【推動高質量發展 深化全方位轉型】山西：全面創優營商環境 賦能高質量發展
【推動高質量發展 深化全方位轉型】山西：全面創優營商環境 賦能高質量發展
12月16日上午，省委宣傳部、省政府新聞辦組織召開“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題第三十一場新聞發布會，省行政審批服務管理局有關負責同志介紹情況，並回答記者提問。
近年來，省行政審批服務管理局在持續優化改善營商環境，全面提升政務服務效能，加快推進數字政府建設，不斷深化公共資源交易平台整合共享，穩步提升綜合監管效能方面發力，全面創優營商環境，為全省推動高質量發展、深化全方位轉型提供了堅實支撐。
全方位優化營商環境
我省始終堅持對標一流、改革創新，開展山西省營商環境創新提升行動，推動30項重點任務、119條改革舉措取得明顯成效，營商環境改革迭代升級﹔打造全省統一的涉企政策“一站式”綜合服務平台，發布惠企政策1.5萬余條、兌現資金2.19億元，推動惠企政策“直達快享”。2023年度全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”顯示，山西是優化營商環境進步最明顯的5個省份之一。
“我們圍繞推進政府履職數字化轉型，實施山西省數字政府建設規劃（2023—2025年），加快構建數字化、智能化的政府運行新形態。”省行政審批服務管理局黨組成員、副局長李和林介紹，其中，省級政務雲對接打通財政、教育、不動產、交通、能源等5個行業雲和11個市級政務雲，形成全省“1+N”的雲基礎架構﹔建成全省政務數據共享交換平台，建設人口、法人、公共信用等基礎資源庫，政務數據資產實現“一本賬”管理﹔在能源監管、城市管理等重點領域謀劃實施了114個具有標志性、牽引性的信息化項目，推動業務協同、數據互通、系統整合，實現了一個行業“一個系統管全省、一套數據觀全省”。
同時，我省按照“一個平台管交易、平台之外無交易”的原則，建立全省統一的公共資源交易目錄，將工程建設項目招投標、政府採購等11個適合市場化配置的公共資源納入平台體系﹔在全國率先構建“全省域一體化”“1+12+N”平台架構，建設服務、交易、監管三大系統，形成了“一張網”運行模式﹔大力推廣電子保函應用，累計為企業減少資金佔用89.5億元。
“高效辦成一件事”見實效
“‘高效辦成一件事’是黨中央、國務院關於政務服務改革提檔升級的最新決策部署，省委、省政府高度重視。”李和林表示，省行政審批服務管理局牽頭會同省直相關部門聚力攻堅，通過業務融合、系統對接、信息共享、流程再造、機制重塑，將企業群眾需要辦理的多項關聯審批服務事項打包集成，大力推動審批服務由“多方申請、多套材料、多次提交、多頭跑動”向“一次申請、一套材料、一次提交、最多跑一次”轉變，著力實現辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民。
期間，我省著力強化頂層設計，形成“1+27”制度體系，以晉政發〔2024〕8號文件印發我省“高效辦成一件事”實施意見，明確推行27件“一件事”，會同省直相關部門逐件制定各項“一件事”具體實施方案﹔強化數字賦能系統重構全省一體化政務服務平台，打通37個審批業務系統，推進60類電子証照標准化治理和應用，申請共享國家部委數據資源106項，同步推進省直部門共享35項數據資源，讓數據多跑路、材料少提交、最多跑一次。
截至目前，我省已有22件“一件事”落地見效，平均減少辦事材料47.4%，精簡辦事環節77.4%，壓縮辦理時限67.6%。其中，新生兒出生“一件事”申請材料由10份減至4份，辦理時間由平均20個工作日減至不超過4個工作日，累計惠及2.4萬戶家庭﹔開發區企業投資項目開工“一件事”，由平均申請12次、提交65份材料、填報278條信息、耗時225個工作日壓減為1次申請、提交40份材料、填寫91條信息、最快18個工作日最多不超過50個工作日辦結，實踐經驗納入中國開發區營商環境百佳案例。
提高政府監管效能
“近年來，省行政審批服務管理局在各有關部門、單位的大力支持下，深入推進跨部門綜合監管，組織省級行業主管部門、各市開展‘綜合監管一件事’試點，加快推動政府職能轉變，提高監管效能，取得了積極成效。”省行政審批服務管理局黨組成員、副局長張莉莉介紹。
在深化綜合監管制度改革方面，我省推動出台《山西省人民政府辦公廳關於推進跨部門綜合監管的實施意見》，進一步完善跨部門、跨區域、跨層級監管協同聯動機制﹔制定我省跨部門綜合監管事項清單標准，組織梳理省市縣三級跨部門綜合監管事項（省級20項、市級177項、縣級1723項）﹔建立“綜合監管一件事”清單，涉及食品、燃氣、危險化學品、特種設備等8個重點領域，推動各行業領域由“分散監管”向“統一監管”轉變。
在推行“綜合監管一件事”試點方面，我省統籌長治市、大同市雲岡區、晉城市高平市、忻州市忻府區、臨汾市市級、侯馬市和古縣等試點地區，重點在食品安全、教育培訓、養老服務、房屋建筑等涉及安全、民生的領域先試先行，探索“一業一冊一單一查一評”等監管新模式。
在創新智慧監管應用方面，依托省“互聯網+監管”系統，建設綜合監管功能，匯聚全省監管業務數據累計4146萬條，加強與“雙隨機、一公開”監管、信用信息以及省級地方征信等平台數據共享﹔強化審管聯動，推動市縣兩級750.57萬條審批信息向事中事后監管部門實時、精准推送﹔積極對接非現場監管系統及視頻資源，應用范圍已覆蓋政務服務、社會治理、環境污染、食品安全、藥品監管、文化監管等領域，創新遠程監管、實時監管等手段，持續提升智慧監管能力。
山西新聞網記者 馮耿姝
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