物局副局長、新聞發言人王振華表示。
期間，我省全面夯實文物安全責任、加快構建“線上+線下”安全監管體系、穩步推進文物平安工程建設。其中，“線上”建成國、省保文物安全數字化監管平台，充分運用物聯網、AI智能識別等技術對全省國、省保單位進行全天候、可視化管控﹔“線下”組建專業化、常態化文物安全巡查隊伍，每年針對全省世界文化遺產和國、省保單位開展4輪次安全巡查。
2023—2024年度國、省保單位全覆蓋安全巡檢共計6輪次，查處的問題和隱患從1256處/輪減少至274處/輪，問題和隱患數量下降982處，下降幅度78%﹔問題和隱患整改率由32%上升至71%，上升幅度39%。我省“智能守護+實地巡防”創新文物安全監管模式，榮獲國家文物局2024年度文物事業高質量發展十佳案例。
同時，我省針對文物保護單位安全防護需求，以文物風險防控和事故防范為重點，以安防預警、火災報警與滅火、雷擊防控等為主要防護措施，不斷完善文物安全防護設施建設。在“十四五”期間共實施209項文物安全防護工程，一大批文物保護單位安全防護能力得到有效提升。
除此之外，我省持續推進文物保護單位安全標准化建設，建立文物安全風險分級管控和風險隱患排查雙重預防機制，開展文物安全隱患排查整治。目前，39處國寶級文物已全部完成安全標准化建設，其他全國重點文物保護單位安全標准化建設也將於2027年年底前全部完成。
山西新聞網記者 馮耿姝 實習記者 王子斐
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