太原出台《規劃》 科學構建全域國土空間保護和開發格局
太原出台《規劃》 科學構建全域國土空間保護和開發格局
“《太原市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）於2024年12月15日經國務院批復，這是太原市第一部覆蓋全域全要素、‘多規合一’的國土空間總體規劃，意義重大。”1月14日，太原市政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹了《太原市國土空間總體規劃（2021-2035年）》相關情況。
政策引領 謀劃空間藍圖
《規劃》內容主要包括明確太原的城市性質和核心功能定位﹔強化底線管控，筑牢安全發展的空間基礎﹔深化區域協同，引領山西中部城市群一體化發展﹔統籌保護與發展，構建國土空間保護開發新格局﹔聚焦空間品質提升，打造宜居宜業幸福之城五個方面。其中，《規劃》確定太原是山西省省會，中部地區重要的中心城市，國家歷史文化名城，全國性綜合交通樞紐城市。
《規劃》堅持底線思維，基於太原市空間資源稟賦，結合資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價，統籌劃定三條控制線。確定到2035年，太原市耕地保有量不低於1028.88平方千米，其中，永久基本農田保護面積不低於680.43平方千米﹔生態保護紅線面積不低於1774.42平方千米﹔城鎮開發邊界面積控制在735.42平方千米以內﹔單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少於40%。到2025年，用水總量不超過9.94億立方米。
《規劃》堅持融入新發展格局，全面對接促進中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展等重大戰略部署，暢通六放射對外聯系通道，保障武宿機場、臨空經濟區、高鐵樞紐等開放平台和產業承接平台發展空間，支撐建設京津冀向西輻射的戰略節點、內陸開放新高地。同時，強化太原榆次太谷發展核輻射引領功能，加快推進太忻一體化經濟區、山西轉型綜改示范區建設，形成輻射牽引山西中部城市群一體化發展的核心區和增長極，帶動晉中、忻州、陽泉、呂梁四市協同發展。
同時，《規劃》堅持系統思維，基於太原市自然地理格局，以三條控制線和主體功能區格局為基礎，形成“一脈兩屏四片區、一核兩翼多板塊”的國土空間開發保護總體格局。
亮點頻頻 再現太原盛景
按照國家統一部署，此次編制的《規劃》結合太原實際，以國家重大戰略、省委省政府和市委市政府部署為導向，強化國土空間規劃的支撐保障作用，反映了太原發展的新特征、新要求，具有以下特色亮點。
《規劃》擘畫一張藍圖，在前期“多規合一”探索基礎上，進一步實現了主體功能區戰略定位、城鄉規劃布局優化、土地利用規劃管控政策的有機融合，實現了“一張藍圖”謀發展﹔堅守安全綠色底線，始終將生態和安全放在更加突出的位置，科學劃定各類空間安全底線，“四治一體”推進國土整治和生態修復，促進人與自然和諧共生。
同時，《規劃》圍繞保障發展使命，緊緊圍繞建設中部地區重要的中心城市、舞起山西中部城市群龍頭、再現“錦繡太原城”盛景這一重大歷史使命，科學謀劃市域國土空間布局，有效保障重大戰略和重點建設項目落地實施，為太原高質量發展提供了空間保障。
除此之外，《規劃》以人民為中心，聚焦與老百姓密切相關的教育、醫療、養老、體育等公共服務設施需求，通過優化空間資源配置破解現有“城市病”問題，不斷補齊公共服務短板，完善城市功能布局，為塑造高品質生活提供空間指引。
多管齊下 確保有效實施
“為確保規劃藍圖變成美好現實，我們將進一步維護規劃的權威性和嚴肅性、進一步健全規劃傳導落實機制、進一步加強規劃實施監測評估預警。”太原市規劃和自然資源局黨組成員、副局長祁俊表示。
在加強規劃宣傳的基礎上，太原市將進一步加強總量管控、強化用途管制、嚴格落實“三區三線”、歷史文化保護等控制線，把控制指標和邊界底線有機結合，使規劃在實施過程中既有底線的剛性，也有符合發展需要的彈性。
以《規劃》實施為抓手，太原市規劃和自然資源局將加強對總體規劃、專項規劃、詳細規劃的整體規劃統籌﹔加快推進縣級總體規劃的報批，全面推進鄉鎮級總體規劃的編制和審批﹔依據總體規劃，強化對各專項規劃的指導約束，並與詳細規劃做好銜接﹔持續完善詳細規劃編制，作為核發城鄉建設項目規劃許可、進行各項建設行為的法定依據﹔扎實推動國土空間開發保護“一張藍圖”落實落地，切實為“錦繡太原城”建設提供更加有力、更加優質的國土空間保障。
此外，太原市將不斷完善國土空間規劃“一張圖”實施監督系統，實現各級各類規劃編制、審批、修改、實施、監管全過程在線管理，構建涵蓋全業務、全周期、全鏈條的國土空間智慧化治理體系，推動市域國土空間治理方式系統性重塑和治理能力現代化。按照定期體檢和五年一評估的要求，對規劃實施情況開展監測評估預警﹔建立規劃監督、執法與問責聯動機制，形成規劃編制、實施、監督的全過程閉環，實現規劃全生命周期管理。
山西新聞網記者 馮耿姝
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